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内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市原奶管理办法

呼和浩特市人民政府令第4号



《呼和浩特市原奶管理办法》已经2004年10月20日市人民政府第7次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月15日起施行。


呼和浩特市原奶管理办法

第一条 为加强本市奶源基地建设和原奶质量管理，规范原奶生产经营活动，保障原奶安全卫生，促进奶牛养殖业和乳品加工业持续、健康发展，保障农民和加工企业的利益，维护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内从事奶牛饲养、经营和原奶生产、经营、加工的单位、个人，必须遵守本办法。

第三条 本办法所称原奶是指未经乳制品生产工艺流程加工处理且并未达到人体安全食用标准的生鲜牛奶。

第四条 市、旗（县、区）人民政府畜牧兽医行政管理部门主管辖区内奶牛健康、原奶购销和兽药、饲料及饲料添加剂生产、经营、使用的监督管理，并组织实施本办法。市、旗（县、区）人民政府畜牧兽医行政管理部门所属动物防疫、兽药、饲料监督管理机构具体实施辖区内原奶的监督管理工作。工商、卫生、物价、技术监督等部门按照各自职责，协同畜牧兽医行政管理部门做好辖区内原奶的相关监督管理工作。

第五条 乳品加工企业应当积极投资奶源基地建设，奶源基地建设实行先入为主和谁投资、谁受益的原则。乳品加工企业应当与奶牛饲养经营者建立利益共享、风险共担的利益共同体。

第六条 鼓励奶牛饲养者进入养殖小区饲养奶牛，扩大养殖规模，适用先进的饲养管理技术，实现规模化、集约化、规范化养殖。养殖小区建设应当达到环境优美、清洁卫生、人畜分离、设施完备，布局合理。

第七条 从事奶牛饲养、经营的单位、个人和乳品加工企业应当按照国家规定积极配合畜牧兽医行政管理部门做好奶牛的疫病防治工作。奶牛饲养场、养殖小区、交易市场、挤奶站等场所的工程的选址和设计，应当符合规定的动物防疫条件，并申请领取《动物防疫合格证》。其卫生及检疫应当符合《奶牛场卫生及检疫范》（GB16568）的规定，并接受所在地动物防疫监督机构的监督检查和疫病监测。

第八条 未达到规定健康合格标准的奶牛，不得买卖、转让，也不得为乳品加工企业和社会公众提供原奶。任何单位和个人不得收购、加工、销售未达到规定健康合格标准奶牛所产的原奶。

第九条 从市辖区外引进奶牛的，按照《内蒙古自治区动物防疫条例》的规定，必须在引进前到当地动物防疫监督机构办理审批手续，引进后七日内到原审批机构登记备案。引进的奶牛必须隔离观察二十日以上，经动物防疫监督机构检疫合格后，方可解除隔离，投入使用。

第十条 经检疫、检（监）测确诊为患有规定疫病的奶牛，应当依照动物防疫法规的规定进行处理。对于扑杀发生规定疫病的奶牛，由当地人民政府按照国家有关规定给予补偿，因拒绝计划免疫而发生疫病被强制扑杀的，不予补偿。

第十一条 生产原奶的奶牛其饲养管理应当遵守《无公害食品·奶牛饲养管理准则》（NYT5049），饲料和饲料添加剂的使用应符合《无公害食品·奶牛饲养饲料使用准则》（NY5048）；兽药的使用应符合《无公害食品·奶牛饲养兽药使用准则》（NY5046）。

第十二条 事奶牛诊疗的单位和个人，必须取得畜牧兽医行政管理部门颁发的《动物诊疗许可证》，奶牛诊疗实行兽医病志和处方制度，诊疗中必须依照兽药安全使用规定使用药物并建立用药记录。禁止使用假、劣兽药以及其他禁用药品和化合物。禁止将人用药品用于奶牛。动物诊疗机构及其人员在对患病奶牛医治时，使用了抗生素、激素类等药物的，须及时向挤奶站报告，不得隐瞒。

第十三条 畜牧兽医行政管理部门应当对兽药、饲料和饲料添加剂生产、经营、使用的单位和个人进行监督。应当按照国家规定的兽药残留限量和残留检测方法对原奶中的兽药残留量进行监控。

