抚顺市畜禽及其产品检疫监督条例
辽宁省人大常委会
抚顺市畜禽及其产品检疫监督条例
辽宁省人大常委会
（1995年10月27日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年1月10日公布 1996年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 屠 宰
第三章 检 疫
第四章 监 督
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强畜禽及其产品的兽医卫生检疫和监督管理，控制、消灭畜禽传染病，保护人民身体健康和畜牧业发展，根据国家有关法律法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称畜禽，是指猪、牛、羊、马、驴、骡、鹿、兔、犬、鸡、鸭、鹅。
本条例所称畜禽产品，是指未经加工熟制的肉类、脏器、油脂、乳、血、头、蹄、骨、角、毛、皮张和种蛋。
第三条 凡在本行政区域内饲养、屠宰、加工、仓贮、运输、购销畜禽及其产品的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 市人民政府农牧业行政管理部门统一管理全市畜禽及其产品的检疫和监督管理工作。县人民政府（含顺城区，下同）农牧业行政管理部门负责管理本行政区域内的畜禽及其产品的检疫和监督工作。
市、县人民政府工商、公安、卫生、城建、交通等部门，应协助农牧业行政管理部门做好畜禽及其产品的检疫和监督工作。
第五条 市农牧业行政管理部门所属动物检疫机构实施市区的畜禽及其产品检疫工作。县农牧业行政管理部门所属动物检疫机构实施本行政区域内的畜禽及其产品的检疫工作。乡（镇）畜牧兽医站由县动物检疫机构委托，执行本乡畜禽及其产品的检疫工作。
第六条 市、县农牧业行政管理部门所属动物卫生监督机构实施辖区内畜禽及其产品检疫的监督管理工作。
第七条 市、县动物检疫机构对具备兽医卫生条件的自购、自宰、自销的国有大中型畜禽屠宰厂、肉类联合加工厂可实行检疫委托。受委托的单位应接受动物检疫机构的业务指导和动物卫生监督机构的监督管理。
未经委托的单位和个人不得自行检疫。
第八条 检疫和监督事业经费列入同级财政预算；检疫和监督收费纳入同级财政管理。
第二章 屠 宰
第九条 市、县人民政府应统一规划，组织、引导建立布局合理的畜禽屠宰场、点，实行定点屠宰，集中检疫。农民自食屠宰的畜禽除外。
畜禽饲养场自建的屠宰场，应纳入统一规划进行管理。
第十条 开办屠宰场、点应先向动物卫生监督机构申请，取得兽医卫生许可证后，再办理营业执照。
第十一条 小型屠宰场、点，必须具备以下兽医卫生条件：有待宰圈、屠宰间、分割间和成品间；有水泥砂浆地面、上下水、瓷砖墙裙和污水排放等无害化处理设施；有封闭、洁净的产品运输容器。
大中型畜禽屠宰厂应具有与生产规模相适应的兽医专职检疫人员和化验人员；检疫检验设备和兽医卫生管理制度；完备的生产流水线和防疫设施；电麻、除毛、分割、成品车间；消毒器械及病畜和污物的无害化处理设施。
第十二条 禁止在市区新建猪、羊、犬和大牲畜屠宰场、点；在市郊、县城、建制镇新建猪、羊、犬和大牲畜屠宰场、点，应距居民集中住宅区和饮用水源地500米以外。
市区肉食商店内设家禽屠宰间的必须符合兽医卫生条件，取得兽医卫生许可证。
第十三条 禁止在市区、县城、建制镇的居民区、街路旁、农贸市场及饭店屠宰猪、羊、犬和大牲畜。需要屠宰的应到屠宰场、点屠宰。
第三章 检 疫
第十四条 兽医卫生检疫员执行检疫具体工作。检疫员须经市农牧业行政管理部门批准，取得兽医卫生检疫员证或委托检疫员证。
第十五条 检疫员执行检疫任务时，应使用国家农牧业行政管理部门统一印制的检疫证明，对检疫的畜禽及其产品加盖统一印章或钳封标志。
第十六条 产地检疫按下列规定执行：
（一）活畜禽离开饲养地，凡在本市境内流通的，由受委托的乡畜牧兽医站检疫员负责检疫，并查验畜禽免疫证明，出具检疫证明。出市境的，由市、县动物检疫机构检疫，并出具运输检疫证明；
（二）任何单位和个人不准从疫区（点）购销和调运畜禽及其产品；
（三）企事业单位生产的畜禽及其产品出售或分给职工的，须向所在行政辖区动物检疫机构报验。
（四）与本市接壤的毗邻乡，进入本市出售的畜禽及其产品，应持有受委托的当地乡畜牧兽医站检疫证明。
第十七条 屠宰检疫按下列规定执行：
（一）受委托的屠宰场（厂），由本单位的委托检疫员检疫，使用国家农牧业行政管理部门统一印制的证、章和标志；
（二）未受委托检疫的屠宰场、点，由市、县动物检疫机构或受委托的乡畜牧兽医站派检疫员检疫；
（三）检疫员应按时到位，对待宰畜禽须查验产地检疫证明或运输检疫证明、运载工具消毒证明，并做好宰前检疫和宰后检验。
第十八条 运输检疫按下列规定执行：
