商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知
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商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知
商务部 财政部
商务部、财政部关于完善流通领域市场监管公共服务体系的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局），新疆生产建设兵团商务局、财务局：
根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的若干意见》（国办发[2008]134号）和《财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）要求，商务部、财政部决定依托现有12312举报投诉服务中心（以下简称12312服务中心），延伸网络，扩展功能，进一步完善流通领域市场监管公共服务体系。有关事项通知如下：
一、工作目标
以现有12312服务中心为基础，建成以省、市两级12312服务中心为主体，以商务执法队伍为依托，以现代信息技术为支撑，具备快速反应和应急处置能力的流通领域市场监管公共服务体系，畅通流通领域举报投诉服务渠道，切实强化市场监管，维护流通秩序。
二、建立健全举报投诉服务工作网络
完善现有省级12312服务中心，建设地级以上城市12312服务中心以及县级举报投诉服务联系点，形成省、市、县上下一体的举报投诉服务工作网络，作为生猪屠宰、酒类流通、特许经营、零售商促销、零供交易、报废汽车回收、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等流通领域举报投诉、咨询服务的公共服务窗口，执法和举报投诉等方面数据统计汇总的工作平台。
（一）完善省级12312服务中心
省级商务主管部门要进一步完善现有12312服务中心，开通互联网在线举报投诉窗口，调整工作职能，拓宽工作范围。中心主要负责：
1．受商务主管部门委托，承担指导、督促本省（区、市）地市级12312服务中心有关工作。
2．接收涉及本省（区、市）的互联网在线举报投诉。
3．协助执法队伍督办处理重大案件和跨区域案件。
4．统计、汇总、分析、上报本省（区、市）举报投诉信息、数据，以及执法数据等。
5．组织开展相关宣传及培训工作。
6．维护中国市场秩序网（www.12312.gov.cn）地方子站。
所在省会城市或其他地级城市未开通12312举报投诉热线前，省级12312服务中心要继续承担其举报投诉和咨询工作，确保工作有效衔接。
（二）建设完善地级以上城市12312服务中心
地级以上城市商务主管部门建设12312服务中心，开通12312举报投诉服务热线，作为承担举报投诉咨询服务的主渠道，同时承担执法和举报投诉等方面数据统计汇总等工作。应达到以下条件：
1.成立专门机构，配备一定数量的工作人员。条件不成熟的，也可设在商务执法队伍内部，安排专职工作人员，保障工作经费和人员工资。工作人员须经过专业培训，持证上岗。
2.有相对独立的办公场所，面积原则上不少于50平方米，并按照商务部确定的统一标识和风格进行装修。
3.配备开展举报投诉咨询服务及数据统计汇总工作所需要的电脑、PC坐席台、12312语音呼叫应答一体机、网络交换机、操作控制台及应用服务器等软硬件设备。
4.建立举报投诉流转、案件督办、数据统计汇总等工作机制，形成完整的举报投诉案件分流、转交、办理、反馈流程。
5．建立举报投诉奖励制度。
（三）设立县级12312举报投诉服务联系点
县级商务主管部门在商务执法队伍内部安排专人，配备必要的设备，作为商务执法队伍与地市级12312服务中心，以及上级商务执法队伍之间的联系点，不单设机构。主要负责：
1．处理流通领域群众来信来访。
2．接收地市级12312服务中心转交本级商务执法队伍处理的举报投诉案件，及时反馈处理情况。
3．通过地市级12312服务中心，及时上报需由上级商务主管部门执法队伍处理的案件。
4．采集上报扰乱流通秩序的突发事件，报送有关执法数据和信息。
三、加强快速反应和应急处置能力建设
整合、充实、加强现有商务执法队伍，作为12312服务中心的快速反应和应急处置力量，保证接收的举报投诉案件得到及时有效处理。
（一）建立省级商务执法队伍与12312服务中心间协作配合机制