第十四条 外地运进原奶必须持有质量检验合格证明。检验的项目包括病源微生物、霉菌毒素、药物残留量等，各项指标均需符合规定的标准。

第十五条 禁止经营、加工不符合《无公害食品·生鲜牛奶》（NY5045）标准的原奶。禁止上市销售原奶和无证加工奶，禁止出售过期奶、变质奶、污染奶和掺杂掺假奶。

第十六条 原奶收购价格应当按照市场机制的要求，实行以质论价，优质优价。乳品加工企业不得拒收质量符合规定的原奶，不得以任何名目压等压价.购销双方应签订购销合同。

第十七条 奶牛应当进入挤奶站挤奶。挤奶站必须配备机械化挤奶设备。挤奶站必须确保原奶安全卫生。不得允许未达到规定健康合格标准的以及饲养经营者、诊疗人员报告使用了抗生素、激素等药物或者其他禁用药品且在休药期内的奶牛进站挤奶。挤奶站工作人员、原奶检查人员应当身体健康并取得卫生行政管理部门核发的健康证明。患有人畜共患传染病的人员不得从业。

第十八条 挤奶站对进站挤奶实行原奶留样制度。挤奶站在奶牛进站挤奶时，必须逐头逐次留取检验样品。乳品加工企业在装运原奶前，应当对待装原奶的质量进行检测。

第十九条 原奶贮存、运输必须在规定的温度条件下进行，贮存和运输的容器必须达到清洁、无毒、无害的标准。

第二十条 违反本办法第五条规定，进入其他企业正在建设或者已经建成的奶源基地收购原奶的，由畜牧行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处以5000元以上10000元以下罚款。

第二十一条 违反本办法下列规定，由动物防疫监督机构进行处罚：

（一）违反本办法第七条规定，饲养场、养殖小区、交易市场、挤奶站不符合动物防疫条件的，责令限期改进。拒不改进的，处以1000元以上5000元以下罚款；

（二）违反本条例第八条规定，买卖、转让未达到健康合格标准奶牛的，给予警告，责令改正；情节严重的，可以并处1000元以上5000元以下罚款；买卖、加工未达到健康合格标准奶牛所产原奶的，给予警告，没收违法所得，销毁所经营的原奶；情节严重的，可以并处违法所得一倍以下罚款；

（三）违反本办法第九条规定，从市辖区外引进奶牛未按规定办理审批手续、备案登记或者隔离观察的，给予警告，责令改正；情节严重的，按每头牛可并处200元罚款。引发动物疫情，给他人造成损失、损害的，应当赔偿；致使当地奶牛养殖业遭受重大损失或者严重危害人体健康的，依法追究刑事责任；

（四）违反本办法第十二条规定，在医治患病奶牛时，未使用兽医病志和处方并对用药情况未作记录的，给予警告，责令立即改正，可以并处500元以上1000元以下罚款；诊疗中使用了抗生素、激素类等药物未向挤奶站报告的，给予警告；情节严重的，处以1000元以上2000元以下罚款；

（五）违反本办法第十四条规定，外地运进原奶无质量检验合格证明或者检验项目不全的，没收违法所得；对未售出的原奶依法留验，并处违法所得一倍以下罚款；

（六）违反本办法第十七条规定，允许未达到规定健康合格标准的以及饲养经营者、诊疗人员报告使用了抗生素、激素等药物或者其他禁用药品且在休药期内的奶牛进站挤奶的，给予警告，责令改正；情节严重的，处以1000元以上5000元以下罚款；给他人造成损失、损害的，依法承担赔偿责任；

（七）违反本办法第十八条规定，挤奶时未按规定留取原奶检验样品的，给予警告，责令改正；拒不改正的，处以2000元以上5000元以下罚款。

第二十二条 违反本办法第十五条规定，生产、收购、销售禁止经营的原奶和无证加工奶，出售过期奶、变质奶、污染奶和掺杂掺假奶的，由卫生行政部门、技术监督行政部门、工商行政管理部门依法处理。

第二十三条 本办法未作规定，但适用于《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的，从其规定。

第二十四条 畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十五条 阻碍动物防疫监督工作人员依法执行公务，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

第二十六条 行政当事人如对行政机关作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议又不提起行政诉讼也不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法申请人民法院强制执行。

