南京市促进私营个体经济发展办法
江苏省南京市人民政府
南京市促进私营个体经济发展办法
政府令第216号
《南京市促进私营个体经济发展办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
代市长
二○○三年五月十二日
南京市促进私营个体经济发展办法
第一章 总 则
第一条 为了促进私营个体经济在社会主义市场经济体制下健康发展，保障私营企业和个体工商户的合法权益，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内依法登记注册的私营企业和个体工商户适用本办法。
本办法所称私营企业包括个人独资企业、合伙企业、公司制的私营企业以及民营科技企业等其他组织形式的私营企业。
第三条 私营个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是实现富民强市，率先基本实现现代化的重要力量。
私营企业和个体工商户与其他市场主体享有同等的待遇，其合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
私营企业和个体工商户应当遵守诚实守信的商业道德，守法经营，依法纳税，公平竞争，接受行政机关依法进行的监督管理。
第四条 各级人民政府应当把促进私营个体经济发展纳入本地区国民经济和社会发展计划，加强产业引导，创造平等的市场准入条件和公平的市场竞争环境。
各级人民政府和新闻媒体应当加强对私营个体经济的宣传，创造有利于私营个体经济发展的良好社会舆论环境。
第五条 市政府成立发展私营个体经济领导小组，统一领导和综合协调本市私营个体经济工作。
工商、税务、科技、人事、劳动、经济、建设等有关部门，按照各自的职责，对私营个体经济的发展进行指导、服务和监督。
第六条 对在物质文明和精神文明建设中做出突出贡献的私营企业和个体工商户，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条 市、区、县工商业联合会和私营个体经济协会、民营科技企业协会、企业联合会、企业家协会以及其他社会团体应当为私营企业和个体工商户的发展提供服务，维护其合法权益。
第二章 支持与鼓励
第八条 具备完全民事行为能力的公民，除法律、法规另有规定外，可以自主选择经营的行业和项目，直接向工商行政管理部门申请设立私营企业和个体工商户。工商行政管理部门应当在受理之日起15个工作日内核准登记，发给营业执照；不予登记的，应当说明理由，书面通知申请人。
按照法律、法规规定需要办理专项审批、资质证书或者许可证的，有关部门应当在受理之日起15个工作日内予以办理；不予办理的，应当说明理由，书面通知申请人。
有关部门向社会承诺办理有关手续的期限短于15个工作日的，按照承诺的期限办理。
第九条 各级人民政府及其有关部门不得在法律、行政法规规定之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册的前置审批事项。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，在法律咨询、产业政策、投资方向、科技信息、社会保险、安全生产、质量认证、环境保护、劳动人事等方面为私营企业和个体工商户提供便利服务 。
第十一条 私营企业和个体工商户按照国家和省、市有关规定，可以享受以下优惠政策：
（一）符合产业导向和规定条件的私营工业企业，可申报和安排国家、省、市的重点技改项目、重点技术创新项目、重大装备国产化创新研制项目、科技攻关项目和高新技术产业化项目，并与其他性质企业享受同等优惠政策；
（二）私营企业投资符合规定条件的工业新办项目，以及列入《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》的国内投资项目，按照规定享受有关优惠政策；
（三）私营企业开发新产品，属于国家、省级新产品的，自鉴定投产之日起，按照规定享受财政补贴政策；被认定为国家级、省级和市级企业技术中心、工程技术研究中心、企业博士后科研创新中心的，享受相应的财政资金支持；
