郑州市企业职工失业保险条例(已废止)
河南省人大常委会
郑州市企业职工失业保险条例
河南省人大常委会
（1994年10月27日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过 1994年12月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织管理机构及其职责
第三章 失业保险基金的筹集和管理
第四章 失业保险基金的使用
第五章 失业职工的组织管理和再就业
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保障企业失业职工的基本生活和促进其再就业，维护社会安定，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《国有企业职工待业保险规定》及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内下列单位具有本市非农业户口的职工：
（一）国有企业和实行企业化管理的事业单位；
（二）县级以上所属集体所有制企业；
（三）股份制企业；
（四）外商投资企业；
（五）国家和省规定的其他单位。
第三条 本条例所称失业职工，是指因下列情形之一，失去工作的职工：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被裁减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按国家有关规定停产整顿企业被裁减的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）被辞退、除名或者开除的职工；
（七）国家和省规定的享受失业保险的其他职工。
第四条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。
鼓励、扶持失业职工自谋职业和自愿组织就业。
有关部门应当为失业职工提供就业指导、转业训练和其他服务，为失业职工再就业创造条件。
第二章 组织管理机构及其职责
第五条 市劳动行政主管部门负责全市职工失业保险管理工作，县（市）劳动行政主管部门负责本行政区域内职工失业保险管理工作。
第六条 市劳动行政主管部门所属的失业保险管理机构具体负责市辖各区范围内职工失业保险工作。市辖区的职工失业保险管理机构是市职工失业保险管理机构的派出机构。
县（市）劳动行政主管部门所属的失业保险管理机构具体负责本行政区域内职工失业保险工作。
第七条 失业保险管理机构的主要职责：
（一）负责有关失业保险工作法律、法规、政策的宣传、贯彻、实施；
（二）征收失业保险费；
（三）管理失业保险基金；
（四）发放失业救济金及其他费用；
（五）办理失业职工登记、提供咨询服务和推荐就业；
（六）组织失业职工的转业培训，扶持、指导失业职工开展生产自救和自谋职业。
第八条 市、县（市）人民政府失业保险基金委员会，负责审定失业保险基金年度预算、决算，指导和监督失业保险基金的征收、管理和使用。
失业保险基金委员会主任由人民政府负责人担任，同级劳动、财政、计（经）委、审计、银行等部门和总工会的负责人参加。
第九条 财政、审计、税务、公安、工商行政管理等部门和工会组织应当按照各自的职责协同劳动行政主管部门做好职工失业保险管理工作。
第三章 失业保险基金的筹集和管理
第十条 失业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）失业保险费的利息收入和滞纳金；
（三）财政补贴；
（四）国家和省规定的其他来源。
第十一条 企业必须按照规定的期限参加失业保险，缴纳失业保险费，失业保险费按本条例第二条所列单位的职工工资总额的百分之一计算。
第十二条 企业应缴纳的失业保险费由开立基本帐户银行按月代为扣缴，转入失业保险管理机构在银行开设的“职工失业保险基金”专户，专项储存、专款专用，任何单位和个人不得挪用。
失业保险基金存入银行后，应当按照国家规定的存款利率计息。
第十三条 企业缴纳的失业保险费在所得税前列支，实行企业化管理的事业单位在自有资金中列支。
第十四条 失业保险基金实行市、县（市）统筹。不敷使用时，由同级财政补贴。
第十五条 失业保险基金及其管理费收支的预算、决算，按照统筹范围，由劳动行政主管部门编制，经同级财政部门审核汇总后，纳入本级预算、决算，并且不得挪用于平衡财政收支。
失业保险基金及其管理费的收支，接受财政、审计部门的监督。
第十六条 失业保险管理机构应当加强对失业保险基金使用的管理，对失业保险基金的滚存结余，按照国家规定保证其保值、增值。
第十七条 失业保险基金及其管理费依法不计征税、费。
第十八条 企业增减人员或工资总额时，应当同时到劳动行政主管部门办理登记手续。
劳动行政主管部门可以核查企业的人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。
第四章 失业保险基金的使用
第十九条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗费、医疗补助费、丧葬补助费、其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业职工的转业训练费；
