银川市城市房屋拆迁管理暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会
银川市城市房屋拆迁管理暂行办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1988年2月4日银川市第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1988年8月18日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁户
第三章 拆迁安置
第四章 拆迁补偿
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保证城市建设和改造的顺利进行，维护国家、集体和个人的合法权益，加强城市房屋拆迁管理，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法通则》、《国务院城市规划管理条例》等国家法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在城市规划范围内需要拆迁房屋的，均适用本办法。
第三条 银川市房地产管理局是城市房屋的主管部门。建设单位必须持建设项目和建设用地批准文件，向银川市房地产管理局提出申请，经审查核定拆迁范围后，方可进行拆迁。
第四条 拆迁范围划定后，由房屋主管部门发出拆迁通知，公安部门临时冻结入户和分户。如因特殊情况确需迁入或分户的，经房屋主管部门同意后，方可办理。
第五条 依法保护被拆迁单位和个人的合法权益。建设单位对拆迁的房屋和其它拆除物，按照等价有偿的原则给产权单位和个人合理补偿，并给予妥善安置。拆迁户应服从城市建设需要，按规定时间搬迁。
第六条 具有法人资格的房地产开发经营单位，可接受建设单位的委托代办拆迁。
第二章 拆迁户
第七条 在批准的拆迁范围内，拥有房屋合法产权或享有合法使用权的单位或个人均属拆迁户。
第八条 有下列情况之一者，不属拆迁户。
1、利用违章建筑或者经批准的临时性建筑进行生产、营业或者居住的单位和个人。
2、未取得房屋产权单位合法居住手续的住户。
3、擅自将住房分割或转让给他人居住的住户。
第三章 拆迁安置
第九条 拆迁房管局直管公房、单位自管房屋和私有房屋，建设单位在动拆前必须与房屋主管部门、产权单位签订拆迁协议，并负责安置。
第十条 建设单位安置国家、集体和个人的生产、营业用房应根据城市规划要求，按照合理布局，方便营业的原则安置。
第十一条 在原地或就近安置的居民拆迁户，按原居住面积安置。全家迁往新开辟住宅区定居的，可适当放宽。
出租的私有房屋，建设单位只负责安置承租户，不再安置私房产权人。
第十二条 建设单位从批准拆迁之日到安置完毕，其拆迁安置周期不得超过一年半。
第十三条 公安、粮食、教育、邮电、供水、供电等部门，对于拆迁户的户口迁移、粮食供应、转学、入学、通讯、供水、供电等事项应及时办理。
第十四条 涉及产权和债务纠纷的房屋及其它拆除物，由争议双方协商解决。在规定期限内不能达成协议的，应先行拆除，进行施工，待纠纷解决后，由建设单位按本办法规定办理。
第十五条 拆迁范围内的一切违章建筑和逾期的临时性建筑，均应限期自行拆迁。逾期不拆除的，由建设单位代为拆除。
第四章 拆迁补偿
第十六条 拆迁私有房屋，私房产权人需要安置住房但不要求保留产权的，建设单位可根据原私房的结构、质量、地理位置等因素作价征购，并按期安置。
私房产权人不需要安置也不要求保留产权的，应优惠作价征购。
私房产权人如要求保留产权，凡按相等面积兑换楼房的，应按建设造价给建设单位找补差价；要求增加面积的，其增加部分按商品房价格购买。
私房产权人在规划的私人建房区兑换等面积的平房，互不找补差价。超还或少还的部分，须按各自的价格相互找补差价。
建设单位拆迁私有房屋，须事先经房屋主管部门审定产权和核准补偿价格后方可动迁。
第十七条 拆除单位自管的居民住房，产权单位要求保留产权的，建设单位应将安置拆迁户的房屋移交原产权单位，不予补偿。如原产权单位不要求保留房屋产权的，由建设单位作价征购。
拆除单位自管的生产、营业或办公用房，建设单位按相等面积归还，互不找补差价。产权单位不需要安置也不保留产权的，由建设单位作价征购。
原产权单位要求扩大生产、营业和办公用房的，按商品房价格购买。
第十八条 拆迁房管局的直管公房，建设单位只负责安置，不予补偿。产权不变。
第十九条 在拆迁范围内的违章建筑和逾期的临时性建筑，一律不予补偿。
第二十条 拆迁侨宅、教堂、寺庙和代管房产等房屋的补偿，依据国家有关法律或政策规定妥善处理。
第二十一条 建设单位不能为居民拆迁户提供周转住房的，在规定的安置限期内，每人按月发给搬迁补助费。如不能按期安置的，从逾期之月起，加倍发给搬迁补助费。
由建设单位提供临时周转房的，按人发给一次性搬迁补助费。如不能按期安置，从逾期之月起，按月发给搬迁补助费。
第二十二条 拆迁生产、营业用房，建设单位应提供临时性的生产营业场所。不能提供临时性生产、营业场所的，在停产停业期间，建设单位应给被拆迁企业和个体户补偿适当的经济损失，并按企业在册职工的固定人员数，逐月发给生活补助费。