省级商务主管部门要探索建立内部商务执法队伍与12312服务中心间的协作配合及应急处置机制，密切二者工作联系。重大举报投诉案件由商务执法队伍进行调查处理，相关执法数据信息由12312服务中心统一汇总上报。
（二）提高市县商务执法队伍快速反应和应急处置能力
市、县级商务主管部门要整合、充实、加强现有执法力量，配备必要的交通、通讯、快速检测、调查取证、防护等执法装备，加强执法人员法律法规、业务技能及相关知识培训，提高执法能力。建立健全快速反应和应急处置机制，提高市场监管水平和突发事件处置能力。
四、搭建信息化的后台支撑服务系统
运用现代信息技术，搭建后台支撑服务系统，为流通领域市场监管公共服务体系提供电子数据信息传输通道。
（一）改造中央后台支撑服务系统
商务部改造现有中央数据库，以及举报投诉流转、公文传输、语音呼叫、集中管理等子系统，实现数据统计汇总、综合分析、分类查询等功能。
（二）建设地方信息化数据终端
各省、市、县级商务主管部门要按照商务部确定的统一标准和技术要求（具体方案另发），为12312服务中心（联系点）配备相应的信息化数据终端设备，与中央后台支撑服务系统对接，实现中央、省、市、县四级上下贯通、横向连接，保证数据信息快速传输。
五、工作安排及要求
（一）商务部会同财政部对全国流通领域市场监管公共服务体系进行统一规划，制定具体建设标准和工作要求；各省级商务主管部门会同本级财政部门制定工作方案，统筹安排并组织实施本省（区、市）流通领域市场监管公共服务体系建设。
（二）各市县商务、财政部门根据本省（区、市）统一工作部署及要求，建设本地流通领域市场监管公共服务体系。
（三）中央财政促进服务业发展专项资金将对符合条件的流通领域市场监管公共服务体系建设给予奖励。2009年主要支持商务综合行政执法试点市、县。具体办法另行下发。
（四）各地要切实加强对流通领域市场监管公共服务体系建设工作的组织领导，做好统筹规划和工作部署，明确工作要求，落实工作责任。加强调查研究，准确评价工作成效，及时总结工作经验。工作中遇到的问题及有关建议，请及时向商务部（市场秩序司）和财政部（经济建设司）反映。
商务部
财政部
二〇〇九年六月五日
上海市人民政府办公厅关于印发《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》的通知
上海市人民政府办公厅
上海市人民政府办公厅关于印发《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》的通知
沪府办发〔2006〕23号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府办公厅
二○○六年六月二十九日
本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法
根据《上海市人民政府关于完善本市城镇企业基本养老金计发办法的通知》(沪府〔2006〕12号，以下简称《通知》)规定，现制订《本市使用养老保险个人帐户储存额试行办法》如下：
一、已经按照新办法计发基本养老金的参保人员，因患慢性肾衰竭(尿毒症)，恶性肿瘤，再生障碍性贫血，急性、亚急性、中晚期慢性重型肝炎，心脏瓣膜置换手术，冠状动脉旁路手术，颅内肿瘤手术等各类重大疾病，在获得国家和本市规定的社会救助，并且已经按照《上海市医保局关于印发〈上海市城镇基本医疗保险综合减负实施办法〉的通知》(沪医保〔2004〕126号)规定实行基本医疗保险综合减负后，家庭生活仍然严重困难的，本人可以申领部分或者全部养老保险个人帐户储存额(以下简称“个人帐户储存额”)。
参保人员申领个人帐户储存额的，应当到本人本市户籍所在地街道、乡镇社区事务受理服务中心(以下简称“服务中心”)提出申请。服务中心应当在30个工作日内审核参保人员的领取条件，对符合规定的，服务中心应当根据申请，结合具体情况确定申领个人帐户储存额的比例，比例分别为25%、50%、75%或100%。经服务中心核准后，参保人员到社会保险经办机构办理领取个人帐户储存额手续。
参保人员按照本条规定领取个人帐户储存额后，原选择不领取基础养老金的，应当从次月起按月领取基础养老金。社会保险经办机构从次月起，将其基础养老金的领取方式调整为按月领取。
二、已经按照新办法计发基本养老金的参保人员，因死亡终止基本养老保险关系的，其配偶、子女或者父母中的一人可以作为代领人申领参保人员死亡时的个人帐户储存额；已经死亡参保人员没有配偶、子女或者父母的，其他经法定程序确定的继承人，也可以作为代领人申领参保人员死亡时的个人帐户储存额。
