淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 09:25:13 浏览:9581
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淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法的通知
淮政办〔2012〕27号
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法》已经市政府76 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。
二○一二年六月十二日
淮北市高层住宅二次供水及电梯运营费用管理办法
第一条 为促进我市高层住宅健康稳定发展，确保高层住宅正常销售，从根本上解决因高层二次供水、电梯运营维护产生的社会矛盾，规范高层住宅二次供水设施及高层住宅电梯的维护和运行费用管理，构建安宁和谐的居住环境，从而达到节约土地的目的，根据国务院《城市供水条例》、《物业管理条例》、《安徽省城镇供水条例》和住房和城乡建设部、省政府的有关规定参照外地做法，结合我市实际，制定本办法。
第二条 高层住宅二次加压供水设施运行、维护管理费内容包括：运行电费；定期维修、保养水池、水泵、管线等居民住宅二次加压供水设施，水池的清洗、消毒；居民住宅二次加压供水设施的运行管理；对居民用户实行计量到户、抄表到户；委托具有法定检验资质机构定期检测水质，保证水质符合国家有关标准；保证水压符合国家有关标准等产生的相关费用。
高层住宅楼电梯运行维护费，是指住宅电梯的日常运行以及维护所发生的费用，主要包括运行电费、特种设备年检费、保险费、日常维护保养费和维修材料费等。
高层住宅二次加压设施和电梯大修、更新改造费用符合物业专项维修资金支出范围的，由物业维修资金支出。物业服务企业负责电梯日常清理保洁、维护电梯运行秩序等工作。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内18 米以上（以工程设计图纸确定的室内地面标高开始计算）的高层住宅。
第四条 开发企业应当在签订《房地产开发合同》时与城市供水企业签订设备安装技术管理协议，协议文本另行制定。
第五条 开发企业承担二次供水及电梯设施建设方的责任。开发企业应按国家有关标准、强制性条文和施工规范组织施工建设。
第六条 新建高层住宅二次供水及电梯设施必须与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收。二次供水及电梯设施的设计须分别征求供水企业、质量技术监督部门、辖区物管办意见，开发企业经上述部门确认后分别报市城乡建设委、市房地产管理局、市质量技术监督局备案。经备案的设计图纸方可作为图审备案、质量报监及施工许可证的申请资料。供水企业、质量技术监督部门、县区物管办分别参与二次供水、电梯设施的单项验收工作，验收结果经上述部门认可后报市城乡建设委备案并作为住宅主体工程竣工验收依据。
第七条 高层住宅二次供水设施建设技术规定由市城乡建设委另行制定，电梯设施建设技术标准按质量技术监督有关规定执行。
第八条 市城乡建设委员会负责高层住宅二次供水的建设、维护和运行管理的监督管理及日常管理工作，市质量技术监督局为电梯运营的监督管理机构，县区物管办做好指导监督管理工作；市物价局负责二次供水及电梯运营的价格管理工作。物业服务企业应当配合做好二次供水、电梯维护和运行管理的相关工作。
第九条 二次供水及电梯管理运行费用。高层住宅二次供水设施一次性维护和运行管理费为每平方米16.56 元, 高层住宅楼电梯一次性运行维护费每平方米52.80 元。二次供水和电梯设施建设、维护和运行管理费按幢计算，每幢的费用为：单幢高层住宅总建筑面积（不含地下室）乘以对应的标准。该标准在本办法实施后，随高层二次供水及电梯运营成本情况变化（原则10%以上），由市物价局作合理调整。
第十条 高层二次供水、电梯设备验收合格后，开发企业应在供水及电梯运营之前一次性将二次供水及电梯设施维护和运行管理费用分别支付至供水企业及县区财政专门账户，其缴费凭证作为住宅主体工程验收依据之一；未缴费的，不予办理初始登记。
市物价局、市城乡建设委、市财政局另行制定高层住宅二次供水和电梯运营费使用监督管理办法。市审计局应每年对高层二次供水专项资金进行专项审计，县区审计局应每年对电梯运营费专项资金进行专项审计。
