福建省人民政府办公厅转发省劳动厅等部门关于福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅转发省劳动厅等部门关于福建省城镇企业职工基本养老保险条例实施细则的通知
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宁德地区行政公署，各市、县（区）人民政府，省直各单位：
根据省人大常委会颁布的《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（闽人大常（〔1997〕036号）规定，由省劳动厅、省体改委、省财政厅、省经贸委组织制定的《〈福建省城镇企业职工基本养老保险条例〉实施细则》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。在
执行过程中有何问题和建议，请迳与上述部门联系。
第一条 根据《福建省城镇企业职工基本养老保险条例》（以下简称《条例》）规定，制定本实施细则。
第二条 《条例》所称职工是指依法与企业形成劳动关系的所有劳动者；城镇个体劳动者是指在工商行政部门注册登记的个体工商户本人。
国家另有规定者除外。
第三条 依法参加企业职工基本养老保险的参保人员，达到法定退休年龄、且个人缴费年限和视同缴费年限（以下简称缴费年限）累计满15年及其以上的，经当地社会劳动保险机构认定后，按规定予以办理退休手续，并从批准退休的次月起，享受《条例》规定的基本养老保险待遇。
第四条 企业符合《条例》第十七条规定情形之一的，经企业职工代表大会或工会委员会讨论通过，可向当地社会劳动保险机构提出暂缓缴费的书面申请和补缴款计划，经当地社会劳动保险机构审核情况属实的，报劳动行政部门审批。
缓缴期在6个月以内的，由所在地区（含设区的市）劳动行政部门审批，超过6个月以上的，由省劳动行政部门审批。
劳动行政部门在收到《企业暂缓缴费申请表》30日内，应作出是否同意的决定，并通知企业和当地社会劳动保险机构。
第五条 企业收到劳动行政部门暂缓缴费决定书10日内，应与当地社会劳动保险机构签订补缴款计划书，并抄报缓缴审批机关备案。暂缓缴费决定从企业和当地社会劳动保险机构双方签定补缴款计划之日起生效。
缓缴期间应补缴的基本养老保险费按照同期城乡居民银行储蓄存款利率计息。
第六条 实行承包、租赁的国有、集体等企业及其职工，其缴费基数难以确定的，也可按《条例》第十四条规定，由当地劳动行政部门予以核定。
第七条 企业因破产、解散等原因终止的，在清算财产时，应依法优先向当地社会劳动保险机构支付历年欠缴的基本养老保险费。
第八条 职工和城镇个体劳动者依法参加企业职工基本养老保险的，由当地社会劳动保险机构发给养老保险证（卡），达到退休条件办理退休手续时，凭本人养老保险证（卡）换发《职工退休证》。职工养老保险证（卡）和《职工退休证》作为参保人员本人查询基本养老保险缴费记录
和领取基本养老保险金的凭证。
第九条 职工基本养老保险个人帐户记载的内容应包括：上一结息期末累计储存额以及其中个人缴费储存额；本结息期记入个人帐户的企业划转和个人缴纳的月数、金额；本结息期利息；期末个人帐户累计储存额以及其中个人缴费累计储存额等。
职工基本养老保险个人帐户年度对帐单由当地社会劳动保险机构或委托企业于次年6月30日前发给参保人员。
第十条 职工和城镇个体劳动者基本养老保险个人帐户储存额按个人帐户结息年度城乡居民一年期银行存款利率计算利息。结息年度利率有变更的，以最后一次变更为准。
第十一条 退休人员领取基本养老保险费不满120个月死亡的，其个人帐户储存额中的个人缴纳部分（本金及利息）的余额予以继承，其公式为：继承额＝退休时个人帐户储存额中个人缴纳部分×〔（120－退休后领取基本养老金总月数）÷120〕。由企业缴纳的基本养老保险
费划转记入个人帐户部分（本金及利息）的余额并入社会统筹基金。
第十二条 《条例》第二十九条所称过渡性养老金由缴费性养老金和过渡性调节金两部分组成（基本养老金计发范例见附件）。
（一）缴费性养老金按参保人员1995年底前的缴费年限每满一年，以本人指数化月平均缴费工资为基数的1．3％计发。即：缴费性养老金＝参保人员退休时本省上一年职工月平均工资×本人缴费年限的平均指数×1995年底前缴费年限×1．3％。