代领人应当到已死亡参保人员本市户籍所在地的服务中心提出申请，服务中心应当在30个工作日内审核代领人的领取条件，经服务中心核准后，代领人到社会保险经办机构办理领取个人帐户储存额手续。
在办理申领手续的过程中，发现符合代领条件的人员之间存在争议的，服务中心和社会保险经办机构应当暂停办理申领手续。
代领人在领取个人帐户储存额后，应当按照相关法律法规的规定处理个人帐户储存额的分割事宜。继承人之间存在争议的，可以申请人民调解委员会调解或者向人民法院提起诉讼。
三、符合《通知》规定的范围，尚未办理申领养老金手续的参保人员，因死亡终止基本养老保险关系的，其死亡时的个人帐户储存额的申领可以按照本《试行办法》第二条规定执行。
四、个人帐户养老金按月均摊领取，自2007年1月1日起正式实施。参保人员按月领取的金额，根据个人帐户储存额、每年公布的年收益率以及均摊领取月数确定。
五、个人帐户储存额的使用，政策性强，涉及参保人员的切身利益，各级政府要切实加强领导，保证参保人员在特殊情况下能够及时领取个人帐户储存额。有关部门要按照个人帐户储存额主要用于保障人员年老后基本生活的指导思想，积极探索个人帐户储存额的多种用途。市劳动保障局要在本《试行办法》的基础上，抓紧研究制定配套的政策措施、操作办法。
本《试行办法》自2006年7月1日起执行。
中国银行关于下发《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》的通知
中国银行
中国银行关于下发《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》的通知
1996年12月16日，中国银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为了规范我行抵押贷款项下抵押品的会计处理，总行制定了《抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法》。现印发你行，请遵照执行。
附：抵押贷款押品处置会计核算的暂行办法
为规范对抵押贷款项下抵押品的会计处理，根据《中华人民共和国担保法》和《贷款通则》，特制定本暂行办法。
一、处置抵押品的会计处理原则
取得抵押品处置权，且能当即拍卖、变卖的，其收入扣除拍卖、变卖发生的有关费用后的净收入，按如下情况处理：（1）拍卖、变卖净收入低于贷款本金时，净收入作为部分贷款本金收回处理，其差额作为呆帐，经批准后冲减呆帐准备金；其已计入收入的应收利息冲减坏帐准备金。
（2）拍卖、变卖净收入等于贷款本金时，净收入作为贷款本金收回处理；其已计入收入的应收利息冲减坏帐准备金。（3）拍卖、变卖净收入大于贷款本金但低于贷款本金与应收利息（含“790”应收催收利息，下同）之和时，其相当于贷款本金的数额作为贷款收回处理；超过贷款本金的数额作为应收利息收回处理，不足应收利息部分中属于已计入收入的，冲减坏帐准备金。（4）拍卖、变卖净收入等于贷款本金与应收利息之和时，净收入作为贷款本金和应收利息收回处理。（5）拍卖、变卖净收入大于贷款本金与应收利息之和时，净收入作为贷款本金和应收利息收回处理，其差额应退还给抵押人，或作为对抵押人负债处理。
取得处置权的抵押品未能当即拍卖、变卖，而折价转入帐内时，应当按资产评估机构估价入帐，或以法院判决的价格计价入帐，其贷款本金和应收利息的处理方法比照上述规定执行。转入帐内的抵押品以后拍卖、变卖的净收入与原入帐价值之差额，计入营业外收入或营业外支出。
二、增设有关科目
（一）增设“769待处理押品”科目
凡抵押贷款到期收不回本息，我行依法收回但不能立即拍卖、变卖，只能折价入帐的抵押品，用此科目核算。
本科目下按借款合同分设帐户。
待处理抵押品的计价原则是：有法院判决的，以法院判决的价值计价入帐；没有法院判决的，按资产评估机构评估价入帐。
已折价转入“769待处理押品”科目内的抵押品，不得任意转入其他科目中，应设法尽快拍卖、变卖，以盘活和优化我行资产。对确需转入“753房地产”、“754器具及设备”、“767在建工程”、“768无形资产”等科目的抵押品，应按《中国银行固定资产投资管理办法》规定程序报总行财会部审批。
（二）增设“0590贷款抵押品”表外科目
凡抵押贷款项下的抵押品价值，用此表外科目核算。此科目按贷款合同分设帐户，详细登记抵押品品名、金额和保存地点。
抵押贷款项下的抵押品，自抵押合同生效日按抵押品的评估价值入帐，收记本科目；抵押品拍卖、变卖或折价入帐，以及抵押权随贷款的清偿而消失时，按原入帐价值付记本科目。
