建筑材料行业工程设计资格分级标准
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建筑材料行业工程设计资格分级标准
国家建材局
建筑材料行业工程设计资格分级标准
1997年12月29日，国家建筑材料工业局
一、总则
（一）根据建设部建设（1991）504号文《工程勘察和工程设计单位资格管理办法》规定的原则，结合建材行业的特点制定本标准。
（二）建材行业工程设计的范围分为：水泥、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建筑材料、非金属矿、水泥制品、无机非金属材料。
（三）建材行业工程设计资格按资历信誉、技术力量、技术水平、管理水平和装备水平分为甲、乙、丙三级。
二、资格标准
（一）甲级
1．单位资历：
（1）从事建材工业工程设计必须具有连续15年的资历（新型建筑材料工业工程设计连续10年的资历）。
（2）独立承担两项以上大型建材工程项目的成套设计、并采用了可靠、合理、先进的工艺和装备，设计质量优良，并建成投产经考核验收主要技术经济指标达到设计标准。经济效益良好，社会信誉好。
2．技术力量：具有同时进行两个大型工程项目的设计以及相应的前期工作和技术开发工作所必需的设计力量，专业配置合理。具有高级工程师和连续从事本专业设计10年以上的技术骨干。各专业人员配置详见附表1。
3．技术水平：在建材行业中设计经验丰富，居国内先进水平。具有新工艺和新设备开发、原料研究、自动化研究、计算机开发和应用的特长，掌握建材行业设计先进技术。近5年内获得国家级或部级建材工程优秀设计一等奖或二等奖一项以上。参加过建材工程建设国家或行业标准、规范、定额等的编制工作。
4．管理水平：有健全的管理机构和完善的管理制度，以及质量保证体系和综合管理能力，已贯彻实施ＧＢ／Ｔ19000－－ＩＳＯ9000标准，并具备认证的条件。
5．装备水平：有先进齐全的技术装备，计算机辅助设计达到建材行业“九五”期间ＣＡＤ技术发展纲要。有固定的工作场所。还具有能满足技术开发必要的测试、实验的仪器和手段。
（二）乙级：
1．单位资历：
（1）具有10年以上连续从事建材工业工程设计的资历。
（2）独立承担过两项以上中型建村工程项目的设计，并采用了可靠、合理、先进的工艺和装备，设计质量优良，并建成投产经考核验收主要经济指标达达到设计标准。经济效益良好，有一定的社会信誉。
2．技术力量：具有同时进行两个中型工程项目以及相应的前期工作和技术开发所必需的设计力量，专业配置合理。具有高级工程师、工程师和连续从事本专业设计7年以上的技术骨干。各专业人员配置详见附表1。
3．技术水平：从事建材行业本专业的设计经验丰富，有专业特长，能利用国内外建材行业的技术成果、计算机软件，作出较先进设计成果。近5年内获得省（部级建材工业优秀设计奖一项以上）。
4．管理水平：具有健全的管理机构和较完善的管理制度，以及质量管理和质量保证体系。
5．装备水平：有较齐全的技术装备，计算机辅助设计接近建材行业“九五”期间ＣＡＤ技术发展纲要的要求；有固定的工作场所。
（三）丙级：
1．单位资历：
（1）具有连续5年以上从事建材工业工程设计的资历。
（2）独立承担过一个以上小型工程项目的设计、并已建成投产经考核验收，质量和效益良好。
2．技术力量：有同时承担两个小型工程项目的设计以及相应的前期工作的设计力量，技术人员专业基本配套。具有工程师和连续从事专业设计工作5年以上的技术骨干。各专业人员配置详见附表1。
3．技术力量：掌握建材行业技术，具有一定的设计经验，设计过的工程项目能正常生产，企业和社会经济效益均好。
4．管理水平：有较完善的管理规章制度和兼职管理人员。
5．装备水平：具有必需的技术装备，有固定的工作场所。
三、承担任务范围