本人缴费年限的平均指数按职工1984年底前缴费年限的指数与1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数加权平均求得。1984年底前缴费年限的指数按1．0计算，1985年1月1日至1995年底前缴费年限的指数按本人实际缴费年限的指数计算。本人实际缴
费年限的指数以本人1989年至1995年（至少5年）各年度缴费工资与相应年度本省职工平均工资计算求得。按上述办法计算的本人缴费年限平均指数低于0．75的，按0．75计算。
（二）过渡性调节金按《条例》和本实施细则规定计发的基础养老金，个人帐户养老金、缴费性养老金三项待遇之和（以下简称养老金基数）分档设立，即从养老金基数不满250元起，待遇每提高一档（50元），调节金相应减发10％（5元），直至满600元及其以上不增发调
节金。增发调节金后的养老金达到本档最高额及其以上的，按本档最高额发给。其具体对应标准如下表：
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｜ 养老金 ｜ ｜ 满250元至 ｜ 满300元至 ｜ 满350元至 ｜
｜ ｜ 不满250元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 基 数 ｜ ｜ 不满300元 ｜ 不满350元 ｜ 不满400元 ｜
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｜ 调节金 ｜ 60元 ｜ 55元 ｜ 50元 ｜ 45元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 305元 ｜ 350元 ｜ 395元 ｜ 440元 ｜
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｜ 养老金 ｜ 满400元至 ｜ 满450元至 ｜ 满500元至 ｜ 满550元至 ｜
｜ 基 数 ｜ 不满450元 ｜ 不满500元 ｜ 不满550元 ｜ 不满600元 ｜
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｜ 调节金 ｜ 40元 ｜ 35元 ｜ 30元 ｜ 25元 ｜
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｜ 最高额 ｜ 485元 ｜ 530元 ｜ 575元 ｜ 600元 ｜
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第十三条 企业职工缴费年限按企业和职工个人实际缴纳基本养老保险费的时间累计计算，中断缴费的时间则不计算为缴费年限。其中：原国有企业的固定工，其1988年底前按国家规定可计算为连续工龄的工作年限，可计算为视同缴费年限。
《条例》实施前，凡企业和职工个人不缴或欠缴、又不实行补缴基本养老保险费的工作年限，不计算为缴费年限。企业职工1997年底前的工作年限，按规定补缴基本养老保险费的，可计算为缴费年限。补缴工作在一九九九年十二月三十一日终止。
第十四条 符合《条例》和本实施细则规定补缴基本养老保险费的参保人员，按下列办法计算补缴：
（一）按参保人员达到退休年龄时《条例》规定的缴费比例和当地上一年职工月平均缴费工资为缴费基数计算补缴；
（二）补缴1995年底前工作年限基本养老保险费的，全部并入社会统筹基金，并按其补缴金额和缴费年限相应计发过渡性养老金。
（三）补缴1996年1月1日以后工作年限基本养老保险费的，其中按本人缴费基数11％划转计入职工基本养老保险个人帐户，用于计发职工个人帐户养老金；其余部分并入社会统筹基金。
凡本规定下达之前已按原规定进行补缴的，不作变动。
第十五条 从事国家规定的井下、高温、有毒有害等特殊工种的职工，其按规定折增的工作年限，以职工退休时本省上一年职工月平均工资为基数，每满一年增发1％基础养老金，最高增发10％。