第十一条 供水企业负责维护和运行管理的高层住宅二次供水设施，居民到户水价按市物价局核定的居民用水价格计收，不得向居民用户收取额外费用。由县区物业管理办公室负责的高层电梯运营维护，不得向居民用户收取本办法规定的费用。高层住宅电梯已建好，但未办理主体住宅验收合格并未移交所在辖区物管办前，电梯使用所发生费用由开发企业承担。
第十二条 本办法发布之前在建的高层住宅项目，二次供水、电梯设施尚未开工建设的，按本办法第四、六、九、十条执行；二次供水、电梯设施已开工建设的，由开发企业按技术管理规定的要求对二次供水、电梯设施进行自查，并征求供水企业、质量技术监督部门和所在县区物管办意见。在建工程均须补签运行维护费用管理协议，执行本办法第六条规定的验收规定，并由开发企业在办理初始登记前按第九条维护和运行管理费标准支付费用；未支付费用的，不予办理初始登记。
第十三条 本办法发布之前已建成并投入使用运营的高层住宅（指开发企业已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅）二次供水设施，由市城乡建设委牵头组织开发企业、物业企业和供水企业在本办法实施后逐步完成移交。移交时原开发企业或物业服务企业应当按照相关技术管理规定的要求，与供水企业签订移交协议。未移交的二次供水设施，由原来负责维护和运行
管理的的企业或单位继续负责。供水企业接收该二次供水设施后，必须按第十一条的规定向居民用户收取水费并抄表到户，价格主管部门会同市房地产管理局重新核批相关物业收费标准。已办理初始登记、并已办理分产权证的高层住宅的高层电梯运行、维护、管理费用，按原管理模式执行，不适用本办法。
第十四条 开发企业或物业服务企业在移交高层二次供水设施时，应经市供水公司验收合格后办理移交手续，二次供水设施不符合国家和省二次供水标准、规范，需整改验收合格后方可移交，发生的整改验收费用由建设单位或产权单位承担。双方签订移交协议，协议文本另行制订。高层住宅开发企业在持有电梯运营维护缴费凭证和住宅主体工程验收合格证后，向所在县区物管办移交，移交时双方签订移交协议，协议文本另行制订。
第十五条 二次供水设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由供水企业提出申请，在调整水价时统筹予以解决，或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。电梯设施一次性运营维护费经审计不足以满足运营维护需求时，由业主委员会研究解决或者经有关部门审核后，报市政府批准后从物业维修资金中拨付。
第十六条 本办法由市物价局、市城乡建设委、市房地产管理局按各自的职能分工负责解释。
第十七条 本办法自发文之日起执行。
犯罪故意就是明知自己的行为有危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果发生的心理状态。对犯罪行为危害结果的是否明知，是判断行为人是否具有犯罪主观方面的重要标准。如何判断行为人对危害结果的明知，以确定具有犯罪的主观故意。本文结合两则案例对此做一些探讨。
案例一
2008年3月，杨兵、王长利代理北京20余人在J省C县社保局办理了养老保险补缴手续，之后转移到北京社保接续（此种行为被称为“异地补填”）。C县社保局将补缴的保险费用60%留下，把40%转移到北京。
在此案件中，杨兵负责联系补缴保险的人并收取费用，王长利给C县社保局转递过一些资料和费用。杨兵共收取20余人150余万元，其中转到C县社保局20余万元，给王长利5万元。其余全部为其所有。检察机关认定杨、王收取代理费的行为是诈骗犯罪。
案例二
行为人张某因为对涨工资不满，就在销售的产品中设定停机的密码，造成销售给客户的机器在他设定的时间同时停机。此行为给公司造成上百万损失。司法机关认定张某的行为构成破坏公私财物罪。
一、对社会危害性的明知不是对犯罪的明知
行为人对危害结果的明知，表明行为人具有犯罪的故意。对危害结果明知道什么程度，刑法没有规定。就一般刑事犯罪而言，行为人都会认识到行为的危害结果会构成犯罪。但有些可能意识不到其行为会构成犯罪，但对危害性还是有认识的。明知会给公司造成经济损失这一危害结果而故意为之，证明其已经具备了犯罪的主观故意。
