焦作市人民政府关于废止和修改18件行政性文件的决定
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于废止和修改18件行政性文件的决定
第4号
《焦作市人民政府关于废止和修改18件行政性文件的决定》已经2007年1月9日市人民政府第51次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
市 长 路国贤
二〇〇七年三月九日
焦作市人民政府关于废止和修改18件行政性文件的决定
为了进一步贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，保证各级行政机关依法行政，推动建设法治政府进程，市人民政府对以往发布现行有效的行政性文件进行了全面清理。现决定废止行政性文件14件，修改4件。目录如下：
一、废止的行政性文件
（一）焦作市人民政府令
序号：1
文号：政府令2000年第14号
名称：《焦作市市区摩托车管理暂行规定》
发布时间：2000年
说明：该办法所依据的法律法规已全部废止，现执行《中华人民共和国道路交通安全法》。
（二）焦作市人民政府文件
序号：1
文号：焦政〔2000〕13号
名称：《焦作市人民政府关于对18户重点企业（集团）实行重点保护的通知》
发布时间：2000年
说明：不符合WTO规则和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神。
序号：2
文号：焦政〔2000〕16号
名称：《焦作市人民政府关于大力发展无公害蔬菜生产的意见》
发布时间：2000年
说明：不符合目前管理实际需要，执行《中华人民共和国农产品质量安全法》。
序号：3
文号：焦政〔2000〕20号
名称：《焦作市人民政府关于在市直企业实行保护性收费有关事项的通知》
发布时间：2000年
说明：被《焦作市保护性收费管理暂行办法》（政府令2000年第24号）代替。
序号：4
文号：焦政文〔2000〕184号
名称：《焦作市人民政府关于对重点私营企业继续实行挂牌保护的通知》
发布时间：2000年
说明：不符合WTO规则和国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》精神。
序号：5
文号：焦政文〔2002〕31号
名称：《焦作市人民政府关于对旅游汽车行业实行定点管理的通知》
发布时间：2002年
说明：文件执行主体已变更。
（三）焦作市人民政府办公室文件
序号：1
文号：焦政办〔2000〕40号
名称：《焦作市人民政府办公室转发市物资集团公司、公安局、工商局关于做好报废汽车回收（拆解）管理工作的报告的通知》
发布时间：2000年
说明：被《焦作市人民政府办公室关于进一步加强报废汽车回收拆解市场管理的通知》（焦政办〔2001〕15号）代替。
序号：2
文号：焦政办〔2000〕42号
名称：《焦作市人民政府办公室关于加强小麦跨区机收管理工作的通知》
发布时间：2000年
说明：被《焦作市联合收割机跨区作业管理暂行办法》（政府令2002年第16号）等有关政府文件代替。
序号：3
文号：焦政办〔2000〕57号
名称：《焦作市人民政府办公室转发市政府蔬菜办公室关于对新菜田开发建设基金实施依法征收的报告的通知》
发布时间：2000年
说明：文件执行主体已不存在。
序号：4
文号：焦政办〔2000〕88号
名称：《焦作市人民政府办公室转发〈关于进一步加强对电子游戏经营场所管理的通知〉的通知》
发布时间：2000年
说明：不符合目前管理实际需要，现执行国务院《娱乐场所管理条例》。
序号：5
文号：焦政办〔2000〕134号
名称：《焦作市人民政府办公室关于认真做好社会保障费征缴清欠工作的通知》
发布时间：2000年
说明：已过时，部分规定违背了行政许可法精神。
序号：6
文号：焦政办〔2001〕18号
名称：《焦作市人民政府办公室转发市经贸委〈关于进一步加强室内装饰行业管理的报告〉的通知》
发布时间：2001年
说明：装饰行业管理已划归市建委，目前执行《河南省建筑市场管理条例》。
序号：7
文号：焦政办〔2001〕36号
名称：《焦作市人民政府办公室关于加强小麦跨区机收管理工作的通知》
发布时间：2001年
说明：被《焦作市联合收割机跨区作业管理暂行办法》（政府令2002年第16号）等有关政府文件代替。
序号：8
文号：焦政办〔2002〕47号
名称：《焦作市人民政府办公室转发中国人民银行焦作市中心支行关于创建焦作金融安全区工作指导意见的通知》
发布时间：2002年
说明：被《焦作市人民政府关于加强全市金融生态环境建设的意见》（焦政文〔2005〕38号）代替。
二、修改的行政性文件