第十六条 本《条例》实施前按国家和省有关规定办理退职的人员，仍按原规定发给退职生活费，同时按本企业退休人员每年7月1日正常调整待遇标准的50％予以调整。
第十七条 职工（或退休人员）到国外或香港、澳门、台湾定居的，经本人申请，可将其个人帐户储存额（或余额）一次性退还本人，同时终止基本养老保险关系。
第十八条 异地安置的企业离退休人员，必须向退休地社会劳动保险机构，每年提供一次有效证明；对逾期既不提供、又不申明事由的，社会劳动保险机构可暂停支付其基本养老金，待其出具证明后再予以补发。
退休人员死亡（含失踪）的，其亲属应在30日内向当地社会劳动保险机构申报，逾期不申报而领取的基本养老金，按《条例》第四十条“冒领”养老保险金规定处罚。
第十九条 企业职工基本养老保险基金实行“省对地区（含设区的市）核定收支、定额缴补、超收分成、超支共担”的财务管理体制。对完不成基金收入任务的地区，影响企业离退休人员待遇发放，缺口部分由地方政府负责。具体办法由省劳动厅、财政厅另行下达。
第二十条 县以上人民政府设立社会保险监督委员会。委员会由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成，委员会应加强对社会保险政策、法规执行情况和基金管理工作的监督。
附件：基本养老金计发范例
原国有企业某职工，男，1964年7月参加工作（其中82年7月至1992年6月从事国家规定的有毒有害特殊工种），直至1998年1月达到退休年龄。其1991年－1995年各年度缴费工资如下表，1996年度缴费工资为6868元，1997年度缴费工资为787
8元，1998年1月份缴费工资为620元。
一、缴费年限计算：缴费年限＝实际缴费年限（Ｎ实）＋视同缴费年限（Ｎ视）
（一）实际缴费年限（Ｎ实）：85年1月－95年12月为11年。
（二）视同缴费年限（Ｎ视）：64年7月－84年12月为20年6个月。
二、特殊工种折增年限：82年7月－92年6月为10年，按规定从事国家规定的有毒有害特殊工种，每满一年可折增6个月，则折增年限为5年。按规定可折增5％基础养老金。
三、实际缴费年限平均指数计算：
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｜ ｜ 缴费工资 ｜ 省职工平均工资 ｜ 当年指数 ｜
｜ 年份 ｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ｘｎ ｜ Ｃｎ ｜ Ｘｎ÷Ｃｎ＝Ｋ实 ｜
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｜ 1991 ｜ 3362 ｜ 2288 ｜ 1．469 ｜
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｜ 1992 ｜ 3278 ｜ 2608 ｜ 1．257 ｜
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｜ 1993 ｜ 5318 ｜ 3209 ｜ 1．657 ｜
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｜ 1994 ｜ 5400 ｜ 4519 ｜ 1．195 ｜
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｜ 1995 ｜ 6000 ｜ 5190 ｜ 1．156 ｜
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｜ 实际指数（Ｋ实） ｜ 1．347 ｜
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Ｋ实＝〔∑（Ｘｎ÷Ｃｎ）〕÷Ｎ实
＝（3362÷2288＋3278÷2608＋5318÷3209
＋5400÷4519＋6000÷5190）÷5＝1．347
四、本人缴费年限的平均指数（Ｋ）计算：
Ｋ＝（Ｋ实×Ｎ实＋Ｋ视×Ｎ视）÷（Ｎ实＋Ｎ视）
＝（1．347×11＋1．0×20．5）÷（11＋20．5）