（四）私营企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，以及为研究开发新产品、新技术、新工艺而购置的测试仪器和关键设备费用，在规定数额以内的，经税务机关批准，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；
（五）经科技行政主管部门认定的民营科技企业，其发生的技术开发费比上年增长达到规定比例的，经税务机关批准，可以按规定比例抵扣当年度的应纳税所得额。经科技行政主管部门认定为高新技术企业、软件企业的民营科技企业，按国家有关规定分别享受相应的企业所得税、增值税减免的有关政策；
（六）新办独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，经税务机关批准，享受企业所得税减免的有关政策；
（七）对个人独资企业和合伙企业停止征收企业所得税，投资者取得的生产经营所得比照个体工商户生产经营所得征收个人所得税；
（八）安置城镇待业、失业人员、下岗职工和残疾人达到国家规定比例的，按照国家规定享受相应的优惠政策；
（九）其他按照国家和省、市有关规定可以享受的优惠政策。
第十二条 各级人民政府建立的各项基金，私营企业在申请和使用方面与其他性质企业享有同等权利。
第十三条 鼓励商业银行调整信贷结构，努力改进金融服务，营造公平的融资环境，支持私营个体经济发展。
第十四条 各级人民政府应当协调有关部门，建立社会信用服务体系，为私营企业和个体工商户融资提供信用信息。
市、区、县工商业联合会、私营个体经济协会可以组织设立向私营企业和个体工商户提供融资担保的服务机构，各级人民政府应当给予扶持。
私营企业、个体工商户和其他性质企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的私营企业和个体工商户提供担保服务。
第十五条 鼓励私营企业建立现代企业制度，支持有条件的私营企业实行股份制改造，通过资本市场上市融资或发行企业债券。政府各部门应当支持私营企业和个体工商户采用参股、控股、兼并、收购等多种形式参与其他性质的企业改制，并给予私营企业和个体工商户享受相关优惠待遇。
第十六条 鼓励私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作。鼓励私营企业到境外开办加工贸易和生产型企业，带动国内产品出口。鼓励符合国家规定条件的私营企业申办进出口经营权。
第十七条 鼓励私营企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型私营企业。
第十八条 鼓励其他性质企业与私营企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，带动和促进私营企业发展。
第十九条 鼓励和扶持私营企业和个体工商户树立知识产权及品牌意识，积极申报国内外专利，拥有和保护知识产权，创造、培育和发展名牌产品，争创驰名商标、著名商标和重合同守信用企业。
第二十条 外地人员在本市开办私营企业，投资者本人、配偶、未成年子女以及聘用的外地专业技术人员、经营管理人员，可以按照规定申请办理本市常住户口。
第二十一条 外地个体工商户和私营企业主及其从业人员中已取得暂住证的，中学（初中）、小学和幼儿园应当接受其子女入学、入托，并按政府规定的标准收取费用。有关部门和单位不得擅自提高收费标准。
第三章 权益保障
第二十二条 私营企业在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口、使用外汇、参与政府采购和招标投标、高新技术企业和软件企业产品认定、申报政府计划项目、科技奖励、取得许可证和资质等级证书以及引进人才等方面，与其他性质企业享受同等的待遇。
第二十三条 私营企业人员在评定职称、技能鉴定、评选先进，以及被授予荣誉称号等方面，与其他性质企业职工实行统一标准，享受同等权利。
第二十四条 私营企业和个体工商户依法享有的财产权、知识产权、商业秘密和其他合法权益受法律保护。
私营企业和个体工商户合法权益受到侵犯时，有关行政机关应当及时查处。
