海西州人民政府办公室关于转发海西州城镇居民大额医疗费用补助暂行办法的通知
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海西州人民政府办公室关于转发海西州城镇居民大额医疗费用补助暂行办法的通知
青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室
海西州人民政府办公室关于转发海西州城镇居民大额医疗费用补助暂行办法的通知
西政办〔2009〕116号
各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：
州劳动和社会保障局制定的《海西州城镇居民大额医疗费用补助暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十月十九日
海西州城镇居民大额医疗费用
补助暂行办法
第一条 根据《青海省城镇居民基本医疗保险试点工作的指导意见》（青政〔2007〕38号）、《青海省人民政府办公厅转发省卫生厅关于青海省城镇居民基本医疗保险试点工作实施方案的通知》（青政办〔2007〕94号）和《海西州城镇居民基本医疗保险工作暂行办法》（西政办〔2008〕38号），结合海西实际，特制定本办法。
第二条 城镇居民大额医疗保险制度是由政府组织、引导和支持，个人、政府及社会多方筹资，与城镇经济社会发展水平、城镇居民承受能力和医疗费用相适应的，以住院统筹补助为主的互助共济制度。
第三条 城镇居民大额医疗保险制度坚持多方筹资、权利与义务对等、以收定支、收支平衡、保障适度、民主监督、注重促进社区卫生事业发展与其它形式的医保救助制度相结合。实行州级统筹，资金统一管理、统一调剂，风险共担的原则。
第四条 本办法适宜的参保范围：具有海西城镇户籍，已参加城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）的城镇居民，应同时参加城镇居民大额医疗保险，包括未成年人、老年人、大中专院校在校学生、转为城镇户籍的农牧民以及城镇其他非从业人员。
（一）居民家庭中符合参保条件的成员要以户为单位缴纳个人参保金，不能选择性参加。
（二）已就业或参加职工医保的城镇居民不能参加居民医保或中途退出职工医保的城镇居民不能参加居民医保。
（三）已参加居民医保的城镇居民就业后，可继续享受居民医保至当年年底，从第二年起参加职工医保。
（四）农牧民转为城镇居民后，可以从下一年度起参加居民医保。
（五）大中专院校学生毕业后，户籍仍在本地的，未就业者，以城镇居民身份参加居民医保。就业后，从第二年起参加职工医保。
（六）中小学生、幼儿在户籍所在地参加居民医保。
第五条 城镇居民大额医疗保险缴费标准为每人每年60元，其中：个人缴纳30元，财政补助30元，作为居民大额医疗保险基金。
按照“以收定支，收支平衡”的原则，大额医疗费缴费标准可根据实际情况适时调整。
第六条 筹资方式：城镇居民大额医疗保险筹资工作实行全州统筹由州政府统一组织实施，各市、县、行委医保经办机构、街道办事处、居民委员会承担筹资的具体工作。
（一）各市、县、行委医保经办机构年度征缴的居民个人医疗保险基金，统一上缴州级劳动和社会保障部门城镇居民大额医疗保险基金专户。
（二）符合条件的城镇居民向所在地社区居委会提出申请，由社区居委会负责审核、确定参保人员身份和年龄，并进行分类注册登记。通知居民个人，以户为单位将参保金缴入指定国有专业银行。社区居委会、街道办事处（镇）汇总居民缴款凭证、注册登记表上报各市、县、行委医保经办机构。各市、县、行委医保经办机构依据注册登记表和缴款凭证确定参保人数，申请财政补助。
（三）各级政府补助资金纳入本级财政预算，根据各地上报的参保人数，将各地城镇居民大额医疗保险财政承担的资金部分一并拨入州劳动保障部门居民大额医保专户。
第七条 居民大额医保基金实行州级统筹，各市、县、行委医保经办机构统一上缴居民医保基金，统一管理、单独列帐、单独核算、实行报帐制。
第八条 居民大额医保基金实行专户专账管理。各市、县、行委财政部门应当将城镇居民大额医疗保险基金存入国有银行，设立基金专户，专户储存，专账管理。居民医保经办机构设立基金支出专账，按项列支，专项使用，实行收支分离，管用分离。
第九条 居民大额医保基金的使用，先由医保经办机构审核，向上级部门提出支付申请，经上级部门审核无误后，再提交代理银行直接将资金转入下级经办机构的银行帐户进行支付。
第十条 居民大额医疗费用补助范围和标准:参保人员在一个年度内的住院费用最高支付限额3万元至8万元的,由参保人员个人承担40%，大额医疗费用支付60%。
第十一条 享受大额医疗费用补助应符合下列要求：
（一）按时足额缴纳大额医疗费的参保人员。
（二）治疗过程中的诊疗项目和用药范围应符合《青海省城镇居民基本医疗保险诊疗项目目录》和《青海省城镇居民基本医疗保险用药目录》的有关规定。
