郴州市本级产业引导资金管理办法
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郴州市本级产业引导资金管理办法
湖南省郴州市人民政府办公室
关于印发郴州市本级产业引导资金管理办法的通知
郴政办发〔2011〕38号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
《郴州市本级产业引导资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一一年四月二十八日
郴州市本级产业引导资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范市本级产业引导资金的管理和使用，提高财政资金的使用效益，支持产业项目建设，促进经济增长、财政增收，根据有关法规政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市本级产业引导资金（以下简称“市产业引导资金”），是指由市政府纳入年度财政预算用于支持我市产业发展的财政性专项资金。
第二章 职责分工
第三条 市政府统筹审定市产业引导资金使用总体计划和年度产业引导资金项目计划。
市直相关职能部门为各专项产业引导资金的责任单位，按行业归口管理的原则，分别负责相关行业的产业发展规划以及产业项目筛选、论证、审查和汇总申报等工作，参与提出市产业引导资金安排意见，参与组织实施产业项目绩效评价工作。
市财政部门具体负责市产业引导资金的筹集、拨付、管理和监督，会同各专项产业引导资金责任单位对产业项目进行调研认证，提出市产业引导资金安排意见，组织实施产业项目绩效评价工作。
第三章 资金扶持重点和方式
第四条 市产业引导资金的使用方向包括：
（一）发展优势传统产业，主要是改造提升优势传统产业，扶持有色、能源、化工、建材、锻铸造、食品等行业的骨干企业做大做强，推进节能减排工作。
（二）发展现代农业，主要是支持现代农业生产基地建设，实施农业科技示范工程，扩大农产品精深加工，推进农业规模化标准化生产，提升农业产业化水平。
（三）发展战略性新兴产业，主要是扶持电子信息、先进装备制造业、新材料、生物医药、新能源和节能环保等重点领域项目建设，推动企业科技创新。
（四）发展现代服务业，主要是培育壮大现代物流、现代金融、电子商务、旅游、咨询中介等服务性企业，推动现代服务业发展。
（五）发展文化产业，主要是扶持非物质文化遗产传承与保护，加快重点文化产业项目建设。
第五条 市产业引导资金的安排使用遵循突出重点、集中管理、扶优扶强、整合资源的原则，重点向市中心城区项目倾斜。
第六条 市产业引导资金对产业项目的支持，主要采取“以奖代补”、“贷款贴息”等方式。
第四章 项目申报程序
第七条 市产业引导资金实行项目库管理制度。各专项产业引导资金责任单位按照统筹规划、突出重点、合理排序、滚动开发的原则，逐步建立和完善产业发展项目库。
第八条 市产业引导资金的使用单位和项目的申请单位应当一致。申请市产业引导资金的项目，必须同时具备下列条件：
（一）项目申请单位具有独立的法人资格，并在本市注册登记；
（二）项目申请单位财务机构及财务管理制度健全，经济效益良好；
（三）项目具有较强的示范和引导作用；
（四）项目符合国家产业政策、本市产业转型发展计划和本市产业引导资金年度支持重点方向；
（五）符合市产业引导资金使用管理的其他要求。
第九条 申请市产业引导资金的，同一项目只能申请一次，且不得同时申请多个专项引导资金。
第十条 市产业引导资金的申报程序按照下列规定执行：
（一）根据郴州市经济发展需要，每年将市产业引导资金按行业分成若干专项。项目单位根据市产业引导资金的使用方向及项目要求，于每年5月底前向各专项产业引导资金责任单位提交申请。
（二）各专项产业引导资金责任单位对申报项目进行审核，对满足申报条件的项目择优列入产业发展项目库，并根据市产业引导资金年度支持方向和重点，从项目库中筛选相关项目，于每年6月底前会同市财政部门拟定市产业引导资金项目计划。
（三）各专项产业引导资金的60%以上集中用于支持重大产业项目建设，经分管市领导审查通过后，报市政府常务会议审定。各专项产业引导资金的20%以内且总额不超过200万元的，由分管市领导审批，用于解决各行业的一般性问题。
第五章 资金管理和监督
第十一条 市产业引导资金项目计划按程序批准后，由市财政部门下达资金分配方案，按照财政性资金管理程序办理资金拨付手续。
第十二条 市财政部门和各专项产业引导资金责任单位要加强对市产业引导资金和产业项目的跟踪管理。市审计、监察机关要对项目立项、项目实施和资金使用管理等情况进行监督检查。
第十三条 每年重点选择1-2个专项引导资金项目进行绩效评价。对项目的评价结果，作为下年度安排产业引导资金的参考依据。
第十四条 任何单位或个人不得以虚报、冒领等手段骗取市产业引导资金，不得截留、挪用市产业引导资金，或者擅自拆分项目、擅自改变项目主要建设内容、改变项目资金使用范围和资金投向。
项目单位违反前款规定的，将对其核减、停止拨付或追回资金，依法取消其市产业引导资金申请资格，依法追究有关责任人的责任。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第十五条 本办法自2011年1月1日起执行。郴州市人民政府办公室2007年7月25日发布的《郴州市本级产业引导资金管理暂行办法》（郴政办发〔2007〕16号）同时废止。
