关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部
关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知
财政部/民政部
为统一全民所有制事业单位工作人员的评残政策，进一步做好这些人员的伤残评定和抚恤工作，现对有关事项通知如下：
一、适用范围：各地区、各部门的全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残，均可按本通知给予评残和抚恤。
二、评残条件：参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》（见附件二）执行。
三、评残程序：工作人员因公负伤后，应给予积极治疗。对负伤致残者，在医疗终结后，凭指定的县以上的医院的检查证明，由所在单位按评残条件评定伤残等级，填写“××事业单位工作人员因公评残审批表”，按隶属关系，报省、自治区、直辖市主管部门（中央直属单位报中央主
管部门）批准，发给“××事业单位工作人员伤残抚恤证”。“××事业单位工作人员因公评残审批表”和“××事业单位工作人员伤残抚恤证”由事业单位主管部门负责统一印刷。
四、伤残保健金（即原在职残废抚恤金）的发放和列支：伤残保健金由所在单位按批准的伤残等级和规定的伤残保健金标准（见附件一），于每年1月、7月分两次发给，每次发给全年保健金的一半。发给的伤残保健金在各单位事业费的“其他费用”目列支。
五、伤残人员在本部门（指发证部门，下同）内事业单位之间调 动工作时，原单位应将伤残抚恤卡片转给调入单位，伤残人员凭伤残抚恤证在调入单位领取伤残保健金；从事业单位调到本部门非事业单位的或离退休的，伤残保健金由原单位发给。伤残人员调出本部门的，其伤残保健
金仍由原单位发给。
六、因公致残人员治疗终结后，应及时办理评残手续。3年后申请补办评残手续的，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以办理评残，三等的不再补办。
七、本规定自1989年7月1日起执行。过去一些事业单位已按规定评残发证的继续有效。符合本通知规定而未予评残抚恤的因公伤残人员，可按本通知规定进行评残，伤残保健金从批准之月起发给，以前的不补发。对于调动人员，由致残时所在单位负责评残、报批和发给伤残保健
金。
八、集体所有制事业单位工作人员因公致残抚恤问题，由省、自治区、直辖市人民政府根据各地区的具体情况确定。
附件：一、事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
二、革命伤残军人评定伤残等级的条件
三、参考表式（略）
附件一：
事业单位工作人员因公伤残保健金标准表
（从1989年7月1日起执行）
单位：元
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伤 残 等 级 │ 标 准 │ 备 注
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特 等 │ 216 │
─────────┼─────┤表列伤残保健金标准为全年应
一 等 │ 184 │领数。
─────────┼─────┤
二 等 甲 级 │ 140 │
─────────┼─────┤
二 等 乙 级 │ 122 │
─────────┼─────┤
三 等 甲 级 │ 98 │
─────────┼─────┤
三 等 乙 级 │ 82 │
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附件二：
革命伤残军人评定伤残等级的条件 （1989年4月15日民政部公布）
现役军人因战、因公负伤致残，依其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，评定伤残等级分为4等6级：
（一）具有下列残情之一，劳动能力完全丧失，日常生活需要专人照顾的，为特等：
1．3肢以上部分失去（自腕、踝关节以上）或3肢完全丧失功能；
2．两肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢完全瘫痪，或两下肢完全瘫痪且伴有大小便失禁；
4．髋、膝、肩、肘关节中4个以上强直，功能完全丧失；
5．具有一等两种残情或具有一等的和二等甲级的各一种残情；