＝1．121
（注：（1）视同缴费年限指数Ｋ视，按《实施细则》规定每年均按1．0计算。（2）缴费年限累计月数的尾数为六个月及以下的按0．5年计算，七个月及以上的按1年计算。（3）加权平均后的平均指数低于0．75的，按0．75计算）。
五、个人帐户储存额计算（年利率96年为0．0747，97年为0．0567，98年暂按0．0567计算）：
（一）1996年个人帐户储存额：6868元×8％×1．0747＝590．48元；
（二）1997年累计个人帐户储存额：（7878元×8％＋590．48元）×1．0567＝1289．93元；
（三）1998年累计个人帐户储存额：（620元×11％＋1289．93元）×（1＋0．0567／12）＝1364．55元；即：该职工退休时个人帐户储存额为1364．55元。
六、月基本养老金计算：
月基本养老金＝基础养老金＋个人帐户养老金＋缴费性养老金＋过渡性调节金（注：97年度省社平工资未公布，暂以96年6010元的14％增率计算，即6851元）
（一）基础养老金：6851÷12×（20％＋折增比例5％）＝142．73元
（二）个人帐户养老金：1364．55÷120＝11．37元
（三）缴费性养老金：6851÷12×1．121×31．5×1．3％＝262．08元
以上三项合计养老金基数：142．73＋11．37＋262．08＝416．18元
（四）过渡性调节金：依《细则》第十二条规定，该职工养老金基数为416．18元，介于400－450元之间，应增发过渡性调节金40元。
根据上述公式计算，该职工基本养老金＝416．18＋40＝456．18元。
七、由于该档基本养老金456．18元，没有超过该档最高额485元，故该职工最后应得基本养老金为456．18元（注：若超过该档最高额485元，只能按该档最高额485元发给）。
1998年6月19日
共青团中央关于加强新经济组织团的建设的意见
共青团中央
共青团中央关于加强新经济组织团的建设的意见
（一九九五年七月三日）
改革开放以来，我国乡镇企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、个体工商业等新经济组织迅速发展，吸纳着越来越多的青年。为了加强新经济组织团的建设，根据团章和团的十三届三中全会《关于加强团的建设若干问题的决定》，提出如下意见。
一、充分认识加强新经济组织团的建设的重要性和紧迫性
目前，全国乡镇企业、外商投资企业、股份制企业、私营企业、个体工商业等新经济组织达四千多万家，已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。在新经济组织所吸纳的一亿多职工中，青年占大多数，超过全国青年总数的四分之一。加强新经济组织团的建设，使团的各项工作和活动在新经济组织中广泛深入地开展起来，构建起共青团紧密联系这一领域广大青年的纽带，是团的工作适应社会主义市场经济发展的要求，更好地担负起培养社会主义事业接班人重要使命的需要，是广大青年在改革开放和社会主义现代化建设中建功立业、健康成长的需要，也是新经济组织发展的需要。
随着各类新经济组织的不断发展，各级团组织对新经济组织团的建设进行了积极的探索，取得了一定成效。据团内统计，目前已有近五十万个新经济组织建立了团的组织。一些地方和企业团组织从实际出发，积极探索适合各类新经济组织特点的工作方法和活动方式，积累了不少经验。团组织根据生产经营发展和青年成长需求开展的富有成效的活动，赢得了党组织的肯定、企业的支持和青年的欢迎。但是也要看到，新经济组织团的建设还远不能适应这类企业的发展，新经济组织中还存在着大量团的工作空白点。一些地方的团组织对加强新经济组织团的建设认识不足，重视不够，有的还存在畏难情绪，不敢理直气壮地开展工作。这种状况亟需改变。各级团组织要从建设有中国特色社会主义的伟大事业和培养一代“四有”新人的战略高度，充分认识加强新经济组织团的建设的重要性和紧迫性，进一步统一思想，增强信心，采取措施，把新经济组织团的建设工作摆上重要位置，切实抓紧抓好。
二、抓紧在新经济组织中建立健全团的组织
