关于印发《国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
关于印发《国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法》的通知
国资发[2009]18号
各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委，各中央企业，委内各厅局、直属单位、直管协会：
为了提高国务院国有资产监督管理委员会工作的透明度，促进依法履行出资人职责，充分发挥国有资产监督管理信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国政府信息公开条例》，我们制定了《国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国务院国有资产监督管理委员会
二○○九年二月五日
国务院国有资产监督管理委员会国有资产监督管理信息公开实施办法
第一章 总 则
第一条 为了提高国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）工作的透明度，促进国资委根据授权依法履行出资人职责，充分发挥国有资产监督管理信息（以下简称国资监管信息）对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，依据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 本办法适用于国资委在根据授权依法履行出资人职责过程中，依据法律、行政法规和国家有关规定，向公民、法人和其他组织公开相关国资监管信息的活动。
本办法所称国资监管信息，是指国资委代表国务院对其授权的国家出资企业（以下简称所出资企业）在依法履行出资人职责的过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条 按照《条例》的有关要求，国资委成立信息公开工作领导小组，负责推进、指导、协调、监督国资委信息公开工作，研究解决信息公开工作中的重大问题。领导小组下设办公室(设在办公厅)，承担领导小组的日常工作。领导小组及办公室（以下称国资委信息公开工作机构）的具体职责另行制订。
第四条 国资委信息公开工作坚持依法、公正、公平、准确、及时、便民的原则。公开的信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得侵犯企业的合法权益和商业秘密。
第五条 国资委发布信息涉及其他部门或者企业的，应当与有关部门或者企业及时沟通、确认。
第二章 公开的范围
第六条 国资委公开国资监管信息的形式，分为主动公开和依申请公开。
第七条 国资委应当主动向公民、法人和其他组织公开以下信息：
（一）国资委主要职责、内设机构、办事程序；
（二）国资委制定的规章和规范性文件；
（三）国资委拟发布需征求意见的规章和规范性文件；
（四）国资委指导推进国有企业改革重组、建立现代企业制度和所出资企业董事会试点、法制建设、履行社会责任、节能减排、安全生产等有关工作情况；
（五）国资委代表国务院向所出资企业派出监事会有关情况；
（六）所出资企业生产经营总体情况；
（七）所出资企业国有资产有关统计信息；
（八）所出资企业国有资产保值增值、经营业绩考核总体情况；
（九）所出资企业负责人职务变动及公开招聘有关情况；
（十）突发性事件的处置情况；
（十一）国资委公务员考试录用的条件、程序、结果；
（十二）国资委工作人员廉洁自律有关规定；
（十三）国资委办公地址、总机电话；
（十四）投诉、举报、信访途径；
（十五）国资委职责范围内的其他应当依法主动向公民、法人和其他组织公开的信息。
国资委不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息。已经解密的国资监管信息，属于主动公开范围的，应当及时公开。
第八条 除本办法第七条规定的主动公开的信息外，公民、法人或者其他组织可根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国资委申请获取相关可以公开的国资监管信息。
第九条 发现虚假或者不完整反映国有资产监管信息的，应当在职责范围内及时发布准确信息予以澄清。
第三章 公开的方式和程序
第十条 国资委主动公开的国资监管信息，通过下列途径公开：
（一）《国务院国有资产监督管理委员会公告》；
（二）国资委网站；
（三）新闻媒体；
（四）国有资产监督管理政策法规汇编；
（五）国资委规定的其他公开方式。
第十一条 信息公开前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规以及国资委有关保密规定，对拟公开的信息进行审查。不能确定信息是否可以公开时，应当依照法律、行政法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
第十二条 国资委机关应当根据需要设立公共查阅室、资料索取点等场所、设施，为公民、法人和其他组织获取国资委国资监管信息提供方便。
国资委信息公开工作机构应当按照国家相关规定，及时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的国资监管信息。