（一）焦作市人民政府令
序号：1
文号：政府令2000年第15号
名称：《焦作市城市污水处理费收取管理办法》
发布时间：2000年
修改内容：
第十一条中“逾期不缴的，每逾期一日，加收3‰－5‰的滞纳金”修改为“逾期不缴的，每逾期一日，加收3‰的滞纳金”。
修改依据：
《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（河南省人民政府令第94号）。
序号：2
文号：政府令2000年第21号
名称：《焦作市城市供水管理办法》
发布时间：2000年
修改内容：
1、第四十一条第二款修改为“城市公共供水企业对用户实行定期抄表，用户接到水费收缴通知后，应在规定时间内缴纳水费。逾期不交者，城市公共供水企业可在供水合同中约定逾期付款的违约金标准；没有约定的，可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息的标准计量逾期付款违约金。”
2、删去第四十一条第三款、第四款。
3、第五十三条修改为：严禁擅自迁移、更改、转接、损坏城市公共供水设施。因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门批准，并采取相应的补救措施。
修改依据：
1、国家发展改革委、建设部《关于修订〈城市供水价格管理办法〉的通知》（发改价格〔2004〕2708号）;
2、国家建设部《关于对自来水水费滞纳金有关问题的复函》（建办综函〔2005〕120号）;
3、《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》（河南省人民政府令第90号）。
序号：3
文号：政府令2001年第5号
名称：《焦作市燃气管理办法》
发布时间：2001年
修改内容：
1、删去第二十条第二款、第三款。
2、第二十四条修改为：城市新建燃气企业必须经所在城市的市人民政府建设行政主管部门审批。
燃气企业不得向未经审批的燃气经营者提供气源。禁止个体工商户经营燃气。
3、删去第二十五条。
4、第三十三条第二款修改为“燃气经营企业对用户实行定期抄表，用户在接到气费收缴通知后，应当在规定的时间内足额缴纳气费。燃气经营企业可在供气合同中约定逾期付款的违约金标准；没有约定的，可参照中国人民银行规定的金融机构计收逾期利息的标准计量逾期付款违约金。”
5、删去第四十八条第（二）项。
6、删去第四十九条第（四）项。
7、删去第五十条第（四）项。
对条文顺序作相应调整。
修改依据：
1、《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发〔2002〕24号）；
2、《河南省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》（河南省人民政府令第90号）；
3、国务院和省、市人民政府关于转变政府职能的要求。
（二）焦作市人民政府文件
序号：1
文号：焦政〔2003〕20号
名称：《焦作市人民政府关于加大城市污水处理费征收力度促进城市污水处理产业化的意见》
发布时间：2003年
修改内容：
第二部分中“对不按规定期限缴纳污水处理费的用户，按应缴费额每日加收5‰的滞纳金”修改为“对不按规定期限缴纳污水处理费的用户，按应缴费额每日加收3‰的滞纳金”。
修改依据：
《河南省城市污水处理费征收使用管理办法》（河南省人民政府令第94号）。
本决定由市人民政府法制办公室解释。
国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发财政部等部门关于推进和规范国有企业债权转股权工作意见的通知
国办发[2004]94号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
财政部、国资委、银监会《关于推进和规范国有企业债权转股权工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○四年十二月三十日
关于推进和规范国有企业债权转股权工作的意见
财政部国资委银监会
（二○○四年十二月三十日）
为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国家经贸委财政部人民银行关于进一步做好国有企业债权转股权工作意见的通知》（国办发〔2003〕8号）精神，推进和规范国有企业债权转股权工作（以下简称“债转股”），现提出以下意见：
一、加快完成债转股新公司注册等后续工作