（四）扶持失业职工的生产自救费；
（五）失业保险管理费；
（六）失业职工特殊困难生活补助费和帮助其再就业确需支付的其他费用。
第二十条 失业职工领取失业救济金的期限，按其失业前连续工作时间确定：
（一）连续工作一年以上不足五年的，每满一年领取失业救济金的期限为三个月；
（二）连续工作满五年，领取失业救济金的期限为十四个月；五年以上的，每增加一年，领取失业救济金的期限增加二个月，最长不超过二十四个月。
连续工作不满一年的不享受失业救济待遇。再就业后重新失业的，已享受过失业救济的工作年限不再计算。
第二十一条 失业救济金由失业保险管理机构按月发给失业职工。
失业救济金的发放标准由市人民政府根据国家和省的有关规定制定和调整。
第二十二条 失业职工在领取失业救济金期间，由失业保险管理机构按月发给医疗费。具体标准由市人民政府按照省的有关规定制定。
第二十三条 失业职工在领取失业救济金期间患严重疾病需住院治疗家庭支付医疗费确有困难的，可向失业保险管理机构申请医疗补助，经批准后到指定医院住院治疗。
医疗补助费的标准为失业职工住院医疗费的百分之七十，但累计不超过其二十个月的基本救济金。
第二十四条 失业职工在领取失业救济金期间死亡的，停发失业救济金，由失业保险管理机构一次性发给丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费，其标准分别为六个月和十个月的基本救济金；其供养直系亲属生活特别困难的可向失业保险管理机构提出申请，经核准后，一次性发给不超过四
个月基本救济金的救济费。
失业职工因违法、犯罪而非正常死亡的，不享受前款规定的待遇。
第二十五条 失业职工在领取失业救济金期间生活特别困难的，可向失业保险管理机构提出申请，经核准后给予一次性困难补助，标准为不超过三个月的基本救济金。
第二十六条 女职工在失业期间，符合计划生育规定生育，家庭生活确有困难的，凭准生证和医院证明，可向失业保险管理机构提出申请，经核准后给予不超过六个月基本救济金的补助。
第二十七条 失业职工有下列情形之一的，停发失业救济金及其他费用：
（一）领取失业救济金期满的；
（二）服兵役或到国（境）外定居的；
（三）再就业的；
（四）被劳动教养或者判刑的；
（五）无正当理由两次不接受劳动部门介绍就业的；
（六）办理退（离）休手续的。
第二十八条 失业职工转业训练、生产自救费和失业保险管理费按省规定从失业保险基金中提取。转业训练费用于对失业职工的培训；生产自救费用于建立职工生产自救基地，扶持失业职工自谋职业和安置失业职工；管理费用于失业保险管理机构工作人员的工资、福利、业务费、办公
费等项开支。
使用转业训练费和生产自救费，由失业保险管理机构提出计划，经劳动行政主管部门审核，报同级失业保险基金委员会批准。
第二十九条 生产自救费实行有偿使用。
使用生产自救费的单位，应当按期归还，并按规定向失业保险管理机构支付资金占用费。资金占用费并入失业保险基金。
第五章 失业职工的组织管理和再就业
第三十条 符合本条例规定的职工失业时，所在单位应当按规定将职工档案及有关资料报送失业保险管理机构，办理职工失业手续，代领失业证。
第三十一条 失业职工应当在接到失业证之日起一个月内到失业保险管理机构登记，方可享受失业保险待遇，失业救济金从登记的次月领取。
第三十二条 失业职工应当按规定每月到失业保险管理机构报到一次。连续两次不报到者，视为再就业。
第三十三条 失业职工的户粮关系原由单位集体管理无处转移的，可由失业保险管理机构代为管理。失业职工再就业后，其户粮关系一并转入用人单位。
第三十四条 失业职工在失业期间符合退（离）休条件的，由失业保险管理机构负责办理退（离）休手续，并移交社会养老保险机构，按规定享受社会养老保险待遇。
第三十五条 单位招工时，应当优先招用有一定技术专长和经过转业训练专业对口的失业职工。
濒临破产的企业和停产整顿的企业恢复生产后，在招工时应当优先招用被本企业裁减的职工。
第三十六条 单位招用就业困难的失业职工并签订三年以上劳动合同的，失业保险管理机构可按规定从失业保险基金中一次性核拨一定数额的转业训练费，作为失业职工上岗前的培训费用。
第三十七条 失业职工自愿组织就业或自谋职业的，凭领取的营业执照，失业保险管理机构可将其失业救济金剩余部分一次性发给单位或个人。
第三十八条 失业职工再就业，实行用人单位和失业职工双向选择，不受单位所有制性质限制。
失业职工再就业后的工作年限应当与失业前的工作年限合并计算。
第三十九条 失业职工再就业的，应当向失业保险管理机构交回失业证，由失业保险管理机构向用人单位移交失业职工档案及其他手续。
第六章 法律责任
第四十条 有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令其限期办理失业保险手续、补足应缴款额，按日加收应缴款额千分之三的滞纳金，可按日并处应缴款额百分之一的罚款；对单位法定代表人可以处以二百元以上、一千元以下的罚款。
（一）未按规定期限到失业保险管理机构办理失业保险手续的；
（二）拒缴或未经失业保险管理机构同意拖缴、欠缴失业保险费的；
（三）瞒报工资总额、瞒报职工人数或采用其他手段少缴失业保险费的。