取得甲级建材行业工程设计资格证书的单位，承担建材工程设计任务，按专业其范围和规模不受限制。取得乙。丙级设计资格的单位允许承担的业务范围见附表2。建材行业工程设计单位可以承担工程项目内相应的生产必要配套工程和设施的设计。主要有：利用废热再生工程余热发电系统；110千伏及其以下的输、变、配电设施：30公里以内的厂区和矿用铁路专用线和公路；生活福利设施；矿山；通信；消防；环保等。
四、附则
（一）本标准自发布之日起执行。国家建材局建材综计发〖1992〗260号通知颁布的“建筑材料行业工程设计资格分级标准”同时废止。
（二）本标准由国家建材局规划发展司负责解释。
关于贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于贯彻落实《税收规范性文件制定管理办法》的通知
国税发[2010]55号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第20号，以下简称《办法》）已经国家税务总局2009年第2次局务会议审议通过，并将于2010年7月1日开始施行。为做好《办法》贯彻落实工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，将贯彻落实《办法》列上重要的议事日程
为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，国务院于2004年3月22日发布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》要求，各级政府及政府各部门要进一步提高制度建设质量，不断推进依法行政。税收规范性文件，是各级税务机关贯彻执行税收法律、法规、规章的重要手段，是基层税务机关执法的重要依据，在税收执法中发挥着重要的作用。改进和完善税收规范性文件制定管理制度、机制，有利于减少税收规范性文件制定管理的随意性，实现税收执法依据的规范、统一。为贯彻落实《纲要》，提高税务机关制度建设质量，总局于2005年制定出台了《国家税务总局关于印发〈税收规范性文件管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]201号），并于2006年3月1日开始施行。在总结国税发[2005]201号文件试行经验的基础上，总局以规章形式制定出台了《办法》。
制定实施《办法》，是税务机关贯彻落实《纲要》的重要举措，对加强和规范税收规范性文件制定管理，改进税收执法，防范执法风险，维护纳税人合法权益，推进税务机关依法行政具有十分重要的意义。各级税务机关要高度重视，将贯彻落实《办法》作为税务机关当前推进依法行政的一项重要工作列上议事日程，以贯彻落实《办法》为契机，全面提升税务机关制度建设质量。要深刻认识到，贯彻落实《办法》是一项全局性工作，领导干部以及办公室、政策法规部门和业务主管部门都要切实负起责任，认真学习，精心部署，采取有效措施，确保《办法》的各项规定落到实处，收到实效。要创造条件，支持政策法规部门开展税收规范性文件合法性审核、备案和清理等工作，尤其要确保人员配置能够适应相关工作需要。
二、加强培训，全面掌握《办法》的立法意图和主要内容
各级税务机关要认真组织学习和培训工作，使广大税务干部能够全面掌握和准确理解《办法》的制定背景、立法意图以及《办法》确立的基本规则、主要程序和技术规范等内容，从源头上提高税收规范性文件起草和审核质量。为便于各地税务机关开展培训和辅导工作，总局正在组织编写《〈税收规范性文件管理办法〉条文释义》（以下简称《释义》），并将于5月中下旬下发各地税务机关。各级税务机关要按照《办法》规定，结合《释义》内容，采取多种形式，广泛开展培训和辅导工作。领导干部要带头学习，发挥表率作用；办公室、政策法规和业务主管部门工作人员作为培训重点，要认真学习《办法》的制度规定，并自觉加以贯彻执行；政策法规部门要在培训、辅导中做好协调和服务工作，注重培养师资力量；教育培训部门要在培训中发挥主渠道作用，在各类业务培训班中增加相应的课程。各级税务机关要深入做好宣传工作，使广大纳税人了解《办法》的精神和实质，充分行使民主权和监督权，在税收规范性文件制定管理过程中积极进言献策，有效实施监督，切实维护自身权益。