第二十五条 各级人民政府及其有关部门在制定与私营企业和个体工商户权益相关的规范性文件、决定或者措施时，应当听取私营企业和个体工商户意见。制定的规范性文件、决定或者措施不得含有歧视私营企业和个体工商户、损害其合法权益的内容。
第二十六条 私营企业和个体工商户依法取得的营业执照，是从事生产经营活动的合法凭证，除工商行政管理部门可以依法扣缴或者吊销外，任何单位和个人不得扣缴和吊销。
第二十七条 私营企业和个体工商户合法的生产经营场所，任何单位和个人不得非法侵占。
因国家建设征用土地或拆迁生产经营场所的，建设单位应当依法予以安置和补偿。
第二十八条 除法律、法规或者国务院、省政府及其财政、价格行政管理部门批准的行政事业性收费项目外，任何部门和单位不得设立向私营企业和个体工商户收取的行政事业性收费项目。
第二十九条 向私营企业和个体工商户征收费用时，工作人员应当出示收费依据、收费员证件和价格主管部门制发的收费许可证，并开具由省财政主管部门统一印制的收费依据。
第三十条 行政机关有下列行为之一的，私营企业和个体工商户有权拒绝，并可向有关部门投诉、举报：
（一）不合法的税费、罚款；
（二）违法摊派人力、物力、财力；
（三）强行或变相强行要求赞助、捐款、集资；
（四）限定购买其指定的经营者的商品或接受服务；
（五）强制购买有价证券、订购书籍报刊；
（六）违反自愿原则，强迫加入各种行业协会、社会团体；
（七）其他违法、违规行为。
第三十一条 私营企业和个体工商户的合法权益受到行政机关侵害时，可以通过以下途径解决：
（一）向私营个体经济咨询投诉中心、民营科技企业投诉中心（以下统称投诉中心）投诉；
（二）向工商业联合会或者私营个体经济协会、民营科技企业协会、企业联合会、企业家协会投诉；
（三）向监察机关反映；
（四）向有关行政主管部门或者上级行政机关申诉；
（五）依法申请行政复议；
（六）依法提起行政诉讼。
第三十二条 投诉中心对于私营企业和个体工商户提出的投诉事项，应当自接到投诉之日起2个工作日内向负有责任的部门和单位移送。
政府有关部门和单位对于投诉中心移送的投诉事项，应当在10个工作日内给予处理，并告知投诉人和投诉中心。
第三十三条 私营企业和个体工商户应当切实保护职工的合法权益，履行下列义务：
（一）依法与职工签订劳动合同，按照规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险，缴纳住房公积金；
（二）保障职工法定的休息、休假权利和女职工、未成年工的法定权利；
（三）严禁雇佣童工；
（四）加强对职工的岗位培训，建立健全劳动保护制度，保障生产安全；
（五）依法支付职工工资，支付职工工资不得低于本市最低工资标准；
（六）其他按照法律、法规规定应当履行的义务。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本办法，应当追究法律责任，法律、法规已有规定的，从其规定；法律、法规没有规定的，依照本办法的规定执行。
第三十五条 行政机关违反本办法规定，设置针对私营企业和个体工商户登记注册前置审批事项的，其行政行为无效，由上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关或者上级行政机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第三十六条 行政机关及其工作人员违反本办法规定，违法向私营企业和个体工商户收费、罚款、摊派的，由上级行政机关或工作人员所在单位责令限期改正，退还己收取的款物；情节严重的，由监察机关或者上级行政机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第三十七条 行政机关违反本办法规定，不履行法定职责，使私营企业和个体工商户合法权益受到损害，或者未能享有合法权益的，由上级行政机关责令限期改正；情节严重的，由监察机关或者上级行政机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
行政机关违法行使职权、不履行法定职责，使私营企业和个体工商户合法权益受到损害的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。
