石家庄市人民政府关于印发石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法的通知
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石家庄市人民政府关于印发石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法的通知
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府关于印发石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法的通知
石政函〔2009〕83号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
《石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法》已经市政府第二十七次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
二○○九年七月二十七日
石家庄市市级投融资机构融资监督管理办法
第一条为加强政府投资项目融资管理，提高资金使用效益，防范融资风险，根据省政府《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》（冀政〔2009〕33号），制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目，是指全部或部分使用财政性资金和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷资金投资建设的项目。包括列入政府城建计划的建设项目、土地收储项目和市政府确定的其他建设项目。
第三条本办法主要是规范石家庄市财茂投资开发有限责任公司（以下简称“财茂公司”）、石家庄发展投资有限公司（以下简称“发投公司”）、石家庄市地产集团有限公司（以下简称“地产集团”）、石家庄市城市建设投资控股集团有限公司（以下简称“城投集团”）、石家庄市建设投资集团有限责任公司（以下简称“建投集团”）等市政府批准设立的投融资主体（以下简称“投融资机构”）向金融机构为政府投资项目投融资的行为。石家庄市政府投资管理办公室（以下简称“政府投资办”）作为国有资本出资人，负责监管各投融资机构投融资业务。
第四条财茂公司负责对以市政府投资为主的基础设施、非经营性公益类重大项目进行投融资。发投公司负责对全市重大项目和主导产业项目进行投融资，主要投资高速铁路客运专线、货运枢纽系统迁建、城市轨道交通、七大基地等重点项目。城投集团负责对经营性城市基础设施建设项目和公用事业项目进行投融资。地产集团负责对全市土地资源进行有效整合，开展土地收购储备、一级开发及与土地收购储备和一级开发相关的土地资产运作，推动土地资源、资产向资本转化。建投集团负责对市属国有企业资源、资产、资金、资本进行整合和运作，在国有企业改制、重组、破产、搬迁改造等方面开展投融资。
第五条每年第四季度，各投融资机构根据市政府批准的城建计划、土地收储计划及项目建设需要，分别编制下一年度投融资计划，报市财政局审核，经石家庄市投融资管理工作领导小组（以下简称“市投融资领导小组”）审批后，由市投融资领导小组办公室下达给各投融资机构。各投融资机构根据下达的年度融资计划，具体落实融资方式、规模、期限、融资成本、还款来源、融资次数和具体额度，由市财政局向各投融资机构出具融资批复，作为融资依据。各投融资机构收到融资批复后，要积极做好贷款前期准备工作，根据工作进度，与有关金融机构商定承贷金额，签订借款合同，并报市财政局备案。
第六条融资资金实行“专户管理，专账核算”。各投融资机构开立融资账户，须经市财政局批准。用于城建计划内建设项目的融资资金，统一缴入政府投资办账户；用于其他项目的，由市财政局和投融资机构建立共管账户。
第七条城市建设项目实行项目储备制度，项目储备库实行滚动管理，编制三年滚动项目计划，项目分为续建项目、新建项目和备选项目。除因重大政策调整或难以预料因素而增加的临时性项目外，纳入计划的项目均应从项目库中择优选取。对于城建计划内建设项目的资金拨付，根据项目规模、计划、合同、完成工程量等，由建设单位每月25日前向财政部门提出资金使用申请，市财政局审定后，向政府投资办下达付款通知，经审核安排的资金于次月15日前由政府投资办监督从投融资机构支付给建设单位。特殊情况急需用款可临时申请，按程序审批后及时拨付资金。
