常州市人民政府关于印发《常州市市区2008—2012年住房建设规划》的通知
江苏省常州市人民政府
关于印发《常州市市区2008—2012年住房建设规划》的通知
常政发〔2008〕100号
各辖区人民政府，市各有关部门：
现将《常州市市区2008—2012年住房建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年六月二十七日
常州市市区2008—2012年住房建设规划
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号）、建设部《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建住房〔2006〕165号）、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）等文件精神，加强对我市住房建设的指导和统筹。根据《常州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《常州市市区住房保障规划（2007年—2011年）》（常政发〔2007〕95号）以及其它房地产和住房建设的相关政策，制定本规划。
第二条 指导思想：以科学发展观为指导，以建设和谐社会，改善人居环境，引导建立符合国情的住房建设和消费模式为出发点，扩大住房保障范围，完善住房保障体系，调整住房供应结构，多渠道、多模式解决城市居民的住房需求；正确运用政府调控和市场机制两个手段，加强房价监管和调控，使房地产的发展与我市经济社会发展相适应、与相关产业发展相协调，促进房地产业可持续发展。
第三条 在规划期限内，凡在规划范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年度实施计划；与住房建设相关的各项政策、计划，应与本规划协调。
第四条 本规划的规划范围为常州市市区行政辖区，规划期限为2008年至2012年。
第五条 本规划包括文本、附件和相关图纸。
第二章 住房现状与住房需求
第六条 住房现状。根据2007年常州市国民经济和社会发展统计公报，2007年我市市区人口224.72万人，年均增长0.8%。市区暂住人口129.76万人，年均增长4.6%。市区人均住房建筑面积30.2平方米，住宅总量达到6786.54万平方米。
第七条 住房保障体系现状。按照常州市市区住房保障规划的保障范围，我市约有28000户住房困难家庭属于住房保障对象。截止到2007年年底，市区累计近5000户低收入家庭购买经济适用房，2576户困难家庭享受廉租住房制度保障政策。
第八条 住房需求预测。根据我市城镇常住人口住房指标人均建筑面积35平方米、外来务工人员按照我市廉租住房人均建筑面积最低标准18平方米计算，2012年住宅总量将达到11112.39万平方米。考虑到上一轮住房建设规划因市场需求、户型比例结构等原因，尚有2000余万平方米没有实施，加上市政道路、国有土地收储项目等每年拆迁约200万平方米释放的被动需求因素，市区2008—2012年新建住房建筑面积总量控制在7500万平方米左右。
第九条 住房保障需求。根据对不同收入家庭的住房需求，本着完善住房保障体系，不断提高住房保障水平的原则，规划期内除建设经济适用住房、配建廉租住房和公共租屋、收购廉租住房实物房源外，将视我市的实际情况，适时出台限价商品住房政策，以满足不同层次城市居民的住房需求。
第三章 住房发展目标
第十条 总量控制。2008年—2012年计划新建住房7500万平方米，其中，经济适用住房250万平方米，拆迁安置房785万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋6000套，收购廉租住房实物房源700套。
第十一条 住房供应体系。廉租住房保障市区低收入以下家庭住房需求；经济适用住房保障市区低收入和中等偏低收入家庭住房需求；公共租屋保障既不符合廉租住房申请条件，又无力购买经济适用住房的低收入和中等偏低收入家庭住房需求；商品住房满足中等以上收入家庭住房需求。
第十二条 户型面积控制。2008—2012年城市新审批、新开工的住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房所占比重，达到开发建设总面积的70%以上（详见附件 ）。
第十三条 住房建设年度计划。
2008年计划新建住房2010万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋 2600套，收购廉租住房实物房源300套。
2009年计划新建住房1100万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋1200套，收购廉租住房实物房源200套。
2010年计划新建住房1500万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋1100套，收购廉租住房实物房源200套。
2011年计划新建住房1500万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米，在中低价位、中小套型普通商品房开发项目和经济适用住房项目中配建廉租住房、公共租屋1100套。
2012年计划新建住房1390万平方米。其中，经济适用住房50万平方米，拆迁安置房157万平方米。
第十四条 2008年—2011年，基本完成剩余的55个老住宅小区213万平方米的综合整治任务和500幢约20万平方米房改房平屋盖防渗隔热维修，切实改善老住宅小区居民的居住条件。
第四章 空间布局与土地供应计划