第三十八条 政府有关部门和单位违反本办法规定，对于投诉中心移送的投诉事项，无正当理由，未在10个工作日内给予处理和答复的，由投诉中心责令限期改正；拒不改正的，由监察机关或者上级行政机关追究直接责任人和主要负责人的行政责任。
第三十九条 公民、法人或者其他组织侵犯私营企业和个体工商户合法权益的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十条 本办法自2003年7月1日起施行。本办法施行前，市、区、县人民政府及有关部门制定的规范性文件、决定或者措施与本办法不符的，以本办法为准。
上海市家畜家禽防疫管理规定
上海市人民政府
上海市家畜家禽防疫管理规定
上海市人民政府
（1997年1月18日上海市人民政府发布）
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了预防和消灭家畜家禽（以下统称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同），保护畜牧业生产，保障人民身体健康，根据《家畜家禽防疫条例》和其他有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的家畜，是指猪、牛、羊、兔、犬等。
本规定所称的家禽，是指鸡、鸭、鹅、鹌鹑等。
本规定所称的畜禽产品，是指种蛋和未经熟制的畜禽的肉、油脂、脏器、皮张、血液、毛、骨、蹄等。
第三条 （传染病的分类）
畜禽的传染病分为三类：
一类：口蹄疫、兰舌病、牛瘟、牛肺疫、牛海绵状脑病、非洲猪瘟、猪瘟、猪传染性水疱病、鸡瘟（Ａ型流感）、非洲马瘟。
二类：炭疽、布氏杆菌病、结核病、副结核病、狂犬病，流行性乙型脑炎、猪丹毒、猪肺疫、猪霉形体肺炎、猪密螺旋体痢疾、猪萎缩性鼻炎、牛地方性白血病、牛流行热、牛传染性鼻气管炎、粘膜病、羊痘、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪维斯那病、鼻疽、鸡新城疫、禽霍乱、鸡马立克
氏病、鸡白血病、雏白痢、鸭瘟、小鹅瘟、兔病毒性败血症（暂定名）、兔魏氏梭菌病、兔螺旋体病、兔出血性败血症。
三类：疥癣、钩端螺旋体病、日本血吸虫病、弓形体病、焦虫病、锥虫病、旋毛虫病、猪囊虫病、棘球蚴、球虫病。
第四条 （管理部门）
上海市农业委员会（以下简称市农委）是本市畜禽防疫、检疫工作的管理部门。
区、县畜牧行政管理部门负责本辖区内畜禽防疫、检疫工作的管理。
市农委和区、县畜牧行政管理部门所属的畜牧兽医机构按各自职责分工负责畜禽防疫、检疫工作。其职责是：
（一）组织实施辖区内畜禽、畜禽产品防疫、检疫工作；
（二）负责辖区内畜禽疫情调查、监测和通报，组织疑难病症的诊断和疫情的扑灭；
（三）负责组织辖区内畜禽防疫、检疫等兽医卫生工作的科普活动、技术指导和技术推广。
本市对外经济贸易、商检、动植物检疫、卫生、工商、商业、公安、交通运输等行政管理部门应当依法在各自的职责范围内，协同市农委做好本市的畜禽防疫工作。
第二章 畜禽传染病的预防
第五条 （对畜禽饲养者的防疫要求）
家畜改良站（包括家畜配种站、繁育站）、种畜场、种禽场、配种专业户饲养的种畜、种禽，应当无本规定第三条所列的传染病。
凡引进种畜、种禽的单位，种畜、种禽进场后应当隔离一定时间，经确认无本规定第三条所列的传染病后方可供生产使用。其中从国外引进的种畜、种禽，在到达种畜场、种禽场、站、户以后，引进单位和个人应当持口岸动植物检疫单位的检疫证明，到市畜牧兽医机构登记备案。
对饲养的畜禽，应当按规定进行防疫免疫接种。
畜禽饲养场、饲养专业户应当由兽医卫生人员负责兽医卫生工作。种畜场、种禽场还应当有专职的兽医卫生人员。
第六条 （对场所建设的防疫要求）
畜禽饲养场、改良站、种畜场、种禽场、屠宰场、肉类联合加工厂、仓贮场所的建设，应当符合畜禽防疫要求。其中种畜场、种禽场还应当有畜禽隔离、消毒和粪便、污物处理等设施。
第七条 （对经营管理单位的防疫要求）
畜禽交易市场和农贸市场的经营管理单位，应当按畜禽种类分设专用场地，对场地应当经常并定时进行清扫、消毒，对粪便、垫草、污物应当进行无害化处理。
