中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例
国务院
中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例
（1986年10月29日国务院发布）
第一章 总 则
第一条 为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护环境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。
第二条 本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：（一）核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；（二）核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；（三）核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；（四）放射性废物的处理和处置设施；（五）其他需要严格监督管理的核设施。
第三条 民用核设施的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针；必须有足够的措施保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响；必须保障工作人员、群众和环境不致遭到超过国家规定限值的辐射照射和污染，并将辐射照射和污染减至可以合理达到的尽量低的水平。
第二章 监督管理职责
第四条 国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：（一）组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；（二）组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；（三）负责实施核安全监督；（四）负责核安全事故的调查、处理；（五）协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；（六）组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；（七）会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。
第五条 国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。
第六条 核设施主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：（一）负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；（二）参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；（三）组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；（四）负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；（五）组织核能发展方面的核安全科学研究工作。
第七条 核设施营运单位直接负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：（一）遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；（二）接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；（三）对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。
第三章 安全许可制度
第八条 国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（一）核设施建造许可证；（二）核设施运行许可证；（三）核设施操纵员执照；（四）其他需要批准的文件。
第九条 核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。
第十条 核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行申请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料（或投料）、调试的批准文件后，方可开始装载核燃料（或投料）进行启动调试工作；在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。
第十一条 国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。
第十二条 具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：（一）所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；（二）所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；（三）所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；（四）申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。