第四十一条 弄虚作假或以其他非法手段领取失业救济金或其他费用的，由劳动行政主管部门追缴领取的失业救济金或其他费用，并处以该款额的一倍以上、三倍以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 失业保险管理机构未按规定支付失业救济金和其他费用的，由劳动行政主管部门责令限期支付，情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十三条 失业保险管理机构及有关单位工作人员贪污、挪用失业保险基金的，除追缴贪污、挪用款额和非法所得外，由有管理权限的部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对劳动行政主管部门所作的处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内向同级人民政府或上一级劳动行政主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政主管部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十五条 市人民政府可根据本条例制定实施细则。
第四十六条 本条例具体应用问题由市劳动行政主管部门负责解释。
第四十七条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年12月27日
徐州市农民负担监督管理条例
江苏省人大常委会
徐州市农民负担监督管理条例
江苏省人大常委会
（1994年8月31日江苏省徐州市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年10月23日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1995年1月1日起施行）
第一条 为加强对农民负担的监督管理，保护农民合法权益，调动农民的生产积极性，促进农村经济持续稳定协调发展，根据《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》）、国务院《农民承担费用和劳务管理条例》（以下简称国务院《条例》）等法律、法规规定，结合本市实际
，制定本条例。
第二条 本条例所称农民负担，是指农民除依法缴纳税金外，应承担的费用（村提留、乡统筹费）和劳务（农村义务工和劳动积累工）以及其他符合法律、法规、规章规定并经法定程序批准的费用。
第三条 市、县（市、区）人民政府农民负担监督管理部门履行国务院《条例》第三条规定的职责，主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡（镇，下同）人民政府主管本乡的农民负担监督管理工作，日常工作由乡农村经济经营管理部门负责。
市、县（市、区）人民政府计划、财政、税务、物价、监察、法制及其他有关部门应协同农民负担监督管理部门做好农民负担的监督管理工作。
第四条 农民承担的费用和劳务坚持总量控制、定项限额的原则。
村提留和乡统筹费总额不得超过上一年农民人均纯收入的百分之五。其中村提留占总额的百分之六十至百分之七十，乡统筹费占总额的百分之三十至百分之四十。
每个农村劳动力每年承担十五至二十个工日的劳动积累工和五至十个农村义务工，但两项合计一般不超过二十五个标准工，均在本乡村范围内统筹使用。
第五条 村提留包括公积金、公益金和管理费。其中，公积金占百分之五十，公益金占百分之二十，管理费占百分之三十，分别按照国务院《条例》第七条规定的范围使用。
第六条 村提留中的管理费用于村干部报酬和村组管理开支。
村干部必须按规定配备，严格定编定员。根据村的规模和经济发展水平，村级正职干部配备二至四人，其他干部原则上不设专职，提倡兼职，村干部总数五至八人。村级干部报酬实行定额补助，村级正职干部的补助标准控制在当地上一年农民人均纯收入的百分之一百二十至百分之一百
五十，其他干部的补助标准相当于正职干部的百分之四十至百分之八十。村干部报酬应按工作实绩在本款规定范围内浮动。
村组管理开支实行总额控制，包干使用，超支不补。
第七条 乡统筹费用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练和修建乡村道路等民办公助事业。
乡村两级办学经费（即农村教育事业附加）的提取比例按省人民政府规定执行，主要用于本乡范围内民办教师工资的民助部分（占民办教师工资总额的百分之五十）和乡村两级中小学危房改造、校舍维修。
第八条 村提留和乡统筹费主要按照农民从事的产业和经济收入承担：
（一）公积金按农民承包的土地面积承担；
（二）公益金、管理费及乡统筹费按人口承担；
（三）经营个体工商业和私营企业的农民应向户口所在地的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费，其数额不低于本条例第四条规定的限额比例，但最多不超过上一年农民人均纯收入的百分之二十。具体标准由乡人民政府提出，报县（市、区）人民政府批准，其数额不计算在本条例第四
条规定的限额比例之内。