第八条 （对运输中的防疫要求）
装运畜禽的车辆、飞机、船舶途经疫区，其货主或者委托人不得在疫区的车站、机场、港口装添草料、畜禽饮水和有关物资。
任何单位、个人不得在运输途中宰杀、出售病畜禽及病死畜禽，不得沿途抛弃病死畜禽或者腐败变质畜禽产品、粪便、垫草和污物。途中病死畜禽以及粪便、垫草、污物，应当在指定站或者到达站卸下，并在当地兽医卫生人员监督下，由货主按规定进行无害化处理。处理费用由货主承
担。
第九条 （对运输工具的防疫要求）
运输畜禽、畜禽产品的车辆、船舶、机舱以及饲养用具、装载用具，货主应当在装货前和卸货后进行清扫、洗刷，并由畜牧兽医机构或者其指定单位实施消毒，出具消毒证明。消毒费用由货主承担。清出的垫草、粪便、污物由货主进行无害化处理。
第十条 （建立地区性防疫协作关系）
市和区、县畜牧兽医机构根据需要，应当与市外毗邻地区建立地区性畜禽联合防疫协作关系。
第十一条 （对疫病的检疫和监测）
市和区、县畜牧兽医机构应当定期或者不定期对辖区内的畜禽进行疫病检疫和监测。
对下列畜禽应当进行临床检查和实验室检验：
（一）种用畜禽
种牛：检口蹄疫、结核病、布氏杆菌病、兰舌病、牛地方性白血病、副结核病、牛肺疫、牛传染性鼻气管炎、粘膜病。
种羊：检口蹄疫、布氏杆菌病，兰舌病、山羊关节炎脑炎、绵羊梅迪维斯那病、羊痘、疥癣。
种猪：检口蹄疫、猪瘟、猪传染性水疱病、布氏杆菌病、猪霉形体肺炎，猪密螺旋体痢疾。
种兔：检兔病毒性败血症（暂定名），魏氏梭菌病、螺旋体病、疥癣、球虫病。
种禽：检新城疫、鸡瘟（Ａ型流感）、雏白痢、鸭瘟、小鹅瘟、白血病、霉形体病。
（二）奶牛、奶山羊的检验要求，分别同种牛、种羊。
（三）役用牛、育肥牛：检口蹄疫、结核病，布氏杆菌病、副结核病、牛肺疫。
畜禽宰前临床主要检查下列疫病：牛检口蹄疫、炭疽；羊检口蹄疫、炭疽、羊痘；猪检口蹄疫、传染性水疱病、猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、炭疽。
第十二条 （托运畜禽应持有的检疫证明）
托运畜禽、畜禽产品的货主，应当分别持有畜禽运输检疫证明、畜禽产品检疫检验证明。
市外的畜禽需进入本市的，应当取得畜禽所在地的县以上畜牧兽医机构出具的检疫证明；对无检疫证明的，应当在规定的隔离场所由畜牧兽医机构检疫合格后，方可进入本市。
第十三条 （禁止经营行为）
禁止经营下列畜禽、畜禽产品：
（一）封锁疫区内的；
（二）无检疫检验证明的；
（三）检疫检验证明不符合规定的；
（四）染疫、有害的；
（五）病死、毒死或者死因不明的；
（六）其他不符合兽医卫生规定的。
第十四条 （检疫检验证明的有效期）
畜禽、畜禽产品检疫检验证明的有效期：畜禽为7天以内，畜禽产品为30天以内。
出口的畜禽、畜禽产品检疫检验证明的有效期，按进口国家和地区的要求执行。
第十五条 （兽医卫生人员的资质要求和职权）
畜牧兽医机构应当有与畜禽防疫工作相适应的兽医卫生检疫员，负责执行辖区内畜禽、畜禽产品的检疫检验工作。兽医卫生检疫员由具备兽医专业中等以上水平的人员担任。经市畜牧兽医机构考核后，由市农委核发兽医卫生检疫员证书。
兽医卫生检疫员的职权为：
（一）实施畜禽、畜禽产品检疫检验，并出具检疫检验证明；
（二）协助所在地的畜牧兽医机构开展监督检查工作；
（三）检疫中发现患传染病畜禽及染疫畜禽产品，有权制止其上市、出售、运输，责令并监督货主进行无害化处理。
第三章 畜禽疫情的通报
第十六条 （日常疫情通报制度）
本市对畜禽疫情实行月通报制度。
区、县畜牧兽医机构应当按规定每月填报畜禽疫情报表，报送市畜牧兽医机构。市畜牧兽医机构接到畜禽疫情月报表后，应当通报农业部全国畜牧兽医总站和市农委，同时通报中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局。
中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局在进出口检疫检验中发现畜禽疫情的，应当及时通报市农委。
第十七条 （发现疫情报告）
在本市发现畜禽疫情的，按下列规定处理：
（一）饲养、生产、购销、屠宰、加工、贮存、运输畜禽、畜禽产品的单位以及有关单位、个人发现畜禽烈性传染病或者疑似传染病时，应当立即报告所在地的区、县畜牧兽医机构。