“不知法律不免责”。法律不允许任何人以不知法律为由逃避制裁。司法机关也难以查明行为人是否不知法律。如果行为人主张不知法律就可以免责，刑法就难以有效的实施。行为到底有没有危害？不是根据个人认识确定的，是根据一般人的理解确定的。司法实践中，经常会遇到一些所谓法盲，这些法盲并不是对危害性没有认识，而是对其行为是否构成犯罪不清楚。
如果行为人对危害结果不明知，那么，就缺少故意犯罪中的主观要素而不构成犯罪。刑法上并不要求对危害结果明知道“犯罪”的程度，只要认识到行为的危害性就具备了故意犯罪的犯罪主观方面。
二、社会危害性的基本内涵
如何判断行为的社会危害，笔者认为主要是从犯罪的客体、因果关系、主观恶性等方面进行判断。
第一、直接犯罪客体。
虽然对社会危害性的明知属于犯罪的主观方面，但是，判断行为的社会危害性不能脱离犯罪的客体。一般的犯罪客体是行为所侵犯的社会关系，而每个犯罪都有直接客体，刑法分则根据犯罪的直接客体区分不同的罪名，它是每一个独立的犯罪构成的必要条件，决定犯罪性质的重要因素。 “法无明文规定不为罪”，不仅包括对某种行为没有规定不得为罪，也应包括没有犯罪客体的行为也不得定罪。
就案例一案件而言，表面上看，侵犯的客体是补缴保险人的财产所有权。实际上，司法机关定罪折射出来的侵犯客体是犯罪嫌疑人对养老保险管理秩序的侵犯。如果不存在对这一客体的侵犯，这个案件就不构成刑事案件，而是一个纯民事案件，是一个债务纠纷。之所以将已经转移到北京的养老保险关系取消，是因为北京方面认为J省C县社保局的做法错误，并不是因为王长利、杨兵收取被害人的代理费。这是问题的本质。那么，王长利、杨兵的行为是否构成对养老保险管理秩序的侵犯？显然不能。补缴是通过了C县社保的审查，没有理由让王长利、杨兵认识到经政府审查认为合法的行为也构成对养老保险管理秩序的侵犯。
第二、直接因果关系。
在因果关系中，会有许多链条。每一具体的因果关系都是环环相扣，在环环相扣的因果关系中，追根溯源，不能割裂互相之间的联系。“案例一”中的结果是补缴保险人的社保落空，交付的保险费打了水漂，由此推论其代理行为是诈骗性质。这一推论就是将因果链条的中间环节断裂开来。这一因果关系应是“代理行为→C县补缴社保→转到北京续接”。北京社保将接续行为认为无效，将这个结果的原因归结为王长利、杨兵的代理行为，跳过了C县补缴社保这一中间环节。
造成北京社保接续不能的结果，是北京和J省对补缴社保政策的理解不同。如果北京与J省对补缴的政策、理解相同，20余人在J省已经正式补缴了社保，就不会发生接续社保作废的情况，也不会造成补缴社保的人认为自己被骗。王、杨收取代理费的行为也就成为正当的，至少不能认为是犯罪行为。由此可以看出，对危害行为结果的判断，只能对自己的行为直接产生的社会危害性作出判断，不能要求行为人对行为结果进行判断，否则就导致客观归罪。
第三、主观恶性。
对犯罪的认定是对行为的认定，但为什么犯罪的构成中必须具备犯罪的主观要件？如果没有主观要件，无法从行为的外表下区分罪与非罪。劫匪开枪杀人与警察枪杀劫匪，结果都是人的死亡，但二者性质截然不同。仅以行为定罪，劫匪和警察都是杀人犯。这就陷入了客观归罪的泥潭，将善恶美丑、是非曲直混为一谈。犯罪的法律结果是刑罚，刑罚的目的是矫正，矫正就是矫正犯罪人的主观恶性，使行为人从思想上认识到行为的危害性，不再犯罪。行为人主观恶性的有无和程度的大小，可以从行为的过程中进行观察、分析。王长利案件，在行为前为防止异地补填被确认无效的结果，特意咨询了政府的管理部门，在得到了政府主管部门确认符合规定的答复后，才实施的代理行为。
事中行为也能反映出行为人的主观恶性的大小和有无。如行为的责任能力、动机、目的、手段等。王长利在这一案件中虽然收取杨兵所给的5万元，但他从没有向“被害人”做过虚假承诺，没有隐瞒事实真相的行为。并且为异地补填积极与C县社保局进行联络沟通，确认异地补填的合法性。代理当事人寄送资料、代为收款、转款。案例二的张某在停机事件中，明知停机会损害公司信誉、造成公司经济损失，却诡秘设置停机密码。反映出这两个案件中的被告人对危害结果具有不同心理状态。事后行为也能反映出行为人的主观恶性程度。在事后是如实坦白、真诚悔罪、自首立功、积极退赃、及时抢救还是负隅顽抗、拒不认罪、毁灭证据、订立同盟。
三、是否明知危害社会结果的判断标准
如何判断行为人是否明知其行为的社会危害性？我们从三个方面做出判断：第一、根据正常人的常识，能够认识到其性质，就可以判断其对危害结果是明知的。法律禁止一切危害社会的行为。认识到行为性质是犯罪，必然认识到行为的社会危害结果。