第十五条 空间布局应符合城市空间结构调整方向。按照中心城区与辖市区相结合的城市空间结构和布局，加强分区指导，引导住房建设在区域内合理布局，统筹中心城区与辖市区住房建设的协调发展。优先实施基础设施建设到位地区、公共设施完善地区，节约城市建设成本，提高居住环境质量。
第十六条 空间布局要与居民住房需求相结合，强化公共交通的引导作用，充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的需求。促进社会公平与融合，兼顾不同方面群众对住房的需求，按照大分散小集中的原则，鼓励和引导各种类型、各个层次、各类群体的混合布局，促进和谐社区建设。
第十七条 规划期内，在强调土地资源节约、集约、高效利用的前提下，重点保证中低价位、中小套型普通商品住房和政策性保障住房的用地供应。坚持新增供应与存量挖潜相结合，坚持区域住房发展合理布局，正确处理住房建设与生态环境保护的关系，进一步促进住房布局与产业布局、基础设施布局的协调发展。
第十八条 规划期内，市区住房用地供应总量为4500公顷。
第五章 住房政策与保障措施
第十九条 规划期内，住房建设用地实行总量控制，优先确保中低价位、中小套型普通商品住房和政策保障性住房用地，其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%，严格限制低密度，大套型住房土地供应。加大闲置土地处理力度，积极盘活存量土地，制止违法囤积土地行为。
第二十条 调整住房供应结构，适当提高住房用地开发强度。规划、国土、建设、房管等部门各司其职，采取有效措施，使新审批、新开工的住房建设，建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，达到开发总面积的70%以上。根据集约化利用原则，在符合规划控制原则和相关规范要求前提下，适当提高住房用地容积率，增加高层、中高层住房建设比例。
第二十一条 完善管理体制，确保规划的顺利实施。建立住房建设规划实施的分级负责制，加强政策的传递能力与基层的沟通能力，增强政策的执行效率，强化各级政府、各相关部门的住房建设与管理责任。加强住房规划实施的检查，完善住房建设规划公共参与机制。强化住房建设规划的监管力度，本规划确定的住房建设目标和住房建设用地的调控指标，是规划许可和用地审批的具体依据，对没有列入住房建设规划的住房建设项目不予审批。
第二十二条 建立住房建设规划动态调整机制。在住房建设规划实施过程中，如出现特殊情况，行政主管部门根据我市的实际情况，与相关部门协商一致并报市政府同意后，可以对住房建设规划进行调整。住房建设年度计划所确定的指标，可跨年度使用或调整，但必须符合国家和本市房地产调控的相关政策。
第二十三条 加大住房需求调节力度，积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，优化住房资源配置。坚持正确的舆论导向，加强政策宣传，进一步完善多渠道、多层次的住房分类供应保障体系，引导合理的住房消费，建立符合国情的住房建设和消费模式。
第二十四条 进一步完善商品房预售网上备案系统，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息透明度，完善市场监测分析工作机制，定期公布市场供求情况，全面、及时、准确地发布市场供求信息。
第六章 附 则
第二十五条 本规划自公布之日起生效。
第二十六条 本规划由常州市人民政府组织实施。
第二十七条 本规划由常州市人民政府负责解释。
附件：1．常州市市区2008—2012年住宅建设土地出让计划
2．常州市中心城区2008—2012年住宅建设土地出让计划地块示意图
3．常州市武进区2008—2012年住宅建设地块示意图
4．常州市新北区2008—2012年住宅建设地块示意图（略）
荆州市人民政府关于印发《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府关于印发《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》的通知
荆政规〔2009〕3号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门：
现将《荆州市国家通用语言文字应用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年六月二日
荆州市国家通用语言文字应用管理办法
第一条 为了加强国家通用语言文字的应用管理，推动我市语言文字工作的健康发展，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《湖北省实施<中华人民共和国国家通用语言文字法>办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家通用语言文字是指普通话和规范汉字。凡本市行政区域内的单位和个人，应遵照国家有关语言文字的法律、法规，使用国家通用语言文字。
第三条 县级以上人民政府语言文字工作部门负责本行政区域内国家通用语言文字工作的统筹规划、指导协调和监督管理。语言文字工作部门下设办公室（办公室设在教育局）具体负责国家通用语言文字的应用、普通话培训和水平测试工作的指导和监督。
教育、广播电视、文化、新闻出版、体育、旅游、文物、工商、建设、商务、公安、民政、质量技术监督及其他有关部门应当依照各自职责，积极配合语言文字工作部门做好推广普通话和推行规范汉字的有关工作，并分工做好相关监督管理工作。
第四条 下列活动应当以普通话作为基本工作用语：
（一）国家机关公务用语。
（二）教育教学用语。
（三）广播电台、电视台、报刊的播音、主持、采访等用语。