三、精心准备，做好《办法》施行前的各项基础性工作
与国税发[2005]201号文件及现行做法相比，《办法》在文种文号、发文形式、施行时间等制度机制方面有较大调整和创新。为确保新旧制度顺利衔接和《办法》的有效施行，各级税务机关要精心筹划，做好《办法》施行前的各项准备工作。一是要根据《办法》规定，结合本机关工作实际，制定具体的实施办法和工作规程，细化有关规定，增加可操作性。二是要在《办法》正式施行之前，开展调研，了解情况，发现问题，并及时提出解决问题的方案。在准备工作中，政策法规部门要发挥牵头、协调作用，办公室、电子税务中心等部门要做好配合，确保各项工作扎实开展、有序进行。
四、认真执行，严格遵守《办法》的制度规定
《办法》确立了“权力有限、规则有效、程序制约、管理规范、监督有力”的制度机制，各级税务机关要认真遵守，确保税收规范性文件合法、有效。要重点抓好以下制度的贯彻落实：
（一）公布税收规范性文件，必须使用公告形式。公告没有主送机关和抄送机关，也没有秘密等级和紧急程度，更不需要由基层税务机关层层转发。机关标识为×××国家（地方）税务局公告，套红头。文件字号按局领导签发日期所属年度顺序编排。国家税务总局公告格式详见附件。
内部管理事项与对纳税人有普遍约束力的事项应分别行文。确实难以分别行文的，只要该文件涉及到纳税人的权利义务，就应使用公告形式。
对特定纳税人的特定事项所做的个案答复，可以不采用公告形式，并称批复；但是，需要抄送本辖区的批复，必须以公告形式公布，不得称批复。
（二）制定税收规范性文件，必须经政策法规部门进行合法性审核。业务主管部门起草税收规范性文件，必须送经政策法规部门进行合法性审核。有条件的税务机关，可以在OA办公系统中建立相关机制，即未经政策法规部门进行合法性审核的税收规范性文件，无法向下一环节流转。政策法规部门在开展合法性审核时，要认真负责，严格把关，并注意与起草部门进行沟通协调。要逐步建立政策法规部门提前介入机制，为各业务部门提供优质的法律服务。
（三）遵守《办法》有关施行时间的规定。税收规范性文件应当自公布之日起30日后施行；对公布后不立即施行有碍执行的，可以自公布之日起立即施行或者自公布之日起30日内的任何时日开始施行。制定机关应当认真遵守这一规定，不得滥用特殊情形和特别规定，确保基层税务机关与纳税人在执行和遵从时能有足够的预期。实施机关需要对上级税收规范性文件做出补充规定的，应当单独制定公告，并在上级税收规范性文件生效之前出台，同步施行。
（四）积极开展文件清理。各级税务机关要根据《办法》要求，建立健全税收规范性文件清理工作长效机制，将日常清理与定期清理相结合。尤其要注重日常清理工作，业务主管部门在起草税收规范性文件时，应当明确列举将被该文件废止的文件的名称、文号及条款内容；同时，对重复规定进行归并、整合。对定期清理中发现的问题，制定机关要分别情况给予不同处理，并及时公布清理结果。
（五）认真做好备案审查工作。各级税务机关要按照《纲要》有关“有件必备、有备必查、有错必纠”的要求，认真做好税收规范性文件备案审查工作。制定机关要通过OA办公系统向上一级税务机关报送税收规范性文件和文件目录的电子版。接受备案的税务机关要认真开展审查。在审查过程中，政策法规部门和各业务主管部门要分工协作，密切配合，尤其要倚重业务主管部门的专业特长和资源优势。税收规范性文件备案审查应当来件即审，确因人员短缺等原因无法做到随来随审的，也应当在一定时间内开展集中审查。对发现的问题要予以纠正，对备案审查结果要按年度予以通报。
（六）探索建立有关税收规范性文件管理新机制。各地税务机关要按照《办法》要求，探索建立税收规范性文件后评估工作机制、异议处理机制，为进一步完善税收规范性文件制定管理工作积累经验。
五、强化检查，确保《办法》规定落到实处
