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广东省阳江市人民政府


印发《阳江市港口岸线使用管理办法》的通知

阳府〔2010〕17号


各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市港口岸线使用管理办法》业经市政府五届三十三次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

二○一○年三月八日

　　　　

　　

　　

　　

阳江市港口岸线使用管理办法

　　

　　第一条 为进一步规范我市港口岸线使用和管理，完善国有土地有偿使用制度，合理利用土地，优化土地资源配置，确保港口岸线资源的合理、有效利用，促进我市港口及临港工业的发展，根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国海域使用管理法》和《广东省港口管理条例》等法律、法规以及《中华人民共和国土地管理法》和国家、省有关土地有偿使用的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事港口岸线使用和管理等活动，适用本办法。

　　第三条 全市港口岸线资源的开发利用由市政府按照我市港口、海域、国土等相关规划统一管理，统筹协调。

　　市交通运输行政管理部门负责港口岸线使用的行政管理工作，负责本办法的组织实施；国土资源部门协助做好港口岸线使用和管理工作，并负责港口岸线使用地价款的收取。

　　发展和改革、商务、住建、环保、海事、海洋与渔业、水务、航道等部门按照各自职责，协助做好港口岸线使用和港口码头建设管理工作。

　　各有关部门在审批岸线开发项目前应先报市政府批准，未经市政府批准，各有关部门不得自行审批岸线开发项目，不得与各类投资者签订涉及岸线资源的土地使用协议。

　　第四条 为确保港口岸线资源的合理、有效利用，使用港口岸线应当遵循统一规划、合理布局、规范管理、安全环保的原则。

　　鼓励同类码头项目实行岸线资源共享，避免重复建设和浪费岸线资源，引导涉岸项目和产业采用纵深布局，严格按照各级吨位码头岸线标准控制涉岸项目岸线使用宽度；坚持深水深用、浅水浅用、宁缺勿滥的原则，杜绝小吨位码头占用大吨位岸线的现象发生。

　　第五条 实行港口岸线有偿使用制度，根据码头吨位和占用岸线长度一次性收取港口岸线使用地价款，岸线使用年限与国有土地使用权出让年限相同。港口岸线使用地价款凭市交通运输行政管理部门签发的使用岸线长度和金额核准文件，向国土资源部门缴纳。

　　港口岸线使用地价款纳入市财政，实行收支两条线管理；用于本市进港航道、公路、锚地、防波堤等港口公共基础设施建设及维护。

　　凡在本办法颁布前，未办理国有土地使用证的，需缴交港口岸线使用地价款。

　　港口码头等涉岸项目根据码头吨位等级按照占用岸线的长度收取港口岸线使用地价款：

　　（一）1千吨以下的，每米4000元；

　　（二）1千吨以上（含1千吨）5千吨以下的，每米8000元；

　　（三）5千吨以上（含5千吨）1万吨以下的，每米13000元；

　　（四）1万吨以上（含1万吨）5万吨以下的，每米20000元；

　　（五）5万吨以上（含5万吨）10万吨以下的，每米30000元；

　　（六）10万吨以上（含10万吨）的，每米40000元；

　　（七）游艇码头占用海（河）岸线的，每米4000元；

　　（八）其他占用海（河）岸线的，每米2000元。

　　对国家鼓励项目或重大项目可给予优惠，具体标准由市政府审定。

　　临时设施及砂、石等建筑材料装卸码头（作业点），依法报市交通（港口）行政管理部门批准后，可以临时使用海（河）岸线，其临时占用岸线的，要收取临时占用岸线土地租金，每年每米100元。

　　临时使用海（河）岸线期限为两年，超过使用年限的须提前一个月办理延期手续。

　　临时使用岸线不得建设永久性建筑物及设施，临时使用期满后须恢复原状，在审批临时使用岸线前，临时使用单位或个人应向审批单位作出书面承诺，在使用期限内由于国家建设需要的，临时使用岸线单位必须无条件拆除码头，并恢复原状，拆除费用由临时使用岸线单位或个人负责。

　　军事、教学、科研、防灾减灾、海难搜救、公务船舶专用泊位等非经营性公益事业码头使用港口岸线免缴港口岸线使用地价款。

　　第六条 在港口总体规划范围内使用港口岸线，严格按照国家规定的审批制度执行。凡未经依法批准使用港口岸线的，各级相关管理部门不予核准水上水下施工，港口行政管理机构不予许可从事港口经营。

　　严格控制涉岸项目实施年限，岸线资源不得占而不用。经批准使用港口岸线的项目，自岸线使用批准之日起，2年内项目业主必须完成立项、海域环评、用海使用权证、土地审批等前期工作，并正式动工建设。逾期由市政府按土地管理等有关规定收回土地使用权，并报岸线审批机关收回其岸线使用权。

　　第七条　 本实施办法自发布之日起施行。

　　