（二）区、县畜牧兽医机构接到报告后，应当立即赶赴现场查看并作出临床诊断、采样送检。同时，在4小时内上报市畜牧兽医机构。
（三）市畜牧兽医机构接到报告，经确诊为疫病后，应当在8小时内按规定上报农业部全国畜牧兽医总站和市农委，同时通报中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局。
市畜牧兽医机构在获知本市毗邻地区的疫情后，应当及时通报中华人民共和国上海进出口动植物检疫局和中华人民共和国上海进出口商品检验局。
第四章 畜禽传染病的扑灭
第十八条 （对发现传染病采取的措施）
发现一类畜禽传染病或者当地新发现的畜禽传染病以及二类畜禽传染病呈暴发流行时，要追查疫源，采取紧急扑灭措施。区、县畜牧行政管理部门应当划定疫点、疫区、受威胁区，报请区、县人民政府发布疫区封锁令，并报市人民政府备案，通报毗邻地区及有关部门。
第十九条 （对封锁区内传染病采取的措施）
对畜禽传染病的疫点、疫区、受威胁区，应当分别采取下列措施：
（一）封锁的疫点应当采取的措施：
1、严禁人、畜禽及其他饲养动物、车辆出入疫点和畜禽产品及可能污染的物品运出疫点。在特殊情况下必须出入疫点时，必须经所在地的区、县畜牧行政管理部门许可并严格消毒后出入；
2、对病、死畜禽及其同群畜禽，区、县畜牧行政管理部门有权采取扑杀、销毁或者无害化处理等措施，货主不得拒绝。处理病死畜禽、畜禽产品的费用由货主承担；
3、在疫点出入口设置消毒设施，对疫点内用具、圈舍、场地进行严格消毒，畜禽粪便、垫草、受污染的物品在兽医卫生检疫员监督指导下进行无害化处理。
（二）封锁的疫区应当采取的措施：
1、在交通要道建立临时性检疫消毒哨卡，备有专人和消毒设备，监视畜禽、畜禽产品移动，对出入疫区人员、车辆进行消毒；
2、停止集市贸易和畜禽、畜禽产品的交易；
3、对易感染畜禽，应当进行检疫并采取紧急预防注射措施；饲养的畜禽应当圈养或者在指定地点放养，役畜限制在疫区内使役。
（三）受威胁区应当采取的措施：
1、由所在地的区、县人民政府动员组织有关单位、个人采取防御性措施；
2、由畜牧兽医机构随时监测疫情动态。
第二十条 （疫区封锁令的解除）
疫区内（包括疫区）最后一头病畜禽扑杀或者痊愈后，经过所发病一个潜伏期以上的监测、观察，未再出现病畜禽时，经彻底消毒清扫，由区、县畜牧行政管理部门检查合格后，报原发布封锁令的区、县人民政府解除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门，同时写出总结报告报市人民政
府备案。
第二十一条 （在经营运输中发现疫情的处理）
在经营、运输等场所发现一类、疑似一类畜禽传染病或者本市规定的危害较大的、新发现的畜禽传染病，应当按以下要求分别进行处理：
（一）在畜禽交易市场、农贸市场发现的，应当在区、县畜牧行政管理部门监督下，由区、县畜牧兽医机构和市场单位按本规定有关封锁疫点必须采取措施的规定处理；
（二）在运输单位发现的，始发车站、港口、机场应当停止全部畜禽启运，并报所在地的区、县畜牧行政管理部门处理，到达车站、港口、机场发现的，以运载畜禽的车、船、飞机为疫点，在所在地的区、县畜牧行政管理部门监督下，由区、县畜牧兽医机构和运输单位按本规定有关封
锁疫点必须采取措施的规定处理。被污染的车辆、船舱、机舱、场地、用具和粪便，按本规定有关封锁疫点必须采取措施的规定处理。
第二十二条 （临时防疫指挥部的成立）
发生疫情时，区、县畜牧行政管理部门可根据需要，报区、县人民政府批准后，组织有关部门成立临时防疫指挥部。
第二十三条 （行政处罚）
对违反本规定的行为，由市农委或者区、县畜牧行政管理部门依法予以警告、罚款等行政处罚。
市农委或者区、县畜牧行政管理部门可以将其行使的行政处罚权委托其所属的畜牧兽医机构行使。
第五章 附 则
第二十四条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市农委会同上海市对外经济贸易委员会、中华人民共和国上海进出口商品检验局负责解释。
第二十五条 （施行日期）
本规定自1997年2月1日起施行。
1997年1月18日