第二十三条 拆迁市政、人防、通讯、供水、供电、公厕等设施，砍伐树木、占用绿地时，建设单位应同产权管理单位或个人进行协商，按照国家和地方的有关规定办理。
第五章 法律责任
第二十四条 未经房屋主管部门批准，任何单位和个人不得擅自进行拆除。违者，房屋主管部门有权责令其赔偿损失。触犯刑律的，由司法部门依法处理。
第二十五条 已按本办法作了合理补偿和妥善安置的拆迁户，仍拒不搬迁，影响建设施工的，由房屋主管部门调解或裁决。不服裁决的，应在收到裁决书十五日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书自期满之日起生效。拒不执行的，由房屋主管部门向当地人民法院起诉。
第二十六条 房屋主管部门、建设单位和代办拆迁单位的工作人员，利用职权徇私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索的，视情节轻重，由所在单位分别给予批评教育，经济处罚，行政处分。触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 征用农村土地涉及拆迁农民房屋，按《中华人民共和国土地管理法》和自治区有关规定处理。拆除国家和地方保护的文物古迹，按照《中华人民共和国文物保护法》规定处理。
第二十八条 本办法自公布之日起施行，过去有关房屋拆迁管理的规定同时废止。
在本办法施行前已达成的拆迁协议继续有效。
第二十九条 本办法的实施细则由银川市人民政府制定，报银川市人民代表大会常务委员会备案。
1988年8月18日
大庆市人民政府关于印发大庆市民用建筑节能管理办法的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发大庆市民用建筑节能管理办法的通知
庆政发〔2010〕13号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《大庆市民用建筑节能管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年五月三十一日
大庆市民用建筑节能管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强民用建筑节能管理，提高民用建筑能源利用效率，保护生态环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等相关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内民用建筑及其用能系统的新建、改建（含既有建筑的节能改造、相关维修改造）、扩建活动，实施建筑物、用能系统节能的监督和管理，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、医疗卫生等其它公共建筑。
本办法所称民用建筑节能，是指在建筑的规划、设计、施工、监理和使用过程中，执行国家、行业和省、市建筑节能标准，通过采用新型墙体材料、节能技术、设备和产品，提高建筑围护结构保温隔热性能和用能系统运行效率，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用资源的活动。
鼓励开发、应用可再生能源。建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收。
第四条 市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作，其所属的建筑节能管理办公室负责全市民用建筑节能日常工作。各县（区）人民政府建设行政主管部门负责辖区内民用建筑节能的监督管理工作。
发改、城乡规划、国土、房产、城管、财政、税务、科技、机关事务管理等部门应当在各自职责范围内，协同同级建设行政主管部门做好民用建筑节能管理工作。
第五条 民用建筑节能工作应当遵循统筹规划，分类指导，突出重点，因地制宜，以新建（含改建、扩建）建筑执行节能标准为主导，按计划进行既有建筑节能改造，积极采用可再生能源，不断创新建筑节能管理体制和运行机制，不断提高能源利用效率的原则开展。
第六条 市、县（区）人民政府应当采取有效措施，加强民用建筑节能宣传和教育，增强全社会的节能意识，将民用建筑节能工作纳入年度目标考核体系，对在工作中成绩显著的单位和个人按国家有关规定予以表彰和奖励。
第七条 鼓励民用建筑节能和可再生能源应用的科学研究和技术开发，推广应用节能型的技术、工艺、设备、材料、产品和先进的管理制度，鼓励和支持在民用建筑中发展应用可再生能源，促进可再生能源的开发利用。
推广应用高性能、低能耗、利废型、可再生循环利用的建筑材料，加大新型墙体材料推广力度，在市人民政府规定的区域范围内禁止使用粘土实心砖，限制使用粘土空心砖。
第八条 市科技资金、新型墙体材料专项资金应当对相关的民用建筑节能产品、技术以及可再生能源在建筑领域的科研、推广和应用等方面给予支持。
第二章 民用建筑节能管理
第九条 民用建筑工程项目可行性研究报告、初步设计文件，应当包括民用建筑节能的专题论证。对不符合民用建筑节能强制性标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设。