各级税务机关要加强领导，明确责任，强化检查，确保《办法》得到有效施行。上级税务机关要加强对下级税务机关贯彻落实《办法》情况的监督检查，一级抓一级，层层抓落实。要将《办法》执行情况作为依法行政考核和税收执法检查的重要内容，对贯彻落实不力、不遵守制定规则和制定程序、违规出台税收规范性文件的税务机关要进行通报批评，必要时，依法依纪追究责任。
各地税务机关在贯彻落实《办法》中遇到情况和问题时，应及时向总局（政策法规司）反映。
附件：国家税务总局公告格式
http://www.chinatax.gov.cn/n8136506/n8136593/n8137537/n8138502/n9731375.files/n9731374.doc
国家税务总局
二○一○年六月一日
附件
国家税务总局公告格式
国家税务总局公告
2010年第1号
国家税务总局关于发布《×××办法》的公告
现将《×××办法》予以发布，自2010年7月1日起施行。
特此公告。
附件：×××表格式样
（国家税务总局印章）
年 月 日
×××办法
（办法的内容）
分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。
国家税务总局办公厅 2010年5月31日印发
国家税务总局公告
2010年第1号
国家税务总局关于×××问题的公告
根据《中华人民共和国企业所得税法》的规定，现对×××问题公告如下：
××××××××××××
自2010年7月1日起施行。
特此公告。
附件：×××表格式样
（国家税务总局印章）
年 月 日
分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。
国家税务总局办公厅 2010年5月31日印发
海关总署公告2012年第19号
海关总署
海关总署公告2012年第19号
为进一步推动海关反腐倡廉建设，有效惩治和预防送收“红包”行为，促进海关工作人员廉洁从政、公正执法，海关总署就有关事项重申并公告如下：
一、海关总署已制定《海关总署关于严禁送收“红包”行为的规定》（详见署察发〔2011〕505号），严禁海关单位及其工作人员接受工作对象以各种名义和方式赠送的“红包”（包括现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡等）。海关单位及其工作人员违反规定收受“红包”或者隐瞒、私分“红包”，构成违纪的，将按照规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。海关工作人员的父母、配偶、子女及其配偶和其他亲属以及特定关系人，利用该工作人员职权和职务上的影响收受“红包”的，将按照有关规定对该工作人员进行责任分析和责任追究。
二、对查实的工作对象向海关单位或者个人送“红包”行为，海关将致函通报给工作对象的有关上级主管部门、所在单位或者送“红包”者个人，并退回所送“红包”。经核实认定系为谋取不正当利益而向海关单位或者个人所送的“红包”以及无法退回的“红包”，海关将根据规定上缴国库。
三、经核实属于下列情况之一的送“红包”行为，海关将每半年一次在送“红包”行为发生地海关业务现场、报关大厅等场所采取张贴或者滚动屏幕显示等方式公布有关情况：
（一）同一单位或者个人累计两次以上送“红包”的；
（二）同一单位或者个人一次送“红包”金额折合人民币5000元以上的；
（三）同一单位或者个人一次同时或者同一场合向3名以上海关工作人员送“红包”的；
（四）送“红包”行为系行贿性质的。
公布时间为每年6月上旬和11月上旬，每次公布时间不少于10个工作日。
公布的内容包括送“红包”单位全称或者个人姓名、“红包”金额、简要经过和海关处理“红包”的情况等。
四、海关将把有关送收“红包”情况纳入风险管理指标体系，作为业务监控的参考依据。根据掌握的风险情况，海关将对发生送“红包”行为工作对象的进出口活动和办理海关手续情况，在一定时期内结合业务执法工作，实施重点监管和监控。
《海关总署关于对送收“红包”行为予以公布有关事项的公告》（海关总署公告2005年第10号）同时废止。
特此公告。
二○一二年四月二日