（四）影视片（不含地方戏剧片）、音像制品、电子出版物以及舞台艺术表演（艺术形式和剧情特殊需要除外）用语。
（五）导游用语。
（六）展览馆、纪念馆、博物馆等场馆解说用语。
（七）运动会、讲演会等大型活动用语。
（八）公共服务行业对公众服务用语。
第五条 下列情况应使用规范汉字：
（一）国家机关公务用字。
（二）教育教学用字。
（三）汉语文出版物和公文用字
（四）信息技术产品用字。
（五）影视屏幕及舞台字幕用字。
（六）本市商品的包装、说明书和商标用字。
（七）运动会、讲演会等其他面向社会公众的示意性文字。
第六条 国家机关、教育机构、新闻机构应在本市普通话和规范汉字使用中起示范带动作用。
第七条 国家机关工作人员在接受媒体采访、参与外事活动等公共场合的正式活动及其他公务活动中，应当使用普通话。
国家机关的名称牌、标志牌、指示牌、电子屏幕、公文、印章、标语等必须使用规范汉字。
第八条 学校及其他教育机构应当以普通话和规范汉字为基本的教育教学用语用字，法律另有规定的除外。
学校及其他教育机构通过汉语文课程教授普通话和规范汉字。使用的汉语文教材，应符合国家通用语言文字的规范和标准。将提高学生语言文字规范意识和应用能力纳入学生培养目标和有关课程标准，纳入教育教学和学生技能训练的基本内容，纳入学校日常工作日程和常规管理。
教育行政部门应当将学校及其他教育机构使用语言文字情况纳入督导内容。
第九条 广播、电视等新闻媒体应当以普通话和规范汉字为基本的用语用字。在本市播出的影视节目印刷体的厂名、片名、字幕、演职员表、台标和栏目名称等，应当使用规范汉字。
第十条 本市出版的报纸、期刊、电子、网络、音像制品等出版物的印刷体报头（名）、刊名、封皮、内文、广告等应符合国家通用语言文字的规范和标准。
第十一条 本市行政区域内的山川、河流等地名标志、行政区划名称、地名、路名、街名、各人民团体和企事业单位名称，建筑物名称以及车站、码头、机场、名胜古迹、纪念地、游览地等公共场所的各类设施用字，应当使用规范汉字，并符合国家规范和标准。
公共场所的题词、题字和手书招牌，提倡使用规范汉字。企业名称牌匾不得单独使用外国文字。
第十二条 广告用语用字应当符合国家通用语言文字的规范和标准，不得使用繁体字和已经废止的异体字、简化字；使用成语、词语不得滥用谐音字；不得单独使用外国语言文字，如因特殊需要使用外国语言文字的，应当采用以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅的形式。
第十三条 社会用字需用汉语拼音标注的，应在汉字下标注，不得单独使用汉语拼音。用汉语拼音拼写普通话以词为拼写单位。
第十四条 使用国家通用语言文字时，应执行下列标准：
（一）汉字的使用，依照国家《简化字总表》（1986年10月重新发布）、《现代汉语通用字表》（1988年发布）和《第一批异体字整理表》（1955年发布）。
（二）标点符号的使用，依照国家《标点符号用法》（1995年公布）。
（三）出版物上的数字使用，依照国家《出版物上数字用法的规定》（1995年发布）。
（四）汉语拼音的使用，依照《汉语拼音方案》（1958年第一届全国人大第五次会议通过），并符合国家《汉语拼音正词法基本规则》（1996年发布）。
（五）普通话异读词的读音、标音，依照《普通话异读词审音表》（1985年发布）。
第十五条 以普通话为工作用语的相关人员，应通过普通话水平测试，并达到国家规定的等级标准：
(一阿) 国家机关工作人员应当达到三级甲等以上水平；
(二) 教师应当达到二级以上水平，其中语文教师、幼儿园教师和对外汉语教学教师应当达到二级甲等以上水平，普通话教师和语音教师应当达到一级水平，学校其他人员应当达到三级甲等以上水平；
(三) 播音员、节目主持人和影视话剧演员应当达到一级水平；
(四) 公共服务行业从业人员应当达到三级以上水平，其中广播员、解说员、话务员、导游等特定岗位人员应当达到二级以上水平；
(五) 高等院校和中等职业技术学校的毕业生应当达到二级以上水平。
对1954年1月1日以前出生的前（一）、（二）、（四）、（五）项所列人员，提倡使用普通话。对未达到规定的普通话等级标准的人员，应当分别情况进行培训，使其逐步达到规定的等级标准。
国家机关、学校、新闻媒体和公共服务行业在新录（聘）用人员时应当考核其普通话水平，并要达到相应的等级标准。
第十六条 普通话水平等级测试由市语言文字工作部门负责组织实施，并对测试合格人员颁发由省语言文字工作办事机构核准颁发的普通话水平测试等级证书。
第十七条 各级人民政府应当把规范用语用字纳入城市管理、精神文明创建的重要内容，对在语言文字使用管理方面取得显著成绩的单位和个人予以表彰和奖励。
第十八条 违反国家通用语言文字法和本办法行为的，分别按下列规定处理：
（一）国家机关、学校和其他教育机构、新闻媒体、出版单位以及公共服务行业不遵守普通话和规范汉字使用规定的，由县级以上人民政府语言文字工作部门下发整改通知书，限期改正，逾期不改的，对主要负责人和直接责任人员予以通报批评。
（二）商号、店名、企业名称及其他公共场所的用字不符合规范的，由有关行政管理部门责令改正。
（三）广告用语用字不符合规定的，由工商行政管理部门责令改正或者停止发布。
（四）商标、商品的包装及说明、信息技术产品的用语用字不符合国家规定和标准的，由有关行政管理部门责令改正或者停止销售。
第十九条 语言文字工作部门和其他有关部门及其工作人员不依法履行职责或者滥用职权的，由所在单位或者上级主管部门对主要负责人和直接责任人依法给予行政处分。
第二十条 妨碍语言文字工作人员依法执行公务、违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法有效期为5年。自2009年7月1日起施行。
