济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定
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济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定
山东省济南市人民政府办公厅
济南市人民政府办公厅关于印发济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定的通知
济政办发〔2011〕15号
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年五月十日
济南市社会组织建设公共租赁住房暂行规定
第一条 为鼓励和支持各类社会组织建设公共租赁住房，多渠道解决中等偏下收入住房困难职工家庭、引进人才、新就业单身职工的住房问题，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称社会组织是指各类开发区和产业园区、大专院校、企事业单位等。
第三条 市住房保障和房产管理局是社会组织建设公共租赁住房工作的主管部门。市有关部门按照各自职责分工，做好相关工作。
第四条 社会组织建设和使用公共租赁住房坚持“政府引导、规范运作、定向使用、只租不售”的原则。
第五条 社会组织可以利用自用土地，自筹资金（严禁向职工集资、借款）投资建设公共租赁住房，也可与政府或社会组织之间通过合作方式建设。
第六条 社会组织利用自用土地建设公共租赁住房，土地性质原为划拨的，暂不改变用地性质;原为出让的，不改变用地性质，不缴纳用地差价。
第七条 政府公有住房出售收入的70%用于公共租赁住房建设，社会组织可参照执行。
第八条 社会组织建设公共租赁住房经市住房保障工作领导小组办公室核准后，按规定享受行政事业性收费和政府性基金减免政策;建设和运营管理方面涉及的税费享受国家有关税收优惠。
第九条 社会组织建设公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍或公寓。套型建筑面积严格控制在60平方米以内，建筑设计要符合有关规定和技术标准。
第十条 社会组织建设公共租赁住房按以下程序审批：
（一）建设单位持建设公共租赁住房初步方案、土地使用证、企业营业执照或组织机构代码证等有关材料向市住房保障主管部门提出申请，市住房保障主管部门审核出具初审意见后，由市住房保障工作领导小组办公室组织相关部门会审，核准后出具《济南市社会组织建设公共租赁住房核准意见》。
（二）建设单位持《济南市社会组织建设公共租赁住房核准意见》及其他相关资料到市发改、国土资源、规划、城乡建设、环保等部门办理相关手续。市住房保障主管部门应参与公共租赁住房施工图联审。
（三）公共租赁住房建成后，建设单位持建筑工程质量竣工验收报告、房屋面积测量报告到市住房保障主管部门办理《济南市社会组织建设公共租赁住房审查确认意见》，并据此到房屋权属登记部门办理确权手续。
第十一条 社会组织建设的公共租赁住房办理用地手续时，维持土地原证载用途不变，原权属主体不变，在土地登记簿及土地权属证书中注明该宗地用于公共租赁住房，此类用地不得转让、分割、抵押等，土地处置时须按原证载用途评估土地价值。
第十二条 社会组织建设的公共租赁住房只办理新建房屋初始登记，不办理分户产权，房屋权属证书中应注明“公共租赁住房”。合作建设的公共租赁住房，产权共有，产权份额按投资比例确定;房屋权属证书中应注明共有人及共有份额，其使用权、管理权及收益权由合作各方协商确定。
第十三条 符合我市公共租赁住房准入标准的职工家庭、引进人才可承租成套住房，单身职工只能承租集体宿舍或公寓，居住集体宿舍的人均使用面积不低于5平方米。
第十四条 社会组织建设的公共租赁住房向本单位符合条件的职工定向出租，不得出售，配租方案向市住房保障主管部门备案后方可组织实施。如有剩余房源，经市住房保障主管部门批准后，统一向全市符合条件的申请人出租。
第十五条 社会组织建设公共租赁住房有下列情形之一的，审批部门不予审批，市房屋权属登记部门不予确权登记，并按照有关规定予以处罚：
（一）超标准建设的；
（二）借公共租赁住房名义，变相搞福利分房或商品房开发向社会销售的；
（三）出租对象不符合规定要求的。
