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国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2003]90号




关于公众意见可否作为否决建设项目的理由其法律适用问题的复函

浙江省环境保护局:

你局《关于公众意见可否作为否决建设项目理由问题的请示》（浙环函［2002］299号）收悉。经研究，现函复如下：

一、环境保护行政主管部门依法审批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表时，应将公众意见作为重要的参考依据。

二、公众对餐饮、娱乐等服务行业项目产生的噪声、油烟、异味等扰民问题很敏感，反映也较强烈。这类项目的环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表要充分反映公众意见。同时，也要根据国家和地方污染物排放标准和环境功能区划的规定，对项目选址是否达到环保要求予以客观公正的评价。

三、根据你局反映的情况，该夜总会直接噪声产生的环境影响，在采取各种噪声污染防治措施后，可以达到环保法律法规及环境功能区划的规定。但是，对于夜总会间接产生的噪声影响，如果没有可靠的噪声防治措施，不能确保邻近居民楼噪声达到相应环境功能区标准，公众又有意见，该夜总会的选址也是不合适的。

二○○三年三月三十一日



河北省人大常委会


河北省第十届人民代表大会财政经济委员会关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的审查报告




（2006年2月19日河北省第十届人民代表大会
第四次会议主席团第三次会议通过）
河北省第十届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王加林


主席团：
河北省第十届人民代表大会第四次会议审议了省发展和改革委员会主任沈小平受省人民政府委托提交的《关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，以及2005年计划执行情况和2006年计划草案。财政经济委员会综合代表们的审议意见，进行了审查。现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2005年省人民政府认真落实科学发展观，紧紧围绕实现更快更好发展这一主题，突出结构调整主线，强化重大项目建设和县域经济发展两大支撑，圆满完成了省十届人大三次会议批准的2005年国民经济和社会发展计划，主要指标均达到或超过年初预期，全省生产总值和财政收入跃上新的台阶，城乡居民收入增长较快，人民生活进一步改善，科技、教育、文化等各项社会事业全面发展。总的看，2005年计划执行情况是好的。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的河北省2006年国民经济和社会发展计划草案体现了科学发展观要求，认真贯彻了党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委六届八次、九次全会精神，主要预期目标与“十一五”规划相衔接，积极稳妥、符合实际，各项措施有力可行。
财政经济委员会建议，省十届人民代表大会第四次会议批准省人民政府提出的2006年国民经济和社会发展计划草案，同意省发展和改革委员会主任沈小平受省人民政府委托提交的《关于河北省2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
为确保“十一五”开好局、起好步，财政经济委员会建议，省人民政府要坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，进一步深化改革、扩大开放，着力抓好国民经济和社会发展计划目标和各项措施的落实。坚持更快更好发展主基调，注重引进消化吸收先进技术，不断提高自主创新能力，下大力抓好产业结构调整，促进经济增长方式根本转变。加强宏观调控，优化投资结构，加快服务业发展，努力扩大消费需求。更加注重统筹城乡协调发展，完善和落实促进县域经济发展的政策措施，切实解决好“三农”问题，加快社会主义新农村建设。更加注重统筹经济与社会协调发展，抓住就业、社会保障、义务教育、公共医疗服务等人民群众最关心、最直接、最现实的问题，把民心工程办实办好。采取综合措施抓好安全生产、环境污染治理、节能降耗等社会关注问题。进一步转换政府职能，不断优化发展环境，促进全省经济社会更快更好发展，努力构建和谐河北。
以上报告，请予审议。