国家发展和改革委员会 新闻出版总署 教育部


国家发展改革委、新闻出版总署、教育部关于加强中小学教辅材料价格监管的通知

发改价格〔2012〕975号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，新闻出版局，教育厅，中央各部门（单位）有关出版单位：
　　中小学教辅材料价格关系广大中小学生切身利益。为贯彻落实党中央、国务院保障和改善民生要求，切实规范中小学教辅材料市场秩序，减轻学生经济负担，根据全国治理教育乱收费工作统一部署，现就加强中小学教辅材料价格监管等问题通知如下：
　　一、明确价格监管目标和重点
　　（一）本通知所称中小学教辅材料（以下简称教辅材料）是指与中小学教科书配套、供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等方面的图书。
　　（二）教辅材料价格监管的目标是通过建立健全公开透明、科学有效的价格机制，规范教辅材料出版发行市场价格行为，指导出版单位合理定价，切实降低教辅材料价格，减轻学生经济负担，促进新闻出版行业和教育事业健康有序发展。
　　（三）根据教辅材料出版发行和选用现状，实行不同的价格监管政策。对各省评议公告的教辅材料试行政府指导价，按照总体保本微利的原则统一制定印张基准价格，限定发行费用标准；对各省评议公告以外的教辅材料，仍由出版单位自主定价。
　　二、做好评议公告教辅材料价格管理
　　（一）从2012年秋季学期起，进入各省评议公告的教辅材料，按照不高于本通知附件一所列正文印张、封面基准价格要求，制定零售价格。具体计算公式为：
　　零售价格=[印张价格×印张数量＋封面价格]×（1+增值税率）
　　880毫米×1230毫米纸张正文印张、封面价格，在787毫米×1092毫米规格基础上加价20%。
　　对使用其他纸张规格、克重、印色数的，按照相近就低原则确定价格。
　　对现行实际零售价格低于按附件一规定计算的零售价格的教辅材料，2012年秋季学期原则上不得提高价格。
　　各出版单位拟参与各省评议推荐的教辅材料定价应严格执行以上价格政策。
　　（二）承担各省评议公告教辅材料发行的单位，应具备中小学教材发行资质。各省评议公告的教辅材料发行费用标准不得高于35%。
　　（三）经各省评议拟公告的教辅材料，其价格须经价格主管部门、新闻出版部门确认。其中，中央各部门各有关出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送国家发展改革委和新闻出版总署确认；地方出版单位制定的教辅材料零售价格，要按照规定程序报送注册地省级价格主管部门、新闻出版部门确认。具体报送要求和表格见附件二。
　　（四）各省在发布中小学教辅材料评议公告时，须将经国家或省级价格主管部门、新闻出版行政部门确认后的教辅材料价格一并向社会公布。
　　三、全面加强教辅材料市场监督
　　（一）有关出版单位要认真遵守《价格法》等有关法律法规，合理制定各类教辅材料价格，并做好明码标价和价格公示等工作。在每学期开学前，要在本单位互联网页显著位置，向社会公开所出版的所有教辅材料价格情况，包括开本、印张数、印张单价、零售价格等情况，主动接受社会监督。对进入评议公告的教辅材料，各出版发行单位要认真执行国家价格政策，不得违反政策规定，擅自提高定价标准或变相提高定价标准。
　　（二）各地和相关部门按照深入治理行业腐败的有关要求，切实加强教辅材料编写、出版、发行等环节违规收费行为治理，严禁任何部门、单位和个人在教辅材料编写、出版、发行等环节，以拿取折扣、索要赞助等方式，违规收取费用。
　　（三）各地要按照本通知和《教育部、新闻出版总署、国家发展改革委、国务院纠风办关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二〔2012〕1号）、《新闻出版总署关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》（新出政发〔2011〕12号）要求，全面加强教辅材料市场综合治理。加强教辅材料选用管理，抓紧建立教辅材料评议公告制度，坚持学生自愿选用原则；加强对出版、发行、印刷中小学教辅材料单位的资质管理，规范出版发行秩序；加强内容质量、编校质量、印装质量检查，并及时向社会公布检查结果；继续加大打击侵权盗版和非法出版教辅材料行为的力度；全面强化教辅材料价格政策和公示制度执行情况的监督管理。
　　各级价格、新闻出版和教育部门要紧密配合，加强协作，建立工作联系机制，切实履行好价格政策监督、出版资质和内容质量审查等管理职责，共同做好教辅材料市场规范管理工作。
　　对违反以上有关政策规定行为，将由相关部门依法从严查处。
　　以上，自文件下发之日起执行。

　　附件：一、890毫米×1240毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
　　　　　　　787毫米×1092毫米纸张规格教辅正文印张基准价表
　　　　　　　890毫米×1240毫米纸张规格教辅封面基准价表
　　　　　　　787毫米×1092毫米纸张规格教辅封面基准价表

　　二、_____年秋季（或春季）列入评议公告中小学教辅材料零售价格确认表

http://www.gov.cn/zwgk/2012-04/25/content_2122851.htm


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教　　育　　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一二年四月十九日