第二十七条 本办法由呼和浩特市人民政府法制部门负责解释。

第二十八条 本办法自2004年12月15日起施行。



最高人民法院


最高人民法院关于劳改犯人减刑、假释的批准权限问题的批复

1956年4月18日，最高人民法院

辽宁、福建、广东、湖南省、内蒙古自治区高级人民法院：
辽宁省高级人民法院1955年7月13日办研字第145号、福建省高级人民法院1955年8月25日〔55〕闽法办字第1738号、广东省高级人民法院1955年10月18日、内蒙古自治区高级人民法院1956年1月26日〔56〕法办字第20号及湖南省高级人民法院1956年2月17日法刑字第322号关于劳改犯人减刑、假释的批准权限问题的请示、报告均已收悉。经研究并与有关部门联系后，一并批复于后：
（一）关于劳改犯人的减刑、假释问题，必须慎重处理。对劳改犯人减刑、假释的审批程序，目前仍应按照劳改条例第70条的规定，一律由省、市高级人民法院批准后，宣布执行。
（二）关于判处死刑缓期两年执行的犯人在缓刑期满后的处理问题，应参照劳改条例第70条的规定，一律由省、市高级人民法院判决后执行。省、市高级人民法院对判处死刑缓期两年执行的犯人在缓刑期满后需立即执行死刑或再缓期一年执行的判决，如果当事人不服，可以按照人民法院组织法第十一条第五款前段的规定，申请最高人民法院复核。
（三）判处死刑缓期两年执行的案件，在犯人缓刑期间或缓刑期满后，发现原判决认定事实有出入需要重新审理的，可由主管劳动改造机关报请主管人民公安机关审核后，依照人民检察院组织法第16条的规定，移送人民检察院审查处理。

附：辽宁省高级人民法院请示 办研字第145号
最高人民法院：
我们在工作中，遇到下面三个问题：
（一）根据中华人民共和国劳动改造条例第七十条的规定，劳改犯人的减刑、假释，均由劳动改造机关报请主管人民公安机关审核，送当地省、市人民法院批准后，宣布执行。我省境内犯人较多，每季度减刑、假释的案件，少则百余件，多则二、三百件，如一律由我院审批，不但不能及时批回，影响劳改机关的奖惩工作，而且对我院正常工作有很大影响。鉴于这种情况，我们的意见：将劳改犯人的减刑、假释案件，除未设立中级法院地区暂由我院审批外，其余均交由当地中级人民法院审批。
（二）原经判处死刑缓期二年执行的案犯，在缓刑期满后的改判问题，根据前中央人民政府政务院的规定，应由负责看管、劳动改造的市、县以上公安机关提出改判意见，层报省以上人民政府批准。根据法院组织法公布后的新情况，参照劳动改造条例的精神，对于死缓的批准手续问题，我们的意见是：①劳改机关提议改判无期或有期徒刑者，送请主管公安机关审核后，由劳改机关所在地区的中级人民法院审批，并报省法院备案。②劳改机关提议执行死刑或再缓一年者，送请主管公安机关审核后，由劳改机关所在地的中级市人民法院、基层市县人民法院就地予以审理，并拟具裁定（或改判）意见，同意执行死刑或再缓一年者，报省院审批，批准后即由送核法院宣判执行。③判处死刑案件，在缓刑期内或缓刑期满后，发现原判认定事实有出入，需要重新审理者，由劳改机关直接送请原审法院（不论本省或外省）审理。如原审法院系在外省，解送犯人有困难者，则由当地法院协助代为审理。
（三）原审判处死刑缓期二年执行的案犯，在缓刑期满后，裁定立即执行或再缓一年者，被告有无提出上诉或申请上一级人民法院复核的权利？如果宣告裁定后，被告服判，是否还需报送高级人民法院核准后才能执行？对此问题，我们认为：死缓案件的“判处死刑”是在原判即已确定了的，该判决已发生法律效力，现在根据案犯在缓刑期间的表现，裁定执行死刑或再缓一年，这不是重新判决，因而被告没有请求上诉或申请上一级人民法院复核的权利，宣告裁定后也不必再报送高级人民法院核准后可即执行。
以上三个问题，我们的意见，是否妥当，请高院尽快予以批复为盼。
1955年7月13日