第八条土地收储融资按照市财政局、国土局联合下发的《石家庄市土地储备机构财务管理暂行办法》执行。
第九条铁路项目、轻轨项目、重大产业类项目、工业园区基础设施、企业搬迁改造及国有企业改制项目使用政府投融资机构融资的，由投融资机构根据项目建设单位提出的资金使用计划，经政府投资办、市财政局审核后，报政府批准。根据批准的资金使用计划，项目建设单位及时填报《政府投资项目资金拨付审批表》（附后），按程序经市政府审批后，由政府投资办监督从共管账户中支付。
第十条所有政府投资项目必须严格执行批准的概算，坚持概算控制预算、预算控制决算。没有履行基本建设程序审批项目投资概算的，建设单位要首先编制设计方案和投资概算，经财政评审后，报市政府批准，建设单位按照批准的建设内容、规模、标准组织进行施工图设计和建设。财政评审后的项目预算作为项目总投资的最高限额，不得随意突破。由于客观原因仍超过批准的项目概算和财政支出预算的，按概算、预算编制规定程序履行相应报批手续。未经市政府批准，严禁擅自提高建设标准、扩大建设规模、改变建设用途。严格政府投资项目财政投资评审制度和招投标过程管理。严格执行政府采购制度，按规定应纳入政府采购的，必须实行政府采购；凡是应公开招标的，必须公开招标。
第十一条 评审决算前工程进度款不得超过完成投资额的80%。项目建成后，按规定完成竣工验收、工程结算和竣工决算工作，报财政部门办理竣工决算评审。同时由审计部门对项目预算的编制和执行，建设资金的筹集、管理、使用，工程价款结算，建设成本核算，竣工决算编制，尾工工程和预留资金，项目资金节余和基建收入的核算，投资效益评价及与项目直接有关的建设、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支进行审计。财政部门依据评审和审计结果办理批复。
第十二条财政、审计、监察部门要依法认真做好项目跟踪审计和检查，确保资金安全。财政部门负责对政府投资项目的资金使用、项目预（决）算进行审核、管理和监督；审计部门依据《石家庄市建设项目审计暂行办法》、《河北省国家建设项目审计条例》和《审计机关国家建设项目审计准则》规定，对政府投资项目进行审计监督；监察部门对政府投资项目建设过程中的廉政建设实施监督。
第十三条完善投融资偿债保障机制，防范政府债务风险。投融资机构在融资阶段，可以采取第三方担保、资产抵押、应收账款或股权质押担保、财政专项补贴资金承诺等多种方式开展融资担保。对不同的项目要按照不同的原则确定还款机制。对基础设施类项目，经市投融资领导小组批准，市人大批复，由市财政局还本付息；对产业类项目，按照“谁举债、谁偿还”的原则，由投融资机构制定切实可行的偿债计划，自行负责偿还；铁路、轻轨项目由经营收入和周边经营性土地开发收入偿还；工业园区基础设施项目由市县两级财政从新增财政收入中偿还；土地收储项目从土地出让收入中偿还；企业搬迁项目由企业旧址土地出让收入偿还；国有企业改制项目融资由改制企业偿还。同时，要明确责任，建立考核机制，用较高的市场化运作形成较强的偿债能力，确保“借得来、用得好、还得上”。
第十四条此文件有效期自二○○九年七月十三日起至二○一四年七月十二日止。
国家外汇管理局关于2009年度金融机构短期外债指标核定情况的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于2009年度金融机构短期外债指标核定情况的通知
汇发【2009】14号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；中资外汇指定银行总行：
为配合国家宏观经济政策调整，发挥金融机构的信用中介作用，促进实体经济增长和贸易融资，现就2009年度（2009年4月1日至2010年3月31日，下同）境内金融机构（以下简称“金融机构”）短期外债指标核定情况和相关政策通知如下：
一、核定全国性中资银行2009年度短期外债指标985500万美元，具体核定情况见附表1。
核定部分法人制外资银行及短期外债指标实行集中管理的外资银行分行2009年度短期外债指标1457300万美元，具体核定情况见附表2。
核定各分局、外汇管理部（以下简称“各分局”）用于辖区内中、外资法人制银行以及未对短期外债实行集中管理的外资银行分行等机构的地区指标844800万美元，具体核定情况见附表3。
二、除下列情况外，金融机构各种形式的短期对外负债均应纳入短期外债余额指标管理。