6．患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（二）具有下列残情之一，劳动能力基本丧失，日常生活大部分活动需要人扶助的，为一等：
1．两肢部分失去（自腕、踝关节以上）或伤后髋、膝、肩、肘关节中3个强直，功能完全丧失；
2．一肢完全失去，不能安装假肢；
3．脊髓或脊神经受伤致两上肢基本瘫痪或两下肢完全瘫痪；
4．颅脑损伤致一侧上、下肢完全瘫痪；
5．两手全掌完全丧失或挛缩畸形经矫形仍完全失去功能；
6．两足各失去二分之一以上兼有一侧踝关节功能障碍；
7．颅脑损伤致成痴呆；
8．双目失明；
9．咀嚼和语言机能完全丧失；
10．肝脏切除三分之二或胰腺全切除；
11．心脏损伤致主动脉返流，二尖瓣腱索断裂；
12．胃全切除且小肠或结肠切除五分之一；
13．一侧肺全切除兼有对侧肺功能明显障碍；
14．三期矽肺或二期矽肺合并肺结核；
15．具有二等甲级两种残情或具有二等甲级和二等乙级的各一种残情；
16．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（三）具有下列残情之一，劳动能力大部丧失，日常生活活动受到较大影响，为二等甲级：
1．一肢部分失去（自腕、踝关节以上）或功能完全丧失；两足各失去二分之一；
2．髋、膝、肩、肘关节中两个强直，功能完全丧失；
3．两手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上（或3指伤后失去功能）；
4．脊椎3个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形，功能重大障碍；
5．颅脑损伤致经常（每月两次以上）发生癫痫；
6．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）且语言机能完全丧失；
7．咀嚼机能完全丧失，或舌缺损三分之二以上；
8．双目裸眼视力均在0．06以下，且不能矫正；
9．大便或小便失禁，或伤后行永久性肠或膀胱造瘘；
10．伤后双侧睾丸失去或外生殖器缺损；
11．一侧肺全切除或两侧肺各切除一叶；
12．胸廓改形术后严重影响呼吸功能或肋骨切除六条以上；
13．一侧肾切除兼有对侧肾轻度损伤；
14．胃全切除或小肠或结肠切除三分之一以上；
15．肝脏切除二分之一以上，或胰腺切除三分之二以上，或膀胱全切除；
16．二期矽肺或一期矽肺合并肺结核；
17．具有二等乙级两种残情；
18．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（四）具有下列残情之一，劳动能力丧失近半，日常生活活动有一定困难的，为二等乙级：
1．髋、膝、肩、肘关节中一个强直且功能完全丧失，或腕、踝关节两个以上强直且功能重大障碍；
2．两手拇指全失，或一手拇指全失兼有同侧食指全失，或一手拇指全失兼有其他3指以上各失去两节以上；
3．两足足趾全失或一足失去二分之一以上；
4．脊椎两个以上（不含骶尾椎）损伤致强直、畸形且功能重大障碍；
5．语言功能完全丧失；
6．颌骨损伤，牙齿脱落二分之一以上，不能安装假牙；颌骨缺损二分之一或颞颌关节损伤致张口及咀嚼困难；
7．一目失明，另一目裸眼视力在0．3以下；或双目裸眼视力均在0．1以下，且不能矫正；
8．肺切除一叶且有较重并发症；
9．胃大部切除，或胃、肠、肝、膀胱某一脏器多处受伤经行修补术或部分切除且有较重并发症；
10．一侧肾摘除；
11．烧伤后遗留瘢痕占全身面积30％以上；
12．一期矽肺；
13．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（五）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动受到一定影响的，为三等甲级：
1．一目失明，或双目裸眼视力均在0．2以下，且不能矫正；
2．鼻子脱落，或双鼻孔闭锁不能修复；
3．两耳全聋（电测听检查语音频率平均值均在90分贝以上）；
4．一手拇指全失，或一手拇指末节和同手食指失去两节以上，或一手拇指末节和其他二指以上各失去两节以上；拇指以外的其他三指以上全失；
5．两足拇趾全失或一足拇趾全失兼有其他足趾失去两个以上；拇趾以外的其他足趾失去五个以上，或五个以上跖趾关节强直；
6．脊椎一个椎体压缩性骨折（压缩二分之一以上），并伴有功能障碍；
7．长骨骨折畸形愈合或大关节（腕、踝关节以上）伤后畸形，致影响功能且不能矫正；
8．脾脏摘除；
9．面部烧伤后遗留瘢痕占面部三分之二以上；
10．其他部位受伤或患有国家规定的职业病，相当上列残情的。