第十六条 住房保障、城管执法、规划、城乡建设等部门应对社会组织建设公共租赁住房的全过程实施监督检查;监察部门应对有关部门依法履行职责情况进行监督，对失职渎职、权钱交易等违纪违法行为进行查处，构成犯罪的移送司法机关处理。
第十七条 驻济中央和省直单位可参照本规定执行。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
浅谈债的履行规则
一、履行主体
债的履行主体，首先为债务人，包括单独债务人、连带债务人、不可分债务人、保证债务人。债务人履行时是否须有行为能力，依履行行为的性质决定。原则上，履行行为系事实行为时，不要求债务人有行为能力；履行行为是法律行为，需要债务人有行为能力。此外，债务人通过移转财产权利来履行义务的，还需要有对财产的处分权。
除法律规定、当事人约定或性质上必须由债务人本人履行的债务以外，履行可由债务人的代理人进行。但代理只有在履行行为为法律行为时方可适用。同时，合同双方当事人可以约定由第三人履行债务。
债务人应向债权人提出给付，债权人有权受领给付，但有如下例外：
（1）债权人的债权被强制执行，禁止向债权人为履行的；
（2）债权人被宣告破产的；
（3）债权人无行为能力或限制行为能力，履行行为系法律行为的。债权人的代理人可以代为受领履行。债权的准占有人有足以使人认其为真实债权人的表征时，也可以受领履行。当事人约定由第三人受领履行的，依其约定。
基于合同自由原则，当事人可以约定由债务人向第三人履行，但此种约定不得违反法律、行政法规的强制性规定。第三人在表示接受后。有权向债务人请求履行。债务人未向第三人履行或者履行不符合约定的，应当向债权人承担不履行责任。债务人对债权人得行使的一切抗辩权，对该第三人均可行使。因向第三人履行债务增加的费用，除当事人另有约定者外，由债权人承担。
当事人可以约定由第三人向债权人履行，但此种约定不得违反法律、行政法规的强制性规定。依此约定，债权人有权向第三人请求履行。第三人未履行或者履行不符合约定的，债务人应当向债权人承担不履行责任。债务人对债权人得行使的一切抗辩权，该第三人均可行使。由于第三人履行债务增加的费用，除当事人另有约定者外，由债务人承担。
二、履行标的
履行标的，是指债务人应为履行的内容。它因债的关系的不同而存在差异，如交付财物、移转权利、提供劳务、完成工作等。
履行必须依债的本旨进行。因而仅为部分履行，或不依原定标的履行，不发生债务清偿的效力。对于债务人的分期履行或延缓履行，按诚实信用原则衡量，结合具体环境，对债权人并无不利或不便时，债权人不得拒绝受领。法院也应考虑当事人的经济状况，衡量债权人的利害影响，酌定相当期限，允许债务人分期履行或延缓履行。
在某些情况下，当事人也可以他种给付履行，即代物清偿。所谓代物清偿，是指债权人受领他种给付以替代原定给付而使债消灭的制度。如约定交付汽车而以交付摩托车使债得到清偿。代物清偿须具备以下要件：（1）必须有原债务存在；（2）必须以他种给付代替原定给付；（3）必须有双方当事人关于代物清偿的合意；（4）必须债权人等有受领权的人现实地受领给付。代物清偿具有消灭债的关系的效力。连带债务人、不可分债务人一人所为的代物清偿，使其他债务人的债务消灭。
给付的标的物的质量要求不明确的，依次按照国家标准、行业标准、通常标准或者符合债的目的的特定标准履行。价款或者报酬不明确的，按照债的关系成立时履行地的市场价格履行，依法执行政府定价或政府指导价的，按照规定履行。
三、履行期限
履行期限，当事人有约定时，依其约定。当事人可以约定一宗债务划分为多个部分，每个部分各有一履行期限；也可以约定数个履行期限，届时可以选择确定。在双务合同中还可分别约定两个对立债务的履行期限。无此约定的，事后可以由双方当事人协议补充。履行期限，法律、法规有规定的，依其规定。履行期限还可由债务的性质确定。例如，在饭店预订酒席，依其性质应以用餐之日为履行期限。
依上述规则不能确定履行期限的，在合同之债，应按照合同法第62条第4项处理，即履行期限不明确的，债务人可以髓时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。
履行期限有为债务人利益的，有为债权人利益的，也有为双方当事人利益的。对于前者，债权人不得在履行期前请求履行，但债务人可以抛弃其期限利益，在履行期前为履行。对于第二种情况，债权人可以在履行期限前请求债务人为履行，但债务人无权强行要求债权人于期前受领给付。对于第三种情况，债务人无权要求债权人于期前受领，债权人也无权请求债务人于期前履行。依合同法第71条规定，债权人可以拒绝债务人提前履行债务，但提前履行不损害债权人利益的除外。