（三）在定点医疗机构就医或经批准后转外地就医发生的医疗费用。
第十二条 有下列情形之一的，不享受城镇居民大额医疗保险补助：
（一）未按规定办理转诊手续发生的医药费用。
（二）在非定点医疗机构发生的医疗费用。
（三）《青海省城镇居民基本医疗保险基本诊疗项目》以外的医疗费用。
（四）《青海省城镇居民基本医疗保险基本用药目录》以外的药费。
（五）按照居民医保规定不能报销的其他医药费用。
第十二条 参加城镇居民大额医疗保险的人员途中因死亡或其他原因退出城镇居民基本医疗保险的，同时也退出居民大额医疗保险。
第十三条 本办法由海西州劳动和社会保障局负责解释。
第十四条 本办法自2010年1月1日起执行。
执行通知曾是法院强制执行的前置程序，即在采取强制执行措施前，必须指定一个期限给被执行人自动履行，逾期不履行的，才能采取强制执行措施。新修改的民事诉讼法第二百四十条规定：“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当向被执行人发出执行通知，并可以立即采取强制执行措施。”该规定彻底废除了执行通知作为强制执行措施的前置程序，赋予了法院在执行程序中的即时强制执行权。
一、执行通知仍应当发出
现行民诉法只是废除了执行通知作为强制执行措施的前置程序，并没有取消执行通知。笔者认为，执行通知本身没有弊端，只是作为强制执行措施的前置程序会产生弊端，所以民诉法作了修正。执行通知的存在具有其程序价值，即在执行阶段确保被执行人知情权的实现，以一定的方式告知被执行人案件已进入执行程序。
二、执行通知的适用
（一）执行通知的内容
一般来说，应当写明当事人的名称、案由、执行依据的名称、作出执行依据单位和作出时间、该执行依据已经发生法律效力、立案执行时间、责令被执行人履行该执行依据确定的义务，以及按照民事诉讼法第二百五十三条规定承担迟延履行期间的加倍债务利息或者迟延履行金，并承担执行费用。
（二）执行通知应在何时发出
由于执行通知主要是对被执行人进行程序性告知，笔者认为，应把握一个原则，就是执行案件立案后尽快发出。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》第三十条中的规定：“立即采取强制执行措施的，可以同时或者自采取强制执行措施之日起三日内发送执行通知书。”以及《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》第二十四条规定：“人民法院决定受理执行案件后，应当在三日内向被执行人发出执行通知书。”应分两种情况：一是受理执行案件后没有立即采取强制措施的，应当在三日内发出执行通知书；二是受理执行案件后，立即采取强制执行措施的，可以同时或者自采取强制执行措施之日起三日内送达执行通知书。
（三）如何处理执行通知与强制执行措施之间的关系
现行民诉法废除了执行通知作为强制执行措施的前置程序，法院行使即时强制执行权不受是否已发出执行通知的限制。进入执行程序后，及时对被执行人的财产进行查找并采取控制性强制执行措施，防止被执行人转移、隐匿财产，以实现及时、高效执行。在对被执行人的财产采取处分性强制执行措施之前，应当发出执行通知，除了程序性告知外，指定期间自行履行，减少处理财产带来的费用支出。对此，现行民诉法第二百四十七条规定：“财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产。”所以笔者认为，执行通知不是控制性强制执行措施的前置程序，但是在采取处分性强制执行措施之前应当发出执行通知，实践中应把握好两者的关系。
（作者单位：广东省电白县人民法院）
中山市加快引进人才的若干规定
广东省中山市人民政府
印发《中山市加快引进人才的若干规定》的通知
中府[2000]52号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市加快引进人才的若干规定》印发给你们，请贯彻执行。
二OOO年五月十三日
中山市加快引进人才的若干规定
第一条 为实施“科教兴市”战略，大力引进国内外
人才，推动科技进步，加快我市基本实现现代化进程，根
据国家和省有关政策法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市人事局负责本规定的实施，有关行政主管
部门在其职责范围内，协同市人事局共同做好本规定的实
施工作。
第三条 各级政府应营造引进人才的良好环境，吸引
国内外人才到中山工作。
第四条 本市主要引进如下几类人才（以下统称各类
人才）：
(一)在国内外处于领先水平的学术技术带头人和优秀
拔尖人才；
(二)具有博士、硕士学位或高级职称的技术人才；
(三)具有技术与管理专长的复合型高级人才；
(四)高新技术产业、主导产业、新兴产业、重点工程