（六）具有下列残情之一，劳动能力和日常生活活动稍有不便的，为三等乙级：
1．语言不清；
2．一耳全聋，或两耳听觉有很大障碍（电测听语音频率平均值均在50分贝以上）；双侧耳廓全脱落或一侧耳廓全脱兼有一侧耳廓损伤；
3．双目裸眼视力均在0．3以下且不能矫正，或一目裸眼视力在0．1以下，且不能矫正；
4．一手拇指失去末节或其他二指以上各失去一节以上，或其他一指全失；
5．一足拇趾全失，或其他足趾失去两个以上；
6．一侧睾丸摘除；
7．其他部位受伤，相当上列残情的。
1989年8月9日
哈尔滨市中央大街步行街区管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市中央大街步行街区管理办法
哈尔滨市人民政府令
第8号
第一条 为加强对代表哈尔滨建筑特色的中央大街的保护和管理，保持和发扬国家历史文化名城的传统风貌，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、国务院有关文件和国务院对我市城市总体规划批复的要求等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称步行街区，是指东起尚志大街（友谊路至经纬街路段）西侧建筑红线，西至通江街（友谊路至经纬街路段）东侧建筑红线，南起经纬街（尚志大街至通江街路段）北侧建筑红线，北至友谊路（尚志大街至通江街路段）南侧建筑红线的区域。
本办法所称步行街，是指中央大街及向两侧街路延伸２５米的路段（以设置的隔离设施为界）。
第三条 本办法适用于中央大街步行街区（以下简称步行街区）的管理。
对步行街区居民庭院内的管理，仍由有关行政主管部门依据法律、法规和规章的规定实施。
第四条 本办法由道里区人民政府负责组织实施。道里区人民政府可以设置管理机构负责日常管理工作。
市或者区人民政府有关行政主管部门可以委托步行街区管理机构负责步行区有关部门依法规定的日常管理工作。
市、区人民政府有关行政主管部门负责对步行街区管理机构实施委托权限内的执法活动进行指导和监督检查。
第五条 人民警察巡察部门在步行街区依据《哈尔滨市人民警察巡察条例》履行巡察职责时，应当密切配合步行街区管理机构进行管理。
第六条 对中央大街及其两侧的保护建筑，依照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定进行保护和管理。
保持中央大街原有的线型、空间尺度、街道两侧有特色的建筑、市政设施及地面铺装。
中央大街两侧临街建筑高度按照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定执行。
第七条 步行街临街建筑物外部的装饰、装修，街道上的市政设施等设计与安装位置，应当与中央大街总体环境相协调。建筑物进行外装修、装饰，应当经市人民政府聘请的专家委员会论证，征求步行街区管理机构意见后，按规定到有关部门办理审批手续，并向步行街区管理机构备案。
第八条 步行街区内临街建筑物和设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。
禁止占用步行街区内的道路设置商服等临时用房。
中央大街两侧临街建筑物立面及牌匾的装饰面积、色彩、材料和形式，应当与保护街道、保护建筑相协调。
第九条 步行街区临街建筑物的产权单位或者使用单位，应当在每年４月３０日前按照规定标准对建筑物进行清洗、粉刷或者油饰；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
步行街临街建筑物粉刷或者油饰，应当符合城市设计要求。
第十条 步行街区中央大街路段内临街建筑物、公共设施上不准设置广告。在步行街区其它路段临街建筑物、公共设施上设置广告或者在步行街区临街建筑物上，设置牌匾的，应当征求步行街区管理机构意见后，按规定到有关部门办理审批手续，并向步行街区管理机构备案。
第十一条 步行街内临街单位和个体工商户，应当按照步行街规划要求，设置灯光、室外空调散热器等设施，并加强对灯光设施的日常维修、养护，保持完好。
中央大街临街单位和个体工商户设置的室外灯光，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，22时后关闭；11月1日至次年3月31日，最迟应当同路灯同时开启，21时后关闭。
商店的营业时间，每年５月１日至１０月３１日闭店的时间不早于２０时；１１月１日至次年４月３０日闭店的时间不早于１９时。