（一）经铁路运出运入的畜禽及其产品，在启运前或到站后须向驻铁路兽医卫生检疫站报检（验），经检疫（验）合格后，方可运出或卸下；
（二）经公路运出的畜禽及其产品，在启运前三日内须向市、县动物检疫机构报验，运输单位和个人须凭检疫证明、运载工具消毒证明运输；
（三）经公路运入城镇的畜禽及其产品，到达时货（畜）主应向市、县动物卫生监督机构报验。运入乡村的，到达时应向当地乡畜牧兽医站报验；
（四）在运输途中，不准宰杀、出售、抛弃病死畜禽和腐败变质的畜禽产品；
（五）在发生重大疫情时，报省人民政府批准，可在进出疫区的交通要道设立临时检疫、消毒站，进行监督检查和消毒。
第十九条 检疫员或监督员在检疫、监督过程中发现染疫、病死、毒死或死因不明的畜禽及有害、腐败变质的畜禽产品，应在检疫机构或监督机构的监督下，进行隔离观察或无害化处理。其经济损失和费用由货（畜）主承担。
检疫过程中发现的注水畜禽产品，由检疫机构或监督机构会同工商行政管理部门进行处理。
第二十条 市、县人民政府应建立病害畜禽及其产品无害化处理场（点），由农牧业行政管理部门负责管理。
第四章 监 督
第二十一条 兽医卫生监督员执行监督管理工作。监督员须报省农牧业行政管理部门批准，取得兽医卫生监督员证。
第二十二条 动物卫生监督机构应对市场出售的畜禽及其产品的检疫情况进行监督检查，对未经产地或屠宰检疫、证物不符、无检疫证明的要进行补检，并加倍收取检疫费。
第二十三条 饭店、宾馆、肉制品加工单位和个体从业者不得购销无检疫证明的畜禽及其产品。
第二十四条 对不具备兽医卫生条件的屠宰场、点，应责令其停业整顿。对整顿后仍不具备兽医卫生条件、未取得兽医卫生许可证和营业执照的屠宰场、点，由农牧业行政管理部门会同工商行政管理部门予以取缔。
第二十五条 饭店、宾馆以及从事生鲜肉类加工制销的单位和个体工商户，应先取得肉品经营卫生许可证，再办理营业执照。
第二十六条 兽医卫生检疫、监督人员有权向经营畜禽及其产品的单位和个人了解情况，索取资料，无偿采样；对违禁畜禽及其产品和有关物品进行封存、留验、扣押、责令追回，并向动物卫生监督机构报告。有关单位和个人不得拒绝。
第二十七条 兽医卫生检疫、监督人员应严格秉公执法，在执行检疫和监督公务时，应佩带标志，出示证件，按照检疫规程和监督程序执行。
第五章 罚 则
第二十八条 对有下列行为之一的单位和个人由检疫或监督机构视情节处200元以上500元以下罚款：
（一）屠宰加工场、点，肉类摊床、仓贮冷库、运输车辆、盛装容器和经营皮、毛、骨、角未按规定消毒的；
（二）逃避、拒绝、阻碍兽医卫生检疫、监督人员执行检疫、消毒、监督、监测、封锁、扑杀病畜禽和无害化处理公务的。
第二十九条 对有下列行为之一的单位和个人，由监督机构视情节处以货值20％至50％的罚款：
（一）在运输途中出售、宰杀、抛弃病死畜禽的；
（二）运输的畜禽及其产品不报检（验）的；
（三）无检疫证明运输畜禽及其产品或未经检疫购销的；
（四）违反疫区封锁令，从疫区购销调运畜禽及其产品的；
（五）经营畜禽及其产品无检疫证明或与检疫证明不符的。
第三十条 对有下列行为之一的单位和个人，由监督机构视情节处500元以上3000元以下罚款，直至扣押、吊销兽医卫生许可证或肉品经营卫生许可证：
（一）在市区、县城、建制镇的居民区、街路旁、农贸市场及饭店屠宰猪、羊、犬和大牲畜的；
（二）经营病死畜禽、病害畜禽产品的。
第三十一条 未取得兽医卫生许可证或肉品经营卫生许可证，从事屠宰、经营畜禽及其产品的，由监督机构视情节处1000元以上5000元以下罚款。
第三十二条 对有下列行为之一的单位和个人，由农牧业行政管理部门处10000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造兽医卫生证、章、标志的；
（二）违反兽医卫生法规、规章及有关规定，引起疫病暴发或流行，造成重大经济损失的。
第三十三条 罚款额超过50000元以上的，由市、县人民政府批准。
罚款应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚款上缴同级财政。
第三十四条 对盗卖、销售病死畜禽或其产品，造成染疫或食肉中毒的，其后果和经济损失由当事人承担。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 对谩骂、殴打检疫、监督人员和阻碍执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 检疫、监督人员有下列行为之一的，可视情节由农牧业行政管理部门或动物卫生监督机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）检疫检验违反有关规程和规定的；
（二）出具不实检疫证明的；
（三）违反规定出卖检疫证、章、标志的；
（四）应检未检的；