第十三条 拟主动公开的国资监管信息，应当履行一定的审批程序；对依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。
第十四条 属于主动公开范围的国资监管信息，一般应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、行政法规对国资监管信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第十五条 国资委信息公开工作机构组织编制、定期更新适用本办法的国资委信息公开目录和指南。
国资委信息公开指南，包括国资监管信息的分类、编排体系、获取方式，国资委信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。
国资委信息公开目录，包括国资监管信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。
第十六条 公民、法人或者其他组织依照本办法第八条规定向国资委申请获取国资监管信息的，应当填写《获取国资监管信息申请表》，通过信函、传真、电子邮件等方式提交；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的机构代为填写。
国资监管信息公开申请应当包括下列内容：
（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；
（二）申请公开的国资监管信息的内容描述；
（三）申请公开的国资监管信息的形式要求。
第十七条 国资委信息公开工作机构统一受理国资监管信息公开申请，并根据下列情况分别作出答复：
（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；
（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；
（三）申请内容不明确的，应当告知申请人予以明确；
（四）依法不属于国资委公开或者该信息不存在的，应当告知申请人；对能够确定该信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。
第十八条 申请公开的国资监管信息中含有不应当公开的内容，但是能作区分处理的，应当向申请人提供可以公开的信息内容。
第十九条 申请公开的国资监管信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见；第三方不同意公开的，不得公开。但是，不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的信息内容和理由书面通知第三方。
第二十条 收到国资监管信息公开申请，国资委信息公开工作机构应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经国资委信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。申请公开的国资监管信息涉及第三方权益的，征求第三方意见所需时间不计算在规定期限内。
第二十一条 国资委依申请提供有关国资监管信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。收费标准严格按照国家有关规定执行。申请公开国资监管信息的公民确有经济困难的，经本人申请，国资委信息公开工作机构审核同意，可以减免相关费用。
第四章 监督和保障
第二十二条 信息公开工作所需经费应当纳入年度预算，实行专项管理，保障国资监管信息公开工作的顺利开展。
第二十三条 国资委信息公开工作机构负责编写国资监管信息公开工作年度报告，并在每年3月31日前公布。
第二十四条 建立国资监管信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对信息公开工作进行考核、评议。
第二十五条 国资监管信息公开工作主动接受社会公众的监督、评议，对信息公开工作中存在的问题应当认真整改。
第二十六条 国资委指导地方国有资产监管信息公开工作。
第二十七条 国资委相关部门违反《条例》和本办法规定，有下列情形之一的，由驻国资委监察局责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不依法履行信息公开义务；
（二）未按规定及时更新信息内容、信息公开指南和信息公开目录；
（三）在公开信息过程中违反规定收取费用；
（四）公开不应当公开的信息；
（五）违反《条例》和本办法规定的其他行为。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由国资委办公厅负责解释。
第二十九条 地方国有资产监督管理机构可以参照本办法，并根据实际情况，制订具体规定。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
曲靖市殡葬管理实施办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告第35号