第十二条 经停尚志大街、通江街的公共交通车辆的营运时间，应当与中央大街商店营业时间相协调，每年５月１日至１０月３１日期间不得早于２１时３０分收末车；１１月１日至次年４月３０日不得早于２１时收末车。公共交通管理部门应当搞好调度，保证营运时间和行车安全。
第十三条 步行街区内的单位、居民和进入步行街区内的行人，必须保护步行街区内的建筑物、各类设施和环境卫生。
第十四条 对步行街区内的修建工程，应当严格控制占道施工。
在步行街区内进行工程建设，应当执行工地容貌的有关规定，使用商品混凝土，做到文明施工。
第十五条 步行街区内的道路，不准占用、挖掘。城市建设确需临时占用、挖掘道路的，应当征求步行街区管理机意见后，按有关规定到市政、公安交通管理部门办理审批手续，并向步行街区管理理机构备案。
第十六条 步行街区内的西十四道街至红星街、西十二道街至霞曼街、西五道街至红霞街、西二道街至上游街路段，准许车辆横穿中央大街。
步行街内，除残疾人使用的手摇专用车、手推儿童车和扑救步行街区内火灾的消防车辆外，禁止其它车辆（含机动车和非机动车）通行。
车辆进入步行街区其他街路，应当按照确定的街路功能停放或者行驶。
确需进入步行街禁止车辆通行路段内拉运货物的车辆和环卫作业车辆，应当服从步行街区管理机构的管理，当年４月１日到１０月３１日，在２１时至次日６时内进入、驶离。
第十七条 公共交通车辆（含附线小公共汽车）进入步行街区准许车辆通行的路段，应当在指定的站点停靠，不准停车等客。
第十八条 进入步行街区内的车辆，应当在停车场停放。
第十九条 在步行街区内不准开办排放污染物超过国家标准的经营项目。已开办的经营项目排放的污染物超过国家标准的，应当采取污染防治措施，由环保或者公安部门依据环境保护方面有关法律、法规、规章的规定负责监督管理。
中央大街两侧的单位和个体工商户，应当使用燃气料，现有非燃气燃料的设施，应当在规定的时限内改为燃气设施。
第二十条 步行街区内的环境卫生应当定时清扫，全天保洁。
步行街区内的休闲区，由经营单位负责清扫保洁，其它街路（不含居民庭院），由步行街区清扫保洁专业单位负责清扫保洁。
步行街区环境卫生清扫保洁责任单位，应当设置专职清扫保洁人员。
第二十一条 步行街区中央大街路段，自每年４月３０日至１０月２０日，由步行街区清扫保洁专业单位在每日５时前进行水冲洗。
第二十二条 步行街区清扫保洁专业单位应当及时拉运垃圾间内的拉圾，清掏果皮箱内的污物。
第二十三条 步行街区内临街的单位和个体工商户，应当承担各自门前的卫生、绿化和秩序管理，并按照步行街区管理机构划定的清雪责任区在规定时限内清除冰雪。
第二十四条 步行街区内道路、公共设施养护单位，应当保持道路、公共设施完好。步行街区内共设施的维修养护，由设施设置的单位负责。
本办法第十六条一款规定准许车辆通行的道路，由市政道路责任养护；其他道路，由步行街区管理机构负责委托有关单位养护。
第二十五条 步行街区管理机构应当加强对公共设施养护的监督，发现设施损坏的，应当及时督促有关养护部门或者单位修复。
第二十六条 步行街区管理机构按规定收取的各项费用，纳入预算外资金管理，主要用于管理经费和步行街区管理机构负责的道路、公共设施维修养护等有关费用支出。
第二十七条 违反本办法的有关保护建筑、街道管理规定的，由城市规划行政主管部门依据《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定处罚。
违反本办法有关道路交通管理规定的，由人民警察巡察部门按照《哈尔滨市人民警察巡察条例》的规定处以罚款，情节严重的，通知公安交通管理部门进行处罚。
违反本办法有关环境保护管理规定的，由环保者公安部门依据环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
违反本办法其他规定的，由步行街区管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市客运交通管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市人民政府关于实行七不准的通告》等有关规定处罚。
第二十八条 步行街区管理机构和其他有关部门管理工作人员，应当认真履行职务，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
违反本办法前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。
第三十条 罚款使用的收据和罚款的处理，按照国家、省的有关规定执行。
第三十一条 本办法自１９９７年６月１日起施行。
1997年5月15日