中华人民共和国建设部关于二○○一年房地产价格评估机构一级资质评定有关问题的通知
建设部
中华人民共和国建设部关于二○○一年房地产价格评估机构一级资质评定有关问题的通知
中华人民共和国建设部
建住房(2001)52号
各省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局：
根据《建设部关于房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》（建房〔2000〕12号）的精神，结合房地产评估机构脱钩改制的工作情况，现就2001年房地产价格评估机构一级资质评定的有关问题通知如下：
一、申报范围
（一）对于1999年建设部公告第16号和2000年建设部公告第19号公布的93家一级房地产价格评估机构，凡按照国办发〔2000〕51号、建住房〔2000〕96号文件要求完成脱钩改制，符合建房〔1997〕12号文件规定条件的，可以按建房〔1997〕12号文件规定的程序重新申报一级资质。
（二）已完成脱钩改制并符合建房〔1997〕12号文件一级机构要求条件，在本地区有典型作用的二级机构，各省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局可按照建房〔1997〕12号文件要求一起申报。
二、审查重点
各省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局要根据国办发〔2000〕51号、建住房〔2000〕96号以及建房〔1997〕12号文件的有关规定，加强初审工作，在初审中应重点把握以下几个方面：
（一）房地产估价机构资质申报要与脱钩改制相结合。未按有关规定进行脱钩改制的房地产估价机构，不得进行资质申报。
（二）在审核机构内专业估价人员尤其是注册房地产估价师时，既要审核专业人员数量，更要注重对专业人员实际的估价水平、估价业绩、执业行为情况的考核。
（三）考核机构的经营业绩时，考虑到当前我国估价行业的实际，对申报一级资质的估价机构的业绩要求仍按建住房〔1998〕014号文件的规定执行。
（四）注重跟踪管理。各地要把近两年来房地产估价机构的年审情况作为重新评定一级机构的重要依据。对于未经年检或年检不合格的机构不得申报。
三、申报时间
各省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局要在2001年4月30日之前对重新申报一级资质的机构进行初审，并将初审的有关材料（附件一、二）上报建设部住宅与房地产业司。
四、评定及公布
建设部住宅与房地产业司受理一级房地产价格评估机构申报后，委托中国房地产估价师学会组织国内知名专家和业内资深人士组成“一级房地产价格评估机构评定专家小组”，由专家小组根据建房〔1997〕12号文件的规定对申报机构进行综合评定，提出评审意见报建设部核准，其中评定合格的机构由建设部于2001年5月31日前以公告的形式向社会公布，并颁发资质证书。
五、1999年建设部公告第16号公布的32家一级资质房地产估价机构有效期即将届满，但由于受房地产估价机构脱钩改制工作的影响，重新评定工作未能按期开展。为不影响其中已完成脱钩改制工作的机构正常开展业务，这部分机构的资质有效期可延长至2001年5月31日。2001年评定的一级房地产估价机构名单一经公布，过渡期即自动终止。
六、其它
（一）各地申报一级房地产价格评估机构要实行总量控制，做到有计划、有重点的发展，防止一哄而上。
（二）各地主管部门要结合估价机构资质的重新申报和脱钩改制工作，对房地产估价行业进行一次深入全面的清理整顿。对于未按规定标准设立的、执业行为不规范的、评估制度不健全的、严重违反职业道德的以及非房地产估价师执业评估的，要按照有关规定严肃处理。
（三）各省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局要将本地区房地产估价机构脱钩改制的总体情况及二、三级机构的审批情况（包括机构名称、法定代表人、联系电话、通讯地址、资格证书号等）一并报建设部住宅与房地产业司备案。
附件：
一、申报一级资质房地产价格评估机构需提供的材料
二、房地产价格评估机构资格等级申报表（略）
附件一：
申报一级资质房地产价格评估机构需提供的材料：
1．省、自治区建设厅、直辖市房地产管理局同意申报一级机构的文件；
2．申请变更机构的脱钩改制方案及主管部门同意脱钩改制方案的批复；
3．房地产价格评估机构资格等级申报表（一式三份，封面加盖单位公章）；
4．房地产价格评估机构原资格证书正、副本原件；
5．机构营业执照副本（原件或复印件加盖工商部门公章）；
6．机构的章程（复印件加盖单位公章）及有关规章制度；
7．注册资金证明或验资报告（原件或复印件加盖单位公章）；
8．出资人情况介绍及其房地产估价师执业资格证书、注册证书复印件；
9．法定代表人、总经理的任职文件及其房地产估价师执业资格证书、注册证书复印件；
10．脱钩改制前后主要房地产估价人员对照表；
11．当地人才服务中心提供的机构人员人事代理情况证明；
12．专职房地产估价人员资格证明及其聘任（用）合同复印件；
13．兼职人员情况表及兼职人员资格复印件；
14．最近两年内机构所做的具有代表性的估价报告（注：在脱钩改制后办理资质证书变更时已提交的资料不再提交）。
2001年3月13日