《曲靖市殡葬管理实施办法》已经2008年6月19日曲靖市第三届人民政府第三次常务会议通过，现予公布，自2008年10月10日起施行。
曲靖市人民政府
二○○八年十月七日
曲靖市殡葬管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为认真贯彻落实国务院发布的《殡葬管理条例》和《云南省殡葬管理条例》，规范我市殡葬管理，推进殡葬改革，规范丧葬行为，保护土地资源和生态环境，促进全市经济社会健康发展，结合曲靖实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的殡葬活动及其管理适用本办法。
第三条 殡葬改革的方针是：积极地、有步骤地推进遗体火化、改革土葬、禁止乱埋乱葬。破除封建迷信的丧葬习俗，提倡文明、节俭办丧事。其措施是：实行以国家行政管理与社会管理相结合，以行政管理为主的办法。
第四条 各级人民政府应加强对殡葬改革工作的领导，成立相应的管理机构，把殡葬改革列入当地经济和社会发展计划。建立殡葬改革目标管理责任制，逐步增加对殡葬事业的财政投入。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
各级人民政府及其民政部门应当加强殡葬工作队伍建设，建立一支强有力的殡葬管理执法队伍，乡、镇、街道办事处应配置殡葬管理专职人员抓好殡葬管理工作。监察、公安、工商、国土资源、卫生、发改委、环保、建设、林业、水务、财政、人事、民委等部门要密切配合，按照各自的职责做好殡葬管理工作。
文化、新闻、出版、广播电视等部门要切实做好殡葬改革的宣传教育。机关、团体、企事业单位、居民委员会、村民委员会及其他组织应当在本单位或本区域内积极开展殡葬改革宣传教育工作，认真执行殡葬条例，把殡葬改革纳入“职工守则”、“街规民约”、“村规民约”的内容，互相监督，共同遵守，引导市民文明节俭办丧事。每年的清明节为殡葬改革宣传日。
第二章 火化与管理
第六条 建立火化设施的县（市）区，机动车辆接送遗体可以当日往返火化场的城镇以及人口稠密的地区，划定为火化区；其他暂不具备火化条件地区可以土葬，县级人民政府应当在上级规定期限内建立火化设施，推行遗体火化。
火化地区的划定和调整，由县级人民政府提出方案，经市人民政府审查同意，报省人民政府批准并公布。
第七条 公民在火化区死亡的应当实行火化，但国家规定允许土葬的少数民族的土葬习俗应当尊重；自愿火化的，他人不得干涉。
因特殊情况需将遗体运往异地的，应当经死亡所在地县级以上人民政府民政部门依照国家有关规定审批。
第八条 各县（市）区人民政府应制定辖区内殡葬改革目标计划和殡葬管理实施细则，划定火化区域并逐级上报审批。马龙县、沾益县、开发区和麒麟区划定火化区内的遗体火化，共用麒麟区改建的现有火化设施。
第九条 除国家规定允许土葬的少数民族外，凡属党政机关、企事业单位、人民团体工作人员及部队指战员的遗体一律实行火葬，严禁骨灰入棺土葬。
各级干部、共产党员、共青团员应带头改革丧葬习俗。
第十条 正常死亡的遗体火化，应当提交医疗机构或者公安机关出具的死亡证明；无名、无主和非正常死亡的遗体火化，应当提交公安机关出具的死亡证明。遗体火化后，火化场应当出具火化证明。
第十一条 在医院病故的遗体应送太平间停放保管，由医院和家属及时通知当地殡仪馆按规定对遗体进行处理。殡仪馆负责承办死亡遗体的运送及火化服务。遗体应当在10日内火化。需延期火化的，应当经死亡所在地县级以上人民政府民政部门或者公安司法机关批准。患传染病死亡的遗体按照《中华人民共和国传染病防治法》及有关规定进行处理。
第十二条 港、澳、台、华侨，外国人的遗体火化依据《云南省殡葬管理条例》第十五条执行。
第三章 骨灰和遗体的处理及公墓管理
第十三条 骨灰入土安葬的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过1平方米。
遗体入土安葬的坟墓占地面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。
积极推进绿色殡葬，倡导树葬、花葬、草坪葬、壁葬、骨灰堂存放等葬法，节约殡葬用地。
第十四条 遗体火化后，骨灰由亲属按殡葬管理部门的规定办理寄存或送骨灰公墓安葬。要求运送骨灰回原籍的，由遗属自行保管，但不得将骨灰乱埋乱葬。违者由民政部门依法处理。
第十五条 在各县（市）区划定的火化区内，应当建骨灰安葬公墓，非火化区可以建遗体安葬公墓。
公墓可以有经营性和公益性两种。经营性公墓是为城镇居民以及其他公民提供骨灰或者遗体安葬并实行有偿服务的公共墓地。农村公益性公墓是为当地村民死亡后提供骨灰或遗体安葬的公益性公共设施，以乡、村为单位建立，坚持公益性服务，以社会效益为主，不得从事经营活动。
公墓墓地的使用周期为20年。逾期使用应当办理延期手续，经公告后半年未办理延期手续的，按公墓管理相关规定处理。墓地的使用权不得自行转让。
县级人民政府应当本着有利于经济社会发展，不影响基本农田、不占用耕地、不污染水源的原则，在辖区内的荒山、荒地、非耕地或者不宜耕种的瘠地上规划建设公墓。禁止在自留山或自留地建立墓地。具体方案由县级人民政府民政部门商林业、土地部门提出，按有关规定报批。
第十六条 下列范围内的荒山、瘠地不得建立公墓：
（一）风景名胜区和自然保护区；
（二）水库、湖泊、河流、水源保护区附近；