（一）金融资产管理公司（以下简称“资产公司”）和债转股企业出资人及各有关单位应加快完成债转股新公司注册等后续工作，各地区、各部门应积极支持配合。对具备债转股条件、国务院已在2004年6月30日前批准债转股协议和方案的，原则上应在2005年3月31日前完成新公司注册，对个别因特殊原因需要再延期以完成注册的，由资产公司会同债转股企业或其出资人于2005年3月31日前提出，经国资委、财政部、人民银行、银监会联合审核后，报国务院批准；对2004年6月30日后批准债转股协议和方案的，包括部分新增项目，应在国务院批准后9个月内完成新公司注册。逾期未注册的，即自动停止实施债转股。
（二）对已列入原国家经贸委推荐实施债转股580户企业名单，但由于情况发生变化，已不具备债转股条件的，不再实施债转股。资产公司应在2005年3月31日前提出停止债转股项目的意见，并区别不同情况分类处理：对尚未上报国务院以及已上报但国务院未批准债转股协议和方案的，经国资委审核后不再实施；国务院已批准债转股协议和方案、尚未注册新公司的，国资委会同财政部、人民银行、银监会联合审核后不再实施。
（三）对净资产评估结果为负值的项目，由债转股企业原出资人与资产公司充分协商调整债转股方案或停止实施债转股。债转股调整方案由资产公司于2005年3月31日前提出，经国资委、财政部、人民银行、银监会联合审核后，报国务院批准。对在上述期限内仍无法达成一致意见的净资产负值项目停止实施债转股。
（四）对停止实施债转股的企业，按照原债权归属，分别由资产公司、开发银行和国有商业银行依法行使债权人的权利，并由国资委、财政部、银监会书面通知资产公司、银行和企业，自原停息日起恢复计息，严防逃废债务；并以稳妥有效的方式继续支持企业改革发展。停止实施债转股项目的情况由资产公司报国资委、财政部、人民银行、银监会，并由国资委汇总后向国务院报告。
二、妥善处理债转股新公司改制发展中的有关问题
（一）债转股新公司实行主辅分离辅业改制分流安置富余人员的，严格按照原国家经贸委等8部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企业〔2002〕859号）及国资委等部门《关于进一步明确国有大中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知》（国资分配〔2003〕2１号）的有关规定执行。
（二）地方各级人民政府和国务院各部门应进一步帮助企业落实剥离非经营性资产、分离企业办社会职能，进一步减轻企业负担，促进企业优化资源配置，充分发挥债转股政策的作用。
三、按照现代企业制度要求促进债转股新公司健康发展
（一）债转股企业原国有出资人和资产公司应按照国务院批准的债转股实施方案，依据《公司法》等有关法律法规设立新公司。新公司股东应按照现代企业制度的要求，积极推动规范和完善公司治理，进一步明确和理顺股东会、董事会、监事会和经理层的职责和关系。新公司股东按持有的资本额依法享有并行使相应的权益。
（二）原国有出资人与债转股新公司之间应实行机构、人员、业务和财务分开，各自独立核算，独立承担责任和风险；各项经济往来活动应按照商业原则进行，不得利用关联交易损害新公司和其他股东的利益。债转股新公司股东不得截留新公司的收入，不得向新公司收取管理费等。资产公司为债转股新公司提供咨询、顾问、资产及项目评估以及其他服务时应按商业原则办理。
（三）债转股新公司应不断深化改革，强化管理，转换经营机制，切实提高市场竞争力和经营效益，力争早日步入良性发展的轨道，实现国有资产保值增值。
四、规范债转股股权转让行为
（一）资产公司应把握时机，积极探索有效处置方式，加快对所持债转股新公司股权资产的处置。除国家禁止或限制的行业外，资产公司所持股权可按商业原则向国内外各类投资者公开转让，努力实现回收价值最大化。
（二）资产公司转让所持债转股新公司股权，应按国家有关法律法规和资产公司资产处置的规定进行，并确保股权转让依法、规范、平稳进行。资产公司转让所持上市公司股权应按现行规定报财政部批准。
（三）资产公司转让所持债转股新公司股权，应妥善处理所涉及的职工安置问题，保障职工合法权益，维护社会稳定。
（四）资产公司向债转股新公司原国有出资人转让股权的，经财政部商国资委审核后，可不进行资产评估，以审计的每股净资产值为基础，由双方依商业原则协商确定收购价格。双方无法达成一致的，应按现行规定进行评估并公开转让股权。资产公司向其他投资者转让股权的，按现行规定进行评估。资产公司之间进行股权置换或转让的，可以账面值为基础确定置换和转让价格，不需进行资产评估。
（五）开发银行和资产公司直接持有、经国务院批准国有商业银行直接持有或委托资产公司持有的债转股新公司股权，在处置时，不得将股权直接转为对新公司的债权；对收购方通过银行融资方式解决收购股权资金来源的，银行应严格执行贷款审批规定，防止形成新的风险。