第十条 规划行政主管部门审批城市详细规划、建筑总平面设计，确定建筑物的布局、形状和朝向时，应综合考虑民用建筑节能和建筑能源利用的要求。规划行政主管部门应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制标准，征求同级建设行政主管部门意见，对不符合民用建筑节能强制标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
第十一条 建设单位应当执行民用建筑节能标准，向施工和监理单位提供审查合格的施工图设计文件，在设计、施工、监理招标文件及相关合同中明确民用建筑节能技术要求和产品技术指标，招投标行政监管部门对建设单位报送的招标文件进行审查备案时，应当予以审查。
第十二条 勘察设计单位应当按照民用建筑节能标准进行设计，保证建筑节能设计质量。在技术交底时应对节能措施、关键部位的节能构造做法进行详细交待。
第十三条 施工图设计文件审查机构对施工图设计文件中民用建筑节能内容和热工等相关文件进行专项审查，在审查报告中单列节能审查章节。对节能内容未经审查或审查不符合标准的，不得出具施工图设计文件审查合格报告。施工图设计文件未经审查或经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
第十四条 施工单位应当编制民用建筑节能专项施工技术方案，由专业技术人员审查并由技术负责人签字；严格按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能标准组织施工；对进入施工现场的建筑材料和设备按规定进行检验；施工单位应加强施工过程质量控制，保证节能工程质量。
第十五条 监理单位应当根据民用建筑节能工程特点编制符合建筑节能要求的监理规划及实施细则；按照民用建筑节能标准、设计文件的规定和要求实施监理，并详细记录实施情况；严格审查施工单位民用建筑节能专项技术方案，对不符合规定要求的，要求施工单位改正。
对易产生热桥和热工缺陷部位以及墙体、屋面等保温工程及其隐蔽前的各施工工序，监理工程师应当实施旁站监理。
对未经抽样检验或检验不合格的民用建筑节能产品，监理工程师不得签署同意使用的文件；对未经验收或验收不合格的民用建筑节能工程子分部、分项工程，不得签署工程质量合格文件，施工单位不得进行下一道工序的施工。
监理单位应当在《工程质量评估报告》中明确民用建筑节能标准的实施情况。
第十六条 建设工程质量检测机构应当严格按照有关检测规范、标准对现场见证取样的节能材料性能进行检测，并出具检测报告。节能材料经检测不合格的，应当立即通知委托检测单位，并同时上报工程所在地工程质量监督机构。不合格的节能材料不得使用。
建筑工程质量检测机构对检测结果的真实性和准确性负责，并承担相应的法律责任。
第十七条 民用建筑节能工程符合节能分部验收条件后，建设单位应当按民用建筑节能工程施工质量验收相关标准组织节能分部工程验收，并应将工程节能分部工程验收报告报当地建筑节能管理机构验收备案。验收不合格的，建设行政主管部门不予备案或交付使用。
第十八条 凡在本市行政区域内从事生产和销售已列入核准管理的民用建筑节能产品必须持有省级建设行政主管部门办理的核准手续。
第十九条 新建民用建筑推行建筑能效测评及标识制度。在建筑节能分项验收后，建设单位可以委托具有相关资质的建筑节能测评机构进行建筑能效测评，并将实际测评结果在建筑物显著位置予以标识。
住房和城乡建设部组织的可再生能源建筑应用示范项目、申请中央财政国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金贷款贴息的建筑项目、申请中央财政北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造专项资金的建筑项目须进行能效测评和标识。
国家机关办公建筑和大型公共建筑项目建成后，必须进行建筑能效专项测评，达不到节能强制性标准的，有关部门不得办理竣工验收备案手续。
民用建筑能效测评机构，应当取得省级以上建筑节能管理部门的认定。
第二十条 在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。保温工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修责任并承担相应的法律责任。
第二十一条 建筑物照明工程应当合理选择照度标准、照明方式、控制方式并充分利用自然光，选用节能型产品，降低照明电耗，提高照明质量。
建筑物的公共走廊、楼梯内等部位，应当安装使用节能灯具和电气控制装置。
第二十二条 建设单位应在施工现场、销售现场张贴民用建筑节能信息，施工现场公示时限是在获得建筑工程施工许可证后30日内至工程竣工验收合格，销售现场公示时限是在销售之日起至销售结束。
建设单位公示的节能性能和节能措施应与审查通过的施工图设计文件相一致。建筑工程施工过程中变更建筑节能性能和节能措施的，建设单位应在节能措施实施变更前办妥设计变更手续，并将设计单位出具的设计变更报经原施工图审查机构审查同意后15日之内予以公示。