教育部关于认真做好2007年高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实新资助政策有关工作的通知
教育部
教育部关于认真做好2007年高等学校新生入学“绿色通道”和贯彻落实新资助政策有关工作的通知
教财〔2007〕9号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：
为使家庭经济困难学生能够顺利入学，上得起大学、接受职业教育，5月13日，国务院发出《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发〔2007〕13号，以下简称《意见》）。5月16日，国务院召开全国家庭经济困难学生资助工作会议，对贯彻落实国务院《意见》的各项工作做出了全面部署。6月，财政部、教育部等有关部门又下发了一系列配套实施办法。目前，全国普通高等学校正在进行2007年招生录取工作，为切实做好2007年全日制公办普通高校家庭经济困难新生入学“绿色通道”工作，全面贯彻落实高校家庭经济困难学生新资助政策，现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学、接受职业教育，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。各地区、各有关部门、各高校要把思想统一到中央的决策上来，进一步提高认识，认真组织做好全日制公办普通高校家庭经济困难新生入学的“绿色通道”和高校家庭经济困难学生新资助政策体系的贯彻落实工作。
二、开通“绿色通道”，确保畅通无阻
“绿色通道”是确保全日制公办普通高校家庭经济困难新生顺利入学的有效措施。今年高校新生入学时，各全日制公办普通高校要认真总结经验，继续按规定对家庭经济困难新生开通“绿色通道”；要加强对“绿色通道”工作的领导，由分管学生工作的校领导牵头，资助、学工、财务、教务、后勤、保卫等有关部门和各院（系）有关负责人参加，周密安排、精心组织，校内各有关部门分工负责，密切配合，将责任落实到人，落实在新生报到现场；要制订和完善管理办法，使“绿色通道”工作制度化、规范化，确保“绿色通道”畅通无阻，使家庭经济困难新生都能顺利报到入学。
三、加大宣传力度，确保新资助政策家喻户晓
各地区、各有关部门要按照中共中央宣传部、财政部、教育部《关于要求各地和有关媒体加强建立健全家庭经济困难学生资助政策体系落实和宣传的通知》要求，突出重点、把握节奏，通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体，运用广大群众和学生喜闻乐见的形式，全方位宣传新的高校家庭经济困难学生资助政策。政策宣传的重心要下移，辐射到所有城市和农村尤其是偏远山区、库区、牧区，要覆盖到所有的高中，做到家喻户晓，人人皆知。对媒体或其他各种途径反映的家庭经济困难学生上学困难的问题，可进行专访并现场帮助解决，以取得好的宣传效果。
四、向新生发放《简介》，确保人手一册
为使高校新生全面详细地了解新资助政策体系的具体内容，使家庭经济困难新生消除顾虑，按时报到入学，财政部、教育部联合印制了《高等学校学生资助政策简介》宣传手册（以下简称《简介》），正在发送各地。各省级教育行政部门收到《简介》后，要立即按照属地原则，由省级学生资助管理机构免费发送给本行政区域内的所有普通高校（包括中央部门高校）。各高校在寄送普通本专科（含高职）新生录取通知书时，必须同时夹送《简介》。如高校收到《简介》时，录取通知书已发出，必须及时向新生补寄《简介》，以确保当年录取的新生人手一册。与此同时，各高校要充分利用招生简章、校园网等形式，宣传本校资助家庭经济困难学生的各项措施。
五、制定实施细则，确保各项资助工作全面落实
秋季学期开学前，各地区、各高校要根据国务院《意见》和财政部、教育部配套实施办法的要求，结合实际情况，抓紧研究制订具体的管理办法或实施细则，充分做好实施新资助政策体系的各项准备工作。开学后，各高校要认真做好家庭经济困难学生的认定工作；做好国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金的评审和发放工作；积极引导家庭经济困难学生参加勤工助学活动，并切实加强管理；要严格按照规定从事业收入中足额提取4-6%的经费用于资助家庭经济困难学生；要继续认真做好特殊困难补助、学费减免等其他各项资助工作。
在高校新资助政策体系中，国家助学贷款仍然是主要的资助措施之一。各地区、各有关部门、各高校不能因为国家加大了奖助学金的投入力度就放松国家助学贷款工作，要继续加大工作力度，积极推进贯彻落实国家助学贷款新机制的工作。各地区要结合当地实际情况，大力开展生源地信用助学贷款工作。各高校要主动与经办银行密切配合，切实做好国家助学贷款的申请和发放工作，确保家庭经济困难学生应贷尽贷。
六、加强监督检查，确保新资助政策取得实效
我部将于8月15日至9月15日开通资助工作热线电话，接受有关政策咨询和问题投诉，并对投诉的问题及时进行核查处理。各地区、各部门、各高校同时要进行自查，发现问题，及时纠正处理。10月-12月，我部将会同有关部门组成联合检查组，对全日制公办普通高校“绿色通道”和高校家庭经济困难学生新资助政策的贯彻落实工作进行专项检查。对检查中发现问题较多较突出的，要严肃追究有关领导人和当事人的责任。
请各省级教育行政部门和中央部门高校主管部门速将本通知转发至所属全日制普通高校。
教育部
二○○七年七月十日