（五）漏检、错检造成危害的。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法提出行政复议或行政诉讼。当事人在法定期内既不申请复议又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关，申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十八条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第三十九条 本条例自1996年3月1日起实行。
1996年1月10日
安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
安徽省人民政府
安徽省行政机关规范性文件备案监督办法
安徽省人民政府令 第196号
《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》已经2006年11月15日安徽省人民政府第45次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
省长 王金山
二○○六年十二月一日
第一条为了加强对行政机关规范性文件的监督，维护社会主义法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《法规规章备案条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内行政机关规范性文件的报送备案、登记审查，适用本办法。
第三条本办法所称行政机关包括：
（一）市、县（市、区）和乡（镇）人民政府；
（二）县级以上人民政府所属工作部门；
（三）县级以上人民政府依法设立的派出机关；
（四）法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职权的组织。
本办法所称规范性文件，是指行政机关根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定的，规范行政管理事务、公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
第四条规范性文件应当自公布之日起15日内，由制定机关按照下列规定报送上一级行政机关（以下称备案监督机关）备案:
（一）市、县（市、区）和乡（镇）人民政府制定的规范性文件，向上一级人民政府报送备案；
（二）省、市和县（市、区）人民政府所属工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府报送备案；
（三）省以下实行垂直领导的工作部门制定的规范性文件，向本级人民政府和上一级主管部门报送备案；
（四）县级以上人民政府依法设立的派出机关制定的规范性文件，向设立该派出机关的人民政府报送备案；
（五）法律、法规、规章和其他规范性文件授权行使行政职能的组织制定的规范性文件，向直接管理该组织的人民政府或者人民政府工作部门报送备案；
（六）人民政府工作部门管理的行政机关制定的规范性文件，向管理该机关的人民政府工作部门报送备案。
两个以上部门联合制定的规范性文件，由主办部门向本级人民政府报送备案；上级人民政府所属工作部门与下级人民政府联合制定的规范性文件，由上级人民政府所属工作部门向本级人民政府报送备案。
县级以上人民政府制定的规范性文件，还应当按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定报送同级人民代表大会常务委员会备案。
第五条备案监督机关的法制机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。备案监督机关应当为法制机构办理规范性文件备案提供必要的条件，并按照法律、法规和国家有关规定逐步实现备案工作规范化管理。
第六条制定机关报送备案规范性文件，应当提交备案报告、规范性文件的纸质和电子文本及说明。
规范性文件的说明应当包括制定规范性文件的依据、目的、主要内容的说明以及制定机关法制机构的审核意见。
规范性文件备案文书的格式，由省人民政府法制机构制定。
第七条报送备案的规范性文件，符合本办法第三条和第六条规定的，备案监督机关的法制机构予以备案登记；不属于第三条规定的，不予备案登记；符合第三条规定但不符合第六条规定的，暂缓办理备案登记，并通知制定机关补正，补正后符合规定的，予以备案登记。
第八条经备案登记的规范性文件，备案监督机关的法制机构应当向政府公报和网站提供规范性文件目录。
第九条备案监督机关的法制机构应当自收到备案的规范性文件之日起30日内就下列事项进行审查：
（一）是否超越权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；