等领域具有中级职称和全日制大学本科以上学历的专业技
术人才、经营管理人才；
(五)拥有专利、发明或专有技术并属国内省内先进水
平的突出人才；
(六)其他紧缺急需的人才。
第五条 对具有研究生学历的全日制高校毕业生的户
口实行准入制度，允许先入户，后就业。
第六条 事业单位（不含依照、参照国家公务员制度
管理的事业单位）引进的具有硕士以上学位或高级职称的
科技人员，不受单位编制、增人指标、工资基金和工资总
额的限制，由用人单位向人事编制部门专项办理增编、增
人、增资报批手续。
第七条 对回国留学人员在国外取得的经教育行政主
管部门认可或我驻外使领馆认证的学历、学位予以承认，
其专业技术职务由用人单位自主聘任。
第八条 调入本市工作的各类人才，经市人事局批准
后，直接到公安机关办理入户手续，其配偶和未成年子女
可随调随迁来本市，并免收有关费用。
第九条 调入本市工作的各类人才，其子女的入学入
托，由户口所在地的教育行政主管部门优先就近安排。已
取得国（境）外长期居留权和留学国再入境资格的留学人
员来本市工作定居，其子女参加高考、中考的，参照适用
归国华侨子女入学的有关规定。来本市短期服务的留学人
员，其子女需在本市学校借读的，教育部门应及时予以落
实。
第十条 对未转户口和人事关系来本市工作的具有大
学本科以上学历或中级以上技术职称的科技人员，实行人
才聘用制度，由本人申请经市人事局认定后，发给《人才
聘用证》。
受聘人员在聘期内享受本市同类专业技术人员的待
遇，主要包括：
（一）参加各种评比和享受奖励；
（二）在应聘单位从事专业技术工作满一年且符合相
关条件的，可在现聘用单位申报评审相应档次的专业技术
资格；
（三）参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保
险；
第十一条 支持国内外著名高等院校和科研院所来本
市合作创办产学研基地、科技成果转化基地、培训中心、
博士后流动工作站，从事科学研究、技术开发和人才培训
培养工作，本市在土地规划、使用等方面给予便利和优惠。
第十二条 鼓励企业设立博士后工作站，或者与高等
院校、科研所开展博士后的联合培养工作。对进站博士后
的住房和生活待遇，按国家有关政策执行，由企业负责。
创造条件吸引出站博士后留在中山工作。市人事局协助企
业解决博士后配偶就业安置和子女入学入托以及户粮关
系。
第十三条 留学人员在本市投资兴办的高新技术企
业，可享受外来投资企业的政策，有关部门为其提供工商
注册、税收等政策咨询，以及信息、市场和技术等方面的
服务。
第十四条 取得硕士以上学位的自费出国留学人员到
我市工作，与用人单位确定工作服务关系后，其回国的国
际旅费可由用人单位提供。
第十五条 公派留学人员或访问学者回国后，选择在
我市工作的，由市人事局与其原工作单位联系办理调动手
续，其工龄可将在国外学习的时间与出国前参加工作的时
间合并计算。
第十六条 回国留学人员在本市工作期间取得的合法
收入，可按国家有关规定办理购汇、汇出和携带出境。
第十七条 市政府设立中山市人才发展专项资金，用
于引进高层次科技人才的奖励和补助（奖励和补助办法另
行制定）。
第十八条 具有博士学位或高级职称的科技人员到本
市工作并定居，企事业单位可适当给予安家补贴。
第十九条 为本市经济社会发展作出突出贡献，取得
显著成绩的科技人员，由市人事局向国家有关部门推荐申
请有突出贡献专家称号，获得这一称号的科技人员享受国
家给予的政府特殊津贴。
第二十条 对引进的高层次人才、优秀拔尖人才和留
学人员的工资待遇，企业单位可根据本单位的实际，实行
协议工资或年薪制等分配形式，从优确定其报酬。鼓励各
类人才到我市进行技术合作、技术交流和技术攻关，并以
专利、发明、技术等要素参与收益分配。
第二十一条 市政府设立“经济社会发展重大贡献
奖”，对为本市经济社会发展作出重大贡献的优秀科技人
员，由市政府授予荣誉称号，并给予重奖。
第二十二条 对取得突出贡献和业绩的科技人员可不
受学历、任职时间等限制，由企事业单位向市职改部门申
报，或由市职改部门向省职改部门申报，破格评审中、高
级专业技术资格。
第二十三条 市政府预备专家周转房，帮助解决引进
的具有博士学位或省级高新技术企业、科研单位紧缺急需
的高级职称科技人才的临时住房困难。
第二十四条 对在本市工作的留学人员再出国或因公
出访，市公安、外事等部门优先办理手续；对需要经常到
香港、澳门从事学术、技术交流与经贸活动的留学人员，
根据有关规定优先办理多次往返通行证。留学人员在我市
创办企业的员工因公出国接受培训、学术交流，可优先办
理有关手续。
第二十五条 本规定由市人事局、市科委制定具体实
施细则并负责解释。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