第十三条 核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工作。
第十四条 具备下列条件的，方可批准发给《操纵员执照》：（一）身体健康，无职业禁忌症；（二）具有中专以上文化程度或同等学力，核动力厂操纵人员应具有大专以上文化程度或同等学力；（三）经过运行操作培训，并经考核合格。具备下列条件的，方可批准发给《高级操纵员执照》：（一）身体健康，无职业禁忌症；（二）具有大专以上文化程度或同等学力；（三）经运行操作培训，并经考核合格；（四）担任操纵员二年以上，成绩优秀者。
第十五条 核设施的迁移、转让或退役必须向国家核安全局提出申请，经审查批准后方可进行。
第四章 核安全监督
第十六条 国家核安全局及其派出机构可向核设施制造、建造和运行现场派驻监督组（员）执行下列核安全监督任务：（一）审查所提交的安全资料是否符合实际；（二）监督是否按照已批准的设计进行建造；（三）监督是否按照已批准的质量保证大纲进行管理；（四）监督核设施的建造和运行是否符合有关核安全法规和《核设施建造许可证》、《核设施运行许可证》所规定的条件；（五）考察营运人员是否具备安全运行及执行应急计划的能力；（六）其他需要监督的任务。核安全监督员由国家核安全局任命并发给《核安全监督员证》。
第十七条 核安全监督员在执行任务时，凭其证件有权进入核设施制造、建造和运行现场，调查情况，收集有关核安全资料。
第十八条 国家核安全局在必要时有权采取强制性措施，命令核设施营运单位采取安全措施或停止危及安全的活动。
第十九条 核设施营运单位有权拒绝有害于安全的任何要求，但对国家核安全局的强制性措施必须执行。
第五章 奖励和处罚
第二十条 对保证核设施安全有显著成绩和贡献的单位和个人，国家核安全局或核设施主管部门应给予适当的奖励。
第二十一条 凡违反本条例的规定，有下列行为之一的，国家核安全局可依其情节轻重，给予警告、限期改进、停工或者停业整顿、吊销核安全许可证件的处罚：（一）未经批准或违章从事核设施建造、运行、迁移、转让和退役的；（二）谎报有关资料或事实，或无故拒绝监督的；（三）无执照操纵或违章操纵的；（四）拒绝执行强制性命令的。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是，对吊销核安全许可证件的决定应当立即执行。对处罚决定不履行逾期又不起诉的，由国家核安全局申请人民法院强制执行。
第二十三条 对于不服管理、违反规章制度，或者强令他人违章冒险作业，因而发生核事故，造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本条例中下列用语的含义是：（一）“核设施”是指本条例第二条中所列出的各项民用核设施。（二）“核设施安全许可证件”是指为了进行与核设施有关的选址定点、建造、调试、运行和退役等特定活动，由国家核安全局颁发的书面批准文件。（三）“营运单位”是指申请或持有核设施安全许可证，可以经营和运行核设施的组织。（四）“核设施主管部门”是指对核设施营运单位负有领导责任的国务院和省、自治区、直辖市人民政府的有关行政机关。（五）“核事故”是指核设施内的核燃料、放射性产物、废料或运入运出核设施的核材料所发生的放射性、毒害性、爆炸性或其他危害性事故，或一系列事故。
第二十五条 国家核安全局应根据本条例制定实施细则。
第二十六条 本条例自发布之日起施行。
东莞市污水处理费征收管理办法
广东省东莞市人民政府
第107号
《东莞市污水处理费征收管理办法》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○八年十一月二十日
东莞市污水处理费征收管理办法
第一条 为改善我市环境质量，加大污水治理力度，促进污水处理产业化的发展，保护生态环境，实现经济的可持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市辖区内城市污水处理费的征收、使用和管理。
对全市辖区范围内排放污水、废水的用户（使用自来水或自备水源），包括：机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户和居民，均征收污水处理费。
第三条 对自备有污水处理设施，经处理的污水达到国家或省规定的排放标准并且不使用市政排水设施而直接排入海洋（具体区域范围由市环保局根据国家、省的有关规定界定并向社会公布，并报市物价、财政、城管、水利部门备案）的企业、单位和个人，由市环保局出具意见，报市物价局会同市财政局审批后免征污水处理费；排入市政排水设施和河涌的，全额征收污水处理费。
为保持政策的连续性，对自备有污水处理设施的企业达标排放的工业废水（生活用水除外），在2011年12月31日前仍然给予减半征收污水处理费的优惠政策，之后全额征收污水处理费。
对消防救火性质的用水，免征污水处理费。
对五保户、低保对象，经镇人民政府（街道办事处）或市民政局出具有效证明可免征污水处理费。
第四条 对存在下列情形之一的自备污水处理设施企业不予减免污水处理费：
（一）未申领《广东省污染物排放许可证》或《广东省污染物排放许可证》有效期过期，或者没有按规定安装环保在线监控系统并与环保部门联网的；
（二）未足额缴交污水处理费的；
（三）自备水源企业未申领《取水许可证》，或者未按规定安装取水计量设施和实时在线监控系统，或欠缴水资源费的；
（四）其他依照规定不具备减免污水处理费的情况。