新经济组织中，凡团员在三人以上的，均应按照团章规定，建立团的组织。团员不足三人，青年在三十人以上的，应由企业主管单位或所在地团组织在其中发展团员后，建立团的组织。团员不足三人，青年在十五人以上的，一般也应在发展团员后建立团的组织。团员不足三人且青年数量较少的，可以就近与其它单位联合建立或依托行业协会建立团组织，也可以采取以村带厂、以厂带厂等方式管理企业中的团员，开展团的活动。各类经济开发区、高新科技园区及工业小区是新经济组织集中的地方，要建立团委或团工委。
新经济组织中团组织的组建工作，由企业主办单位。主管单位或所在地团组织负责。乡镇企业中，乡镇办企业团组织，由乡镇团委负责组建；村办企业团组织，由村团组织负责组建。外商投资企业中，合资、合作企业团组织，由中方投资单位团组织负责组建；两家以上中方单位共同投资的，应根据参股份额、管理体制等明确以一方为主负责组建；外商独资企业团组织，由所在地团组织负责组建。股份制企业团组织，由控股单位或部门团组织负责组建；控股单位没有建立团组织或股权比较分散的，由所在地团组织负责组建。私营企业团组织，由所在地团组织负责组建。在个体工商业中建立团组织，由行业管理部门团组织或城区、街道、乡镇团组织负责。
加强新经济组织建团工作，要从各类企业的实际出发，分类研究推进。乡镇企业是我国经济发展最活跃的部分，也是新经济组织建团工作的重点。凡具备建团条件的乡镇企业，都必须按照团章规定，及时建立团的组织。股份制企业，尤其是以公有制经济成份为主的股份制企业，团组织的组建工作应与企业组建同步，根据企业的规模、团员人数和工作需要建立团组织。对于外商投资企业和私营企业，首先要抓好已建立党组织企业的建团工作。对于应建团但建团工作暂时存在困难的外商投资企业和私营企业，应采取灵活方式，可以依托工会组织建团，按照社区划分建团，也可以先行成立青年生产技术、经营管理等协会，开展活动，发挥作用，待条件成熟后，在此基础上建团。要积极与工商行政管理等部门配合，依托各类市场和个体劳动者协会等，加强在个体工商业青年中的建团工作。团的地方和基层组织要主动与有关部门联系，及时了解各类新经济组织的立项、注册、开业等情况，尽可能地使团组织的组建工作与开办企业同步考虑，同步进行。
三、切实建设好新经济组织中的团员和团干部队伍
建设一支数量众多、素质优良、模范作用显著的团员队伍，是加强新经济组织团的建设的重要任务。要根据各类新经济组织的特点，从团员的思想实际出发，坚持开展建设有中国特色社会主义理论、党的基本路线和改革开放的方针政策教育，使团员坚定走有中国特色社会主义道路的信念，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。要利用本地的教育基地和革命纪念日等，经常开展爱国主义教育，培养广大团员的爱国主义精神，增强民族自尊心和自豪感。要引导团员学习社会主义市场经济知识和科技文化、经营管理、法律知识等，为他们建功成才提供服务。在加强团员教育，提高团员素质的基础上，积极推荐优秀团员作党的发展对象。要在坚持标准、保证质量的前提下，做好经常性发展团员工作，及时吸收先进青年人团，壮大团员队伍。外来青年在本单位连续工作六个月以上，且具备团员条件的，应及时吸收到团组织中来。要认真做好团员管理工作，保证团员行使权利，督促团员履行义务，发挥团员模范作用。要加强对流动团员的管理，认真细致地做好团员组织关系转接工作。
加强团干部队伍建设，是新经济组织团的建设的关键环节。新经济组织中的团干部以同级党组织管理为主，上级团组织协助管理。要在党组织的领导下，履行团内民主程序，把政治坚定，有较高文化、业务素质和一定政策水平，热心团的工作的优秀青年党员和团员选拔到团的领导岗位上来。团组织初建时，团组织负责人可以由同级党组织和上级团组织协商一致后任命。团的工作转入正常后，应按团章规定选举产生。青年和团员人数较多、设立基层团委的新经济组织，应建立团的工作机构，配备精干的团的专职干部。团员青年人数较少，不能配备专职团干部，或团员青年人数较多，但暂无条件配备专职团干部的，团组织负责人可以由是青年党员或团员的企业部门负责人或其他经营管理人员兼任。新经济组织中团组织的负责人，享受同级党组织职能部门或下一级党组织主要负责人的政治和经济待遇，也可以比照企业中层管理人员确定团组织负责人的待遇。各级团组织要切实加强对新经济组织中团干部的培养，通过多种形式的培训和锻炼，帮助团干部学习掌握适合自身工作特点和发展需要的知识和技能，不断提高自身素质。要热情关心新经济组织中团干部的思想、工作和生活，努力为他们排忧解难。要协助党组织定期做好考核工作，表彰奖励做出突出成绩的团干部，充分调动广大团干部的积极性。