（一）期限在90天（含）以下已承兑未付款远期信用证和90天（含）以下海外代付；
（二）在同一法人银行的50万美元（含）以下非居民个人存款；
（三）经外汇局批准以非居民名义开立的各类外国投资者专用账户余额；
（四）外汇局明确的其他不需要纳入短期外债余额指标管理的情形。
三、2009年新增指标的中、外资金融机构应将指标增量部分全部用于支持境内企业进出口贸易融资。
四、金融机构初次申请短期外债指标，由其所在地分局在地区指标内按照不超过外汇营运资金或资本金的2倍为其核定短期外债指标。
各分局辖区内新成立的金融机构分支机构，若其在境内已存在法人机构总部（或短期外债管理行）的，该分支机构所在地分局不再为其核定短期外债指标。
外资金融机构分支机构转制为法人机构后，由该法人机构通过注册地分局向国家外汇管理局申请承继原短期外债管理行或境内所有分行的短期外债指标。
五、各分局应从服务经济增长、支持贸易融资、防范外部金融风险和促进国际收支平衡角度出发，根据所辖金融机构的短期外债指标使用情况和资金来源运用结构特点，公平合理地分配、调配短期外债指标，提高指标使用效率。
各分局应引导、鼓励金融机构拓展贸易融资业务，促进实体经济和对外贸易健康发展。2009年分局地区指标的增量部分，应优先向贸易结算量大的银行倾斜，保证新增指标全部用于支持境内企业进出口业务的贸易融资。
六、为合理利用外汇资源，提高短期外债指标使用效率，满足地方经济发展需要，总局根据具体情况，将部分分支机构较少、资产规模较小的法人制中、外资金融机构的短期外债指标核定权由总局下放至分局，并由其法人机构总部（或短期外债管理行）所在地分局为其核定指标。所核定指标占用该分局地区指标，总局将相应调整地区指标。
七、金融机构应严格按照《外债统计监测暂行规定》、《外债管理暂行办法》等关于外债的规定借入、使用和偿还外债，并在外债统计监测系统进行外债登记。
八、各分局应对辖区内金融机构短期外债指标执行情况进行严格管理和监督，督促金融机构按照国家宏观政策意图合理使用短期外债指标。各分局在每季度结束后15个工作日内向国家外汇管理局报送辖区内所有金融机构短期外债指标执行明细情况。
九、其他要求按照《国家外汇管理局关于下发2008年度金融机构短期外债指标的通知》（汇发[2008]14号）有关规定执行。
特此通知。
（附表略）
二〇〇九年三月十七日
农业部办公厅关于印发甘蔗生产机械化技术指导意见的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发甘蔗生产机械化技术指导意见的通知
农办机【2011】38号
各有关省、自治区农机管理局（办公室）：
为促进甘蔗生产机械化，加快农业机械化新技术的普及应用，促进我国糖业健康发展，我部组织有关专家研究提出了适宜不同类型区域条件下的甘蔗生产机械化技术指导意见，现予以印发。
请各地农机化主管部门和推广机构，在技术指导意见的基础上，结合实际情况，细化技术内容，完善技术规范，加强宣传、培训和现场指导。积极开展甘蔗生产机械化生产试验示范，加强农机农艺技术融合，总结经验，不断完善适宜本地区的甘蔗生产机械化技术体系，加快推进我国甘蔗生产机械化。
附件：甘蔗生产机械化技术指导意见
二○一一年六月二十二日
附件：
甘蔗生产机械化技术指导意见
我国蔗区生产条件差异很大，地形复杂、地块面积小、立地条件差，经营方式多样。因此，应根据不同的自然条件和经营方式，采用不同的机械化生产模式和技术路线。在大面积缓坡地地区，以大中型拖拉机、联合收获机作业为主，通过试验示范，逐步推进大型高效全程机械化；在丘陵坡地地区，以中小型拖拉机、联合收获机作业为主，实行轻简栽培，逐步推进联合收获和分段式机械化收获作业；在山区坡耕地，主要发展微小型耕种收机械化作业，重点解决甘蔗砍运等问题。
一、大规模全程机械化模式
（一）适应地形地块及地区。6º以下缓坡地，大面积地块（长度300-500米以上）；适宜在广东湛江地区、广西桂中南地区的农垦、地方农场、规模化经营的甘蔗生产基地。
（二）作业要求。重点发展大型多功能联合作业。整地：采用重耙耙地或大型旋耕机或铧式犁浅耕、深松铲深松、轻耙碎土平整地，深松深度30～45 cm；种植：采用100马力级联合种植机，进行开沟、施肥、播种、施药、覆土、盖膜联合作业。开沟深度30～35 cm，沟底宽20～25 cm，沟底平整；中耕培土：采用100-200马力级高地隙中耕施肥机具，进行除草、松土、施肥、培土联合作业；植保：采用大型宽行（20米以上）植保机具，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：采用大型移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：重点引进国外300马力级大型收割机，或采用国产250马力级大型机具，以大型收割机为中心、辅以80-150马力级中型收割机，完成收割、剥叶、切段（或保留整杆）、输送等机械化收获作业。切段的甘蔗须在24小时内压榨。