四、履行地点
履行地点，是指债务人应为履行行为的地点。在履行地点为履行，只要适当，即发生债的消灭的效力，在其他地点为履行则不然。
当事人为多数人时，可以各自约定不同的履行地点。同一个债的数个给付不必约定相同的履行地点，尤其是双务合同中的两个债务，可以在两个履行地点履行。即使是一个债务，也可以约定数个履行地点，供当事人选择。履行地点在法律上有特别规定时，依其规定。有关于履行地点的交易习惯时，应遵从习惯，除非当事人之间另有约定。履行地点也可由债的性质确定。例如，建设工程承包合同中承包方的债务应在不动产所在地履行。
在按上述规则仍不能确定履行地点时，应按照合同法第62条第3项关于“履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行”的规定处理。
五、履行方式
履行方式，亦即履行债务的方法，如标的物的交付方法、工作成果的完成方法、运输方法、价款或酬金的支付方法等。履行方式于当事人的权益有密切关系，履行方式不符合要求，有可能造成标的物缺陷、费用增加、迟延履行等后果。
关于印发港口生产安全事故统计报表制度的通知
交通运输部
关于印发港口生产安全事故统计报表制度的通知
厅水字[2008]125号
各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，交通部水运科学研究院：
为及时、准确了解和掌握港口生产安全事故信息、特点和规律，做好港口生产安全事故统计分析工作，从而有针对性地采取措施，控制、减轻和消除事故引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，保障港口安全发展，依据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，我部制定了《港口生产安全事故统计报表制度》（以下简称为《制度》）。《制度》已经国家统计局审核同意，定于2009年1月1日起正式实施。现将《制度》印发你们，请遵照执行，现就有关事项通知如下：
一、统一管理、分级负责。交通运输部负责全国港口生产安全事故统计工作，各省（区、市）港口行政管理部门负责本行政区域的港口生产安全事故统计工作，各所在地港口行政管理部门负责本港区的港口生产安全事故统计工作，港口企业应当按照《制度》的要求，及时向所在地港口行政管理部门报送港口生产安全事故情况和统计报表。
二、加强领导、落实职责。《制度》统计范围是港口企业在港区范围内从事港口作业过程中因安全问题引发人员重伤及死亡的事故。各省（区、市）港口行政管理部门应当切实加强领导，落实本部门统计职责，指导本行政区域的港口行政管理部门落实生产安全事故报告和统计工作。所在地港口行政管理部门负责组织、指导本港区港口企业落实生产安全事故报告和统计工作。
三、认真负责、及时报送。各部门、各单位应当严格按照《制度》规定的指标涵义、计算方法、范围口径和填报要求，认真组织实施，按时报送统计资料，并对报送的统计数据的真实性、准确性负责。
四、加强监督、追究责任。各级港口行政管理部门要加强统计监督工作，对港口生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，按《中华人民共和国统计法》和部有关规章给予相应的处罚。
五、交通部水运科学研究院具体承担全国港口生产安全事故统计数据的汇总和分析工作，并于每季度后20个工作日内完成上个统计期的全国港口生产安全事故统计分析报告，报送部水运司。
六、各省（区、市）港口行政管理部门应当确定事故统计工作的分管领导、处室领导和专门填报人员，并于2008年11月21日前将其姓名、单位、联系电话、传真及通信地址传真至部水运司。
联系人：刘晓峰 罗德麟
联系电话：（010）65292637 65292645 65292623
传真电话：（010）65292638
通信地址：北京市建国门内大街11号交通运输部水运司
邮政编码：100736
电子信箱：feng6251@sina.com
中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
二〇〇八年十一月三日