第二十三条 房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求，保温工程保修期等信息，并在《商品房买卖合同》、《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》中载明。
第二十四条 建设行政主管部门应当加强对民用建筑节能工程的监督检查，规范建设单位、设计单位、施工单位、监理单位和施工图审查机构、检测机构及有关从业人员执行建筑节能法律、法规和民用建筑节能强制性标准的行为。建立民用建筑节能各责任主体和相关责任人的信用档案，对违规行为及接受处罚的情况记入信用档案，并定期在本市媒体上向社会公布。
第三章 既有民用建筑节能改造管理
第二十五条 本办法所称既有建筑节能改造，是指对不符合民用建筑节能强制性标准的既有建筑的围护结构、供热系统、采暖制冷系统、照明设备和热水供应设施等实施节能改造的活动。
第二十六条 市建设行政主管部门应当依照国家有关要求，加强对既有民用建筑节能改造的统筹指导和监督管理，制定既有民用建筑节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，报市政府批准后组织实施。
第二十七条 既有民用建筑节能改造应当对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。集中供热的既有民用建筑围护结构节能改造应当与用能系统改造同步进行，公共建筑还应当安装用电分项计量装置，在确保结构安全、不影响建筑使用功能情况下，充分考虑利用可再生能源。
第二十八条 政府办公建筑改造费用由同级人民政府纳入本级财政预算。居住建筑和教育、文化、医疗卫生、体育等公益事业使用的其它公共建筑，建筑节能改造费用由同级政府、建筑所有权人共同负担。其它民用建筑的节能改造费用由业主自筹。
第二十九 政府鼓励多元化、多渠道投资民用建筑的节能改造，投资人可以按协议分享民用建筑节能改造所获得的收益。
鼓励采用合同能源管理模式进行既有建筑节能改造。
第四章 建筑节能运行管理
第三十条 加强民用建筑能耗计量与系统调控。采用集中供热方式的新建民用建筑应当安装用热计量装置和室内温度调控装置。公共建筑还应当安装用电分项计量装置。居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
第三十一条 各级建设、财政行政主管部门要会同有关部门定期监督检查节能运行管理工作情况，并监测节能效果。国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用人应当建立健全民用建筑节能管理制度和操作规程，并定期将分项用电量报建设行政主管部门。一般公共建筑所有权人或其委托的物业管理单位要在供热或制冷间歇期委托相关检测机构对用能设备和系统的性能进行综合检测评价和标识。对超过能源消耗指标的供热单位、公共建筑所有权人或者委托的物业管理单位，责令限期达标。
第三十二条 建筑物所有权人和使用人在进行建筑物的装修和使用时，不得擅自改变建筑物的围护体系节能措施，降低建筑节能标准。
物业管理单位应当加强对居住小区内公共建筑节能设施及设备的维护、保养、维修。
第三十三条 供能单位应当强化运行系统的维护，强化监测与调控手段，提高能源利用效率。
第五章 资金与奖励
第三十四条 市政府设立民用建筑节能专项资金，用于支持下列活动：
（一）民用建筑节能宣传、教育与培训，先进适用技术、工艺和设备的推广。
（二）可再生能源建筑、民用节能建筑的技术研发、标准制定、示范工程建设和节能项目的推广应用。
（三）既有民用建筑围护结构和供热系统的节能改造。
（四）对在民用建筑节能工作中做出突出贡献的单位及个人给予奖励。
各级财政、建设行政主管部门应当加强对专项资金的管理，确保资金使用规范、安全、有效。
第三十五条 为推进民用建筑节能工作，提高建筑能效, 节约能源消耗，制定节能建筑激励措施：
（一）对取得能效标识的民用建筑，在房屋交易时可免收买受人的房地产交易手续费。
（二）政府办公建筑和大型公共建筑节能改造、既有居住建筑节能改造和可再生能源在建筑领域中的应用，符合条件的，享受国家、省、市相关优惠政策。
（三）民用建筑节能项目依法享受税收优惠政策。
（四）政府引导金融机构对既有民用建筑节能改造、可再生能源的应用以及民用建筑节能示范工程等项目提供支持。
（五）建筑节能产品经认定符合国家和省、市公布的新型墙体材料目录或资源综合利用目录的，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。
第三十六条 实行节能建筑示范工程（小区）评选制度。鼓励创建节能建筑示范工程（小区），对达到节能建筑示范标准的建筑工程，授予“大庆市节能建筑示范工程（小区）”标识。
第六章 法律责任
第三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测机构违反本办法的，依照《中华人民共和国建筑法》、《民用建筑节能条例》、《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能管理规定》等有关法律、法规的规定予以处罚。
第七章 附 则
第三十八条 本办法自发布之日起三十日后施行。