企业以房地产作抵押的，我行应向抵押人收取土地使用权证和房产证。土地使用权证和房产证正本移交出纳部门保管；复印件留信贷业务部和信贷管理部归档保管。
三、帐务处理
（一）取得抵押品当即拍卖、变卖的帐务处理
1．当拍卖、变卖的净收入低于贷款本金时，会计分录：
借：913同城人民银行往来或其他科目
739呆帐贷款
贷：有关贷款科目
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
2．当拍卖、变卖的净收入等于贷款本金时，会计分录除不再有“739呆帐贷款”科目发生外，其余同上。
3．当拍卖、变卖净收入大于贷款本金，但低于贷款本金与应收利息之和时：
（1）收回部分“745应收逾期利息”的：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息（收回部分）
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息（未收回部分）
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（2）除收回“745应收逾期利息”外，还收回部分“790应收催收利息”的：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入（收回的部分应收催收利息）
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
4．当拍卖、变卖净收入等于贷款本金与应收利息（含“745”和“790”）之和时，会计分录同3（2）。
5．当拍卖、变卖净收入大于贷款本金与应收利息之和时，会计分录为：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入
有关客户存款科目或其他科目
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（二）抵押品折价入帐的帐务处理
1．当折价入帐的抵押品价值低于贷款本金时，会计分录：
借：769待处理押品
739呆帐贷款
贷：有关贷款科目
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
2．折价入帐的抵押品价值等于贷款本金时，会计分录除不再有“739呆帐贷款”科目发生外，其余同上。
3．折价入帐的抵押品价值大于贷款本金，但低于贷款本金与应收利息之和时：
（1）收回部分“745应收逾期利息”的，会计分录为：
借：769待处理押品
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息（收回部分）
借：870坏帐准备
贷：745应收逾期利息（未收回部分）
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（2）除收回“745应收逾期利息”外，还部分收回“790应收催收利息”的，会计分录为：
借：769待处理押品
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入（收回部分）
借：890未收催收利息（未收回部分）
贷：790应收催收利息（未收回部分）
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
4．当折价入帐的抵押品价值等于贷款本金与应收利息之和时，会计分录同上述3（2）。
5．折价入帐的抵押品价值大于贷款本金与应收利息之和时，会计分录为：
借：769待处理押品
贷：有关贷款科目
745应收逾期利息
951利息收入
有关客户存款科目或其他科目
借：890未收催收利息
贷：790应收催收利息
同时登记表外科目：
付：0590贷款抵押品
（三）已折价转入帐内抵押品处置的帐务处理
1．经批准转入其他科目时，会计分录为：
借：753房地产或其他科目
贷：769待处理押品
2．拍卖、变卖待处理抵押品时，则有：
（1）当拍卖、变卖净收入大于原入帐金额时，会计分录为：
借：913同城人民银行往来或其他科目
贷：769待处理押品
957—（10）其他营业外收入
（2）当拍卖、变卖净收入小于原入帐金额时，会计分录为：
借：913同城人民银行往来或其他科目
970—（10）其他营业外支出
贷：769待处理押品
（四）呆帐贷款经批准核销时，会计分录为：
借：868贷款呆帐准备
贷：739呆帐贷款