（二）是否同法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件相抵触；
（三）同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间，对同一事项的规定是否一致；
（四）规范性文件涉及两个以上部门职责或者与其他部门关系紧密的，制定机关是否按照《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》(安徽省人民政府令第149号)第十二条的规定充分征求其他部门意见，或者是否违反其他法定制定程序；
（五）规范性文件的规定是否适当。
情况复杂，不能在规定期限内审查结束的，经备案监督机关法制机构负责人批准，可以适当延长；但是延长期限最多不超过15日。
第十条备案监督机关的法制机构审查规范性文件时，需要制定机关说明情况或者补充材料的，制定机关应当在规定期限内予以说明或者补充材料；需要征求下级人民政府或者有关部门意见的，被征求意见的机关应当按照要求在规定期限内予以回复。
第十一条经审查，规范性文件超越权限，违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定，或者其规定不适当的，由备案监督机关的法制机构研究处理，可以提出限期修改、暂停执行、自行废止等意见；制定机关不按备案监督机关法制机构的意见予以处理的，备案监督机关的法制机构可以提出撤销等处理意见报请备案监督机关决定或者提请有权机关处理。
第十二条经审查，同级人民政府所属工作部门制定的规范性文件之间、上级人民政府所属工作部门与下级人民政府制定的规范性文件之间，对同一事项规定不一致的，由备案监督机关的法制机构协调；协调不能取得一致意见的，由备案监督机关的法制机构提出处理意见报请备案监督机关决定。
第十三条制定机关应当自收到处理意见或者决定之日起15日内，将处理情况报送备案监督机关的法制机构。
第十四条国家机关、社会团体、企业事业组织和公民认为规范性文件超越权限，或者违反法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件规定的，可以按照本办法第四条的规定，向备案监督机关提出书面审查建议。
规范性文件审查建议，应当载明要求审查的文件名称、制定机关、发文字号、发文时间和要求审查的事项、理由及申请人名称。
第十五条备案监督机关的法制机构应当自收到审查建议之日起30日内对规范性文件进行审查,并按照本办法第十一条、第十二条的规定处理，同时告知申请人。
对符合本办法规定，但是不属于本机关受理的规范性文件审查建议，应当告知申请人向有关机关提出。
第十六条备案监督机关的法制机构应当对规范性文件制定和备案情况进行检查。被检查机关应当配合，并按照要求提供发文登记簿、规范性文件文本等相关资料。
第十七条制定机关应当于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录报送备案监督机关的法制机构。
备案监督机关的法制机构应当于每年3月底前，向备案监督机关和上一级法制机构报告上一年度规范性文件备案监督情况。
备案监督机关应当按年度对规范性文件备案工作进行通报，并将规范性文件备案监督情况向社会公开。
第十八条制定机关违反本办法规定，有下列行为之一的,备案监督机关的法制机构应当通知其限期改正；逾期不改正的，予以通报；拒不改正的，建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
(一) 不报送或者不按时报送规范性文件备案的;
（二）在备案监督机关的法制机构检查规范性文件制定和备案情况时,不提供资料、拒绝配合，或者隐瞒真实情况的;
(三)对备案监督机关或者备案监督机关的法制机构的处理意见或决定拒不执行、拖延执行的。
第十九条未经备案的规范性文件违法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，造成严重后果的，备案监督机关的法制机构应当建议有关机关对制定机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第二十条备案监督机关的法制机构及其工作人员违反本办法规定，不履行规范性文件备案登记和审查职责的，备案监督机关或者上级法制机构应当责令其限期改正；拒不改正的，依法给予行政处分。
第二十一条省人民政府制定的规范性文件、较大的市人民政府制定的规章的备案，按照有关法律、法规规定执行。
第二十二条本办法规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十三条本办法自2007年1月1日起施行。安徽省人民政府1996年3月5日发布的《安徽省规范性文件备案规定》(皖政〔1996〕14号）同时废止。