第九条 对因严重自然灾害或其他特殊原因造成的贫困户和特别困难户，经村民大会或者村民代表会议讨论评定，适当减免村提留；经村集体经济组织提出申请，乡农民负担监督管理部门审核，乡人民政府同意后，可以适当减免乡统筹费。
第十条 农村义务工和劳动积累工按农村全员劳动力承担，包括从事工副业和其他非农产业的人员，国务院《条例》规定可以减免的人员除外。
农村义务工和劳动积累工应以出劳为主，农民本人自愿，经村集体经济组织同意，也可以以资代劳；机械化施工程度较高的工程，确需以资代劳的，必须经村民大会或者村民代表会议讨论同意，以资代劳一般不超过五个标准工。以资代劳按当地平均工日值计算。
第十一条 村提留和乡统筹费实行预决算制度，编制预决算方案应当包括按规定从其他渠道的收入中可以安排的部分。
农民承担的村提留、乡统筹费及劳务应于每年年初按预算方案落实到户，并与农户签订市统一印制的《农民承担费用和劳务合同书》，禁止中途追加任何形式的合同外摊派。
第十二条 村提留和乡统筹费由村集体经济组织和乡人民政府结合当地实际情况，分夏秋两季按《农民承担费用和劳务合同书》的约定方式收缴。
禁止采用下列方式收取村提留和乡统筹费：
（一）在收购农副产品或发放预购定金时强行扣款；
（二）以暴力手段强行收款；
（三）强行扣押粮食及其他财物抵交款项；
（四）其他非法手段。
第十三条 村提留款、乡统筹费属于集体经济组织范围内全体农民所有的集体资金，分别由村集体经济组织和乡农村经济经营管理部门统一管理，建立专款专用帐户，分项核算。按审定的预算方案限额使用，定期报帐结算，当年的结余可结转下年使用。
乡统筹费的使用采取报帐制。用款单位应按年初的预算方案提出具体用款计划，经乡农村经济经营管理部门审核，由乡人民政府批准后拨款使用。用款后将原始单据交乡农村经济经营管理部门统一入帐。
严禁混淆和改变村提留、乡统筹费等专项资金的性质和用途，不得将村提留、乡统筹费等专项资金无偿调用或挪作他用。
第十四条 村提留、乡统筹费和劳务的提取、管理和使用情况应按夏秋两季向群众公布，接受群众监督。县（市、区）、乡农民负担监督管理部门每年在作出决算方案前应对农民负担情况进行专项审计。乡人民政府每年年初应将上一年农民负担执行情况和本年度农民负担预算方案提交
乡人民代表大会审议通过。
第十五条 严格执行国务院及其部委和省关于取消各项收费、集资、基金、罚款项目和要求农民出钱、出物、出工的达标升级活动的规定。
市及市以下人民政府设置向农民收取费用的项目，必须按国务院《条例》规定执行。市及市以下人民政府无权自行制定向农民收费的项目。
第十六条 乡村中小学危房修缮、改造和新建校舍以及改善教学基本条件，所需经费应坚持多渠道筹集，不足部分确需向农民专项集资的，由乡人民政府提出集资方案，经县（市、区）农民负担监督管理部门会同建设、教育等有关部门现场勘验鉴定审核后，报县（市、区）人民政府批
准。向农民集资的数额应当控制在上一年农民人均纯收入的百分之一以内。
乡村中小学危房标准和勘验鉴定办法，按建设部的有关规定执行。在勘验鉴定的基础上，以乡为单位制定二至三年危房修缮和改造计划，在计划执行过程中，不准因其他资金不到位而转嫁给农民，以避免在合同外年年向农民集资。
第十七条 面向农民的行政事业性收费，收费者应向农民公布有关法律、法规、规章依据，出示经当地物价部门核准的收费许可证，并出具财政部门印制的收款单据，否则农民可以拒交。
第十八条 面向农民的服务性费，必须坚持“谁服务、谁收费，谁受益、谁负担”的原则，严格执行国家有关规定，不得按户、人口或承包土地面积平摊。
第十九条 农民除履行本条例规定义务外，有权抵制、拒交任何非法收费、集资和摊派。
任何单位和个人对违反法律、法规和规章规定要求农民承担费用和劳务的行为，均有权向农民负担监督管理部门或有关部门举报。农民负担监督管理部门或有关部门接到举报后，应调查核实，并在一个月内提出处理意见。
第二十条 违反本条例规定，增加农民负担项目或超标准收费的，由农民负担监督管理部门责令停止执行，并如数退还非法收取的款物。对增加农村义务工和劳动积累工的，由乡人民政府在下一年度用工计划中扣减，或由用工单位按当地劳务价格偿还。
有下列行为之一的，还应当由农民负担监督管理部门提请其上级行政主管部门或监察机关依法追究单位负责人和直接责任人员的行政责任：
（一）无偿调用、挪用村提留和乡统筹费等专项资金的；
（二）采用非法手段，强行向农民收费的；
（三）继续执行国务院及其部委和省已明令取消的收费、集资、基金、罚款项目及达标升级活动的；
（四）对检举、揭发、控告和抵制向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为的单位和个人打击报复的。
前款行为违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 本条例规定的农民承担费用和劳务是农民应尽的义务，拒绝或未按规定期限和标准履行义务的，给予批评教育，令其按规定履行，逾期可按银行同期活期储蓄利率收取滞纳金。
第二十二条 本条例所称农民人均纯收入，是指以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配报表和计算方法统计的农民人均所得。
第二十三条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年10月23日