污水处理费减免实行先征后退制度（消防、五保户和低保对象用水除外）。污水处理费减免审批程序及减免细则由市财政局牵头会同物价、环保、城管、水利等有关部门另行制订。
第五条 市物价局负责全市污水处理费项目和标准的审核和管理。
市财政局负责全市污水处理费的收支和票据管理。
市环保局负责对污水处理企业（含自备有污水处理设施的企业）、单位和个人处理后的污水水质、水量进行核准和监督。
市城市管理局负责征收大市区范围内(包括莞城、东城、南城和万江，以及寮步镇部分社区。下同)、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费，并负责各镇污水处理费的征收业务指导和稽查工作；各镇公用事业部门负责当地污水处理费的征收和稽查工作。
市水利局负责向市有关污水处理费征管单位提供全市合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据；各镇（街）水利部门负责向镇（街）有关污水处理费征管单位提供本镇（街）合法自备水源用户的许可取水量和实际取水量及水资源费缴交情况，作为核定自备水源用户缴交或减免污水处理费的依据。
第六条 污水处理费为经营服务性收费，实行政府定价。污水处理费标准的制定或调整，由市城市管理局提出方案，经市物价局审核并进行价格听证后，报市人民政府审批。
污水处理费是水价的组成部分，征收污水处理费应与调整水价统筹考虑。
第七条 大市区范围内、松山湖科技产业园区、虎门港及东莞生态园的污水处理费由市城市管理局统一委托供水企业按月随水费一并征收；其余各镇（街）的污水处理费由镇（街）公用事业部门委托当地供水企业按月随水费一并征收。
自备水源用户的污水处理费按属地管理的原则，由各镇（街）公用事业部门依据水利部门提供的取水量核定的征收额按月发出《缴款通知书》，用户到当地财政分局收费窗口缴交或通过银行转账汇入当地财政污水处理费收缴专户。
第八条 执收主体单位必须填写《东莞市污水处理费收费申请表》，经当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。凡是代收污水处理费的单位，必须经执收主体单位的委托，当地镇人民政府（街道办事处或管委会）加具意见，到市物价局申领有关收费证明。执收主体单位或代收单位必须实行亮证收费和收费公示。
第九条 使用自来水的按排水量（排水量按用水量90％计算）计征污水处理费；使用自备水源的按水利部门核定取水量或实际取水量的90％计征污水处理费。
产品以水为原料和生产过程中蒸发量大的单位，由市、镇（街）公用事业部门按照有关规定核定的实际排水量计征污水处理费。
第十条 污水处理费须严格按核定的项目和标准收取，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费。对亏损严重的企业，经市城市管理局会同市财政局批准后可以缓缴，但不得免缴。具体审批条件、缓缴期限及审批程序由市城市管理局会同市财政局另行制订。
第十一条 征收污水处理费后，凡在排水环节征收的各种建设费、运行费、增容费和建设性基金等收费一律取消，市城市管理局和镇（街）公用事业部门不再征收城市排水设施使用费，环境保护行政主管部门不再收取污水排污费（超标排污的除外）。
第十二条 污水处理费实行统一征收，全额上缴，专户储存，专款专用。专项用于城市污水集中处理设施的运营、维护和项目建设等，严禁截留、挪用。具体使用由市财政局会同市环保局、市物价局、市城市管理局提出年度收支计划，报市人民政府审批。
第十三条 污水处理厂（不含自备污水处理设施的企业）的运营费用按市、镇（街）5：5比例负担，并由市财政优先在各镇（街）征收上缴的污水处理费中统一支付，余额部分按分成比例每月返回镇（街）财政，不足部分由市、镇（街）财政按支付比例补足。运营费用支付办法由市环保局牵头会同市财政局另行制订。
第十四条 各镇（街）及相关管理部门应根据各污水处理厂的年污水处理量和中标基价或物价部门按照保本微利原则核定的运营成本，编制污水处理厂年度运营费用支出计划及市、镇（街）应负担的运营费用，送市财政局审核后列入当年财政预算，报市人民政府批准执行。
第十五条 对欠缴污水处理费的用户，每日按欠缴总额的0.5％加收滞纳金。单位、企业或个人对行政征收决定不服的，可依法申请行政复议或者提出行政诉讼。逾期不履行行政征收决定的，作出行政征收决定的部门可以向人民法院申请强制执行。
第十六条 污水处理费统一使用市财政局指定的收费票据，纳入财政“收支两条线”管理。各镇（街）、村供水企业收取的污水处理费按月缴入当地财政污水处理费收缴专户，由各镇（街）财政分局于每月20日前全额上缴市财政专户。
第十七条 各镇（街）财政分局每年第一季度内应及时将上年度污水处理费的收入、支出使用情况等相关报表资料报送市财政局，由市财政局汇总后分送市物价、环保、城管、水利等部门备案。
第十八条 代收单位在收取污水处理费过程中，不得从中提取管理费。代收单位在代收过程中发生的相关费用，由市财政局核拨。
第十九条 加强审计监督工作，发挥公众监督作用。对有效举报违法排污和非法取水行为的，由市环保局、市水利局按规定给予奖励。
第二十条 对违反本办法的企业、单位和个人，由市物价局、市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局根据各自职能，依法进行查处。
第二十一条 本办法由市物价局会同市财政局、市环保局、市城市管理局、市水利局负责解释。
第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行，有效期至2013年12月31日。2004年3月2日印发的《东莞市污水处理费征收管理办法》（东府〔2004〕19号）同时废止。