（三）铁路和国道、省道及其他干线公路两侧地界内。
第十七条 农村公益性公墓的规划由各县（市）区民政部门负责编制，经当地建设、民委、国土资源、林业等有关部门审核后，报县（市）区人民政府审批。公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处或居民委员会、村民委员会管理。
第十八条 农村公益性公墓的建设要因地制宜，在火化区建立骨灰公益性公墓，在非火化区建立遗体公益性公墓，严禁占用耕地、国有林地和纳入中央及省级补偿的重点公益林地。
第十九条 严禁在公墓外修建活人墓，禁止乱占土地建造坟墓或者乱埋乱葬，违者由县级人民政府依法组织力量强行拆除。
第二十条 根据《城市民族工作条例》第二十五条规定，城市人民政府应当按照国家有关规定,对具有特殊丧葬习俗的少数民族妥善安排墓地，并采取措施改善少数民族的殡葬服务。
第四章 丧事管理
第二十一条 提倡文明节俭办丧事，反对大操大办，铺张浪费。严禁利用办丧事从事封建迷信活动。
第二十二条 禁止在公共场所停放遗体、灵柩、搭设灵棚（堂）、游丧等妨碍公共秩序、侵害他人合法权益的殡葬行为。对借丧葬之机，发泄不满、招摇过市、妨碍交通、制造事端的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在每天7:30至20:30之间，不得在国道和城区街道进行丧事活动。违者由民政、建设、公安等部门依法处罚。
第二十三条 宗教教职人员和信教公民在丧葬活动中，举行正常的宗教仪式，应当在宗教活动场所进行，不得妨碍公共秩序，违者由公安机关依法追究其组织者责任。
第二十四条 殡仪馆、火化场、公墓单位等殡葬服务机构及其人员应当遵守行业规范和职业道德，执行价格行政主管部门核定的收费标准。
第二十五条 殡仪馆、火化场应当按照有关规定，妥善保管和火化遗体，不得错化遗体或者丢失遗体、骨灰。
第五章 奖励和处罚
第二十六条 曲靖市辖区内国家机关、企事业单位、人民团体的工作人员死亡后进行火化的，所在单位或社保部门凭殡仪馆出具的火化证明和收据，按照相关政策规定及时发放丧葬费、抚恤费和遗属补助费。
第二十七条 非火化区内公民死亡后，应鼓励和倡导火化，凡实行火化的给予一次性奖励，奖励办法由各县（市）区确定。
第二十八条 辖区内公民死亡后实行火化，并在公墓区内撒葬、树葬、壁葬、草坪葬、骨灰堂永久存放、平地深埋不留墓碑等文明方式处理骨灰的，给予一次性奖励，奖励办法由各县（市）区确定。
第二十九条 除批准的经营性公墓外，任何单位或个人不得出租、转让、买卖墓穴墓地。违者依照《云南省殡葬管理条例》第二十九条之规定，由县级人民政府民政部门没收非法所得，对违法提供墓地的单位处1000元以上3000元以下罚款，并追究主管人员和直接责任人的行政责任，对个人处200元以上1000元以下罚款。
第三十条 国家机关、企事业单位、人民团体的工作人员死亡后不实行火化的，其遗属不得享受丧葬费、抚恤费；其单位领导和丧属当年不得评为先进个人，单位不得评为先进单位；情节严重的按干管权限依法依纪给予相关人员党纪政纪处分，国家允许土葬的少数民族除外。城镇居民因土葬造成生活困难的，两年内不得享受生活困难补助和救济；当地已建农村公益性公墓的村民死亡后不进入公益性公墓而乱埋乱葬的，责令限期迁入公益性公墓安葬，逾期拒不执行的，由县级人民政府民政部门行政强制执行，拆除迁移费用由丧属承担。
第三十一条 在火化区内，禁止任何单位和个人制造、销售棺材。违者依照《云南省殡葬管理条例》第三十一条之规定，由工商行政管理部门没收制作设备和棺材，可以并处200元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 国家机关工作人员、殡葬服务机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，依照《云南省殡葬管理条例》第三十四条之规定给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 依照《云南省殡葬管理条例》第三十五条之规定，妨碍殡葬管理工作，聚众闹事或者侮辱殴打工作人员，违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本办法第四条、第六条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，由上级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评；造成严重后果的，对主管负责人和直接责任人给予行政处分。
第三十五条 违反本办法第七条规定的，依照《云南省殡葬管理条例》第二十七条之规定，由县级人民政府民政部门责令限期火化；逾期不火化的，由县级人民政府组织力量强行火化，火化费用由丧属承担，并对丧属或者责任人处200元以上1000元以下的罚款；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予处罚。
第六章 附 则
第三十六条 本实施办法由曲靖市人民政府负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行，2005年2月1日施行的《曲靖市殡葬管理实施办法》同时废止。