四、进一步明确新经济组织中团组织的职责任务，探索适合各类企业特点的工作和活动方式
新经济组织中的团组织，要在党组织的领导下，认真贯彻执行党的基本路线和改革开放的方针政策，努力为企业生产经营和青年建功成才服务，充分发挥团结教育青年的核心作用。根据团章提出的团的基层组织的基本任务，新经济组织中团组织的主要职责是：
第一，加强对青年的培养教育。坚持不懈地对广大青年进行建设有中国特色社会主义理论教育、党的基本路线教育、爱国主义和集体主义教育，帮助青年提高政治觉悟和思想道德素质，抵御各种腐朽思想的侵蚀。采取多种形式组织青年学习科学文化、业务技能和经营管理，努力把青年培养成为适应现代化建设需要的合格劳动者。
第二，在企业生产经营中发挥积极作用。根据企业生产经营的需要，调动发挥团员青年的积极性和创造性，组织开展劳动竞赛、岗位训练、争当青年岗位能手、争创青年文明号等活动，积极参与企业管理，努力培育企业精神，带领青年在企业生产经营中发挥生力军和突击队作用。
第三，关心和维护青年的合法权益。关心青年的思想、工作、学习和生活，反映青年的意见和要求，主动与有关方面协商解决忽视甚至损害青年合法权益的问题。开展健康丰富的文化、娱乐、体育活动，促进青年身心健康。
第四，搞好团组织的自身建设。做好团员发展、教育和管理工作，健全团的组织生活，建立和完善保证开展团的工作的有效制度，为团组织正常运转和发挥作用打好基础。推荐优秀团员作党的发展对象，推荐优秀青年进入更重要的生产和工作岗位。
新经济组织中的团组织，要从实际出发，采取灵活有效的方式开展团的活动，努力使团的活动为企业所需要，为团员青年所欢迎，并得到企业经营管理者的理解和支持。在活动内容上，要以服务为主，通过服务企业生产经营和青年建功成才，发挥团组织的作用，赢得企业对团的工作的进一步重视和支持，在服务的过程中，团结青年，教育青年，增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力；在活动空间上，要以岗位为主，以提高青年的岗位技能为着眼点，激励青年在本职岗位上创一流成绩；在活动形式上，提倡灵活多样，讲求成效，提高活动质量。
新经济组织中团的活动所需经费，应通过多种途径解决。企业应根据青年职工人数，为团组织提供一定的活动经费。团组织可以采取承担生产经营项目按比例提成、兴办经济实体等办法，筹集部分活动经费。
五、主动争取党组织领导和行政支持，扎实推进新经济组织团的建设
各级团组织要主动争取党组织对新经济组织团的建设的重视和领导，将团的建设纳入新经济组织党的建设的工作部署，紧密结合党的建设加强团的建设，在党建的带动下，落实团的建设任务。新经济组织中的团组织受同级党组织领导，同时受团的上级组织领导。本企业暂未建党组织的，应接受企业主管单位或所在地党组织的领导，保证团的建设和工作健康发展。
加强新经济组织团的建设，是一项艰巨复杂、牵涉面宽的工作，在一些地方还会遇到困难和阻力。各级团组织要积极主动地开展工作，争取政府主管各类新经济组织的部门以及工商、税务等管理和执法部门的支持，制定有关政策，争取社会有关方面的密切配合，为新经济组织团的建设工作顺利开展创造条件。
新经济组织团的建设是团建工作的新领域，团的地方各级领导机关必须加强领导。要在深入调查研究的基础上，制定加强新经济组织团建工作的规划，采取切实措施，认真抓好落实。青年就业重心已经转移到新经济组织之中的地方，要及时把团的建设的工作重心转移到新经济组织中来。要搞好分类研究，根据各类企业的特点，具体指导团的建设工作。对于团建工作存在困难的企业，上级团组织要逐个深入，开展工作，解决问题。要充分调动和发挥基层团组织和团员青年的积极性和创造性，认真总结和推广基层的好做法、好经验，开创新经济组织团的建设的新局面。