（三）农艺要求。选用适应宽行距、宿根性好、蔗糖分耐转化能力强的品种，种植行距1.2-1.4米。采用相应的栽培和施肥技术，保证每亩种芽量达到当地农艺要求，提高甘蔗宽行距种植的产量。
（四）经营模式：主要采取农垦系统机械化服务队、糖厂组建机械化服务队，或由农机生产、销售企业成立服务公司等作业经营模式。
二、中等规模全程机械化模式
（一）适应地形地块及地区。6º以下地块较小（50-200米级）的缓坡地，部分条件较好的6º-15º丘陵地。适宜在桂中、桂东南低山、丘陵地区，云南德宏州部分缓坡地区，广东湛江农村和农场部分小地块，海南琼北儋州市、白沙县、临高县、昌江县和东方市的小平坡地及丘陵地。
（二）作业要求。重点发展轻简型机械化生产。整地：采用旋耕机旋耕或铧式犁浅耕、深松铲深松、轻耙碎土平整地，深松深度30～45 cm；种植：采用50马力级联合种植机具，进行开沟、施肥、播种、施药、覆土、盖膜联合作业，或用开沟机开沟施肥、人工摆种覆土。开沟深度30～35 cm，沟底宽20～25 cm，沟底平整；中耕培土：采用50马力级高地隙中耕施肥机，或手扶拖拉机配中耕机除草、松土、培土，配施肥机施肥作业；植保：采用中型（5-10米）植保机，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：采用小型固定或移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：采用80-150马力中型切段式或整秆式甘蔗联合收割机，完成收割、剥叶、切段（或保留整杆）、输送等机械化收获作业。切段的甘蔗必须在24小时内压榨。
（三）农艺要求。采用适应宽行距、宿根性好、抗倒伏好、易脱叶的品种，种植行距0.9-1.2米。采用相应的栽培和施肥技术，保证每亩种芽量达到当地农艺要求，提高甘蔗宽行距种植的产量。
（四）经营模式。采取专业户经营或服务队等作业经营模式。
三、小规模部分机械化模式
（一）适应地形地块及地区。6º-15º丘陵地，地块较小（20-50米级）。适宜在广西桂南、南宁南部及崇左山区、桂西河池和百色山区，云南滇西及思茅、红河、西双版纳、玉溪等丘陵地，海南部分丘陵地。
（二）作业要求。整地：采用旋耕机旋耕或铧式犁耕地、小型轻耙碎土平整地；种植：采用手扶拖拉机配开沟机，进行开沟施肥、人工摆种覆土盖膜，开沟深度30～35 cm。中耕培土：采用手扶拖拉机配中耕施肥机，进行除草、松土、培土、施肥作业；植保：采用小动力植保机，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：采用小型移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：采用20-50马力级收割机、割铺机，进行整秆砍倒、剥叶机剥叶、人工或小型装载机收集装车、运输作业等分段机械化收获作业。
（三）农艺要求。采用宿根性好、抗倒伏好、易脱叶的品种，种植行距0.8-1米。采用相应的栽培和施肥技术，提高甘蔗产量。
（四）经营模式。采取农民自营和部分服务队等作业经营模式。
四、微小型半机械化模式
（一）适应地形地块及地区。15º-25º坡耕地，窄小地块。适宜在广西桂南南宁南部及崇左山区、桂西河池和百色山区、云南滇西的大部分地区及思茅、红河、西双版纳、玉溪等坡耕地，海南部分山地。
（二）作业要求。整地：采用微耕机或畜力犁地、碎土平整地；种植：采用微耕机配开沟机开沟，人工施肥摆种覆土盖膜；中耕培土：采用微耕机中耕除草、松土、培土，机械或人工施肥；植保：采用背负式小动力植保机或简易手动机具，按照农艺要求选择药品喷施；灌溉：用小型移动式喷灌机械，进行喷灌或用固定式滴灌系统进行滴灌作业；收获：用3-5马力以下或人力手推式微型甘蔗割铺机，进行砍倒、剥叶机或人工剥叶、人工收集装车等作业，部分地区加装索道运输系统。
（三）农艺要求。种植宿根性好、抗倒伏好、易脱叶的品种，采用相应的栽培和施肥技术，提高甘蔗产量。
（四）经营模式。采取农民自营和微小型机械服务队服务。