第二、只要行为人认识到其行为的危害性，希望或放任行为的发生，就说明其已经具备犯罪的主观故意。案例二中的张某，已经认识到其行为的社会危害性，无论其是否认识到行为是否构成犯罪，都能认定其具有犯罪的主观故意。
国家教育委员会接受外国研究学者入中国高等院校进行科学研究的有关规定
国家教育委员会
国家教育委员会接受外国研究学者入中国高等院校进行科学研究的有关规定
1985年8月10日，国家教委
一、中华人民共和国国家教育委员会欢迎外国研究学者来华从事某一项科学研究工作，以达到促进中外学术交流和人民之间友谊之目的。
二、本规定所指的外国研究学者，是指到对外开放的中国高等院校专门从事科学研究工作的学者。他们的学衔须是或相当于教授或副教授，或已取得博士学位来华进行博士后研究的人员。
三、外国研究学者来华，一般应纳入政府间交流计划（校际交流协议除外）。国家教育委员会负责安排根据政府间交流计划或其它专门协议到中国高等院校进行科学研究的学者，不安排到高等院校以外的机构中进行研究的学者。
四、申请程序
国家教育委员会将根据有关协议向有关国家驻华使馆或外国有关派遣部门或个人发送“外国研究学者入中国高等院校进行科学研究申请表”。申请者至少应在来华前四个月填写并送交中方。表格一式两份，一份送中国国家教育委员会，一份送所申请前往的中国高等院校。具体事宜可由派遣方或申请人与中国有关的高等院校直接商洽。
中国高等院校决定接受事宜。一经同意，中国有关的高等院校将向申请人发出书面邀请，国家教育委员会将发出签证通知。报到后，由学校发“外国研究学者证。”
五、费用
1．自费研究学者每月须交研究费，其金额为相当于300美元的外汇人民币（按缴款日中国银行美元与人民币的兑换率折算）。不足半月者以半月计，超过半月不足一个月者按一个月计；若每月300美元不足以支付研究所需费用时，研究学者需按接待单位规定，加付研究费用。此外，研究学者在华食、宿、交通、医疗、资料复制、外出考察旅行等各项费用，均由本人负担。
2．按有关协议免交研究费的自费研究学者，要自行负担在华食、宿、交通、医疗、资料、复制、外出考察旅行等各项费用。对超出每月相当300美元外汇人民币研究费的，其超出部分也应由本人负担。
3．按照有关协议，应由中方招待的研究学者，免收研究费和在校单间住宿费、医疗费、与学术活动有关的市内交通费。并由中国有关院校每人每月发给250元人民币的伙食费和零用费；在华期间每人发500元人民币的学术考察旅行费，由本人掌握使用，对超出500元人民币学术考察旅行费用的部分及资料复制费、随行家属的一切费用，均由本人自理。
六、外国研究学者来华应遵守中国政府的法律和法令，遵守接待单位的有关规定，尊重中国人民的风俗习惯。
七、外国研究学者应选择一所处于开放地区的中国高等院校为其研究地点，在华期间一般不再变换。若确因专业需要到其它单位或地点进行研究或考察时，则由接待院校和该研究学者本人另行商定计划。
八、外国研究学者要向有关的接待院校提交研究计划，在接待院校的同意下，进行独立的科学研究。计划确定后，一般不再改变。在研究工作结束后，应向接待院校提交简要的研究报告及带出的资料目录。符合接待院校和中国海关规定的资料可以带离中国。
外国研究学者进行独立科学研究时，若需中方科研助理人员协助，须在申请时提出具体要求，由中方选派，并与接待院校商定中方科研助理人员的工资标准，由派遣方或学者本人向有关院校支付。在发表成果时，应说明中方科研助理人员所参加的工作。
九、外国研究学者的研究或考察活动，只能在开放地区进行。在一般情况下，国家教育委员会和有关院校不安排去非开放地区进行这些活动。现场考察活动，一般每半年可安排两周左右。
十、如外国研究学者要求提供资料，应向接待单位提出，根据中国政府法律和有关部门规定办理。
十一、外国研究学者须能以汉语为工作语言，中方不负责配备翻译人员。
十二、外国研究学者来华，一般住旅馆。经有条件的高等院校同意后，也可以在院校内食、宿。在有关口岸入境后，中转去研究地点时，由派遣方或学者个人自行安排中转的食宿、交通等事宜。
十三、外国研究学者来华，以不携带家属为宜。若家属来华，中方不负责安排他们的工作、入学，以及小孩的入托等事宜。
十四、按其它协议来华讲学、短期参观访问或专门进行合作研究的外国学者，以及按照校际交流协议前来中国有关高等院校进行科学研究的外国研究学者，不属本规定之例。他们来华后的安排及费用标准按有关协议办理。
