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国家安全生产监督管理总局


危化函[2006]17号
　
关于印发《危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要》的通知

各有关单位：

　　2006年3月8日至9日，国家安全生产监督管理总局危化司在天津市召开了危险化学品道路运输安全监管工作座谈会，现将会议纪要印发给你们，请认真组织落实。

二OO六年三月二十二日


危险化学品道路运输安全监管工作座谈会会议纪要

　　为贯彻落实全国安全生产工作会议精神，指导全国危险化学品道路运输安全专项整治工作，研究《关于印发〈2006年全国安全生产工作要点〉的通知》（安监总政法〔2006〕15号）提出的"严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏。"的对策与措施，国家安全生产监督管理总局危化司于2006年3月8日至9日，在天津召开了有北京市、天津市、河北省、内蒙古自治区、山西省、山东省、辽宁省（以下简称七省（区、市））安监局负责人、危化处处长参加的危险化学品道路运输安全监管工作座谈会（以下简称座谈会）。国家安全监管总局孙华山副局长出席了会议。

　　会上，七省（区、市）分别汇报了本地区2005年危险化学品道路运输安全监管的工作情况及存在的问题，并对今后如何深化危险化学品道路运输安全专项整治，进一步做好危险化学品道路运输安全监管和建立省际联动机制等问题，进行了认真的分析和研究。

　　孙华山副局长在讲话中指出，各级安全监管部门要抓住目前党和国家以及各级政府把安全生产摆在国民经济发展重要位置的有利时机，牢固树立"以人为本，科学监管"的理念，积极研究和探索科学的监控理念与监管技术，从管理和技术两个层面来解决"严格监控液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输，打击超载，防范泄漏"问题，引导企业积极采用已形成国家或行业标准的新技术、新材料，从本质上符合安全运输的需要。

　　与会代表一致认为，自《危险化学品安全管理条例》施行以来，各地区积极开展危险化学品专项整治工作，取得了一定的成效。特别是为做好危险化学品道路运输安全监管工作，国务院安委会办公室、国家安监总局相继出台了《关于深化危险化学品运输安全专项治理工作的通知》（安委办字〔2005〕5号）、《关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知》（安监总危化字[2005]51号）和《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）、《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）等文件和标准，这些文件和标准有力地促进和推动了危险化学品道路运输安全监管工作，进一步规范了危险化学品运输企业的安全行为，加强了各危险化学品安全监管部门之间的联系，进一步提高了危险化学品从业单位的法制意识和安全生产"重于泰山"的思想认识，树立和明确了企业安全的主体责任。目前，各地区、各部门危险化学品安全监管体系已经初步建立，为预防和减少各类危险化学品事故打下了一定的基础。

　　会议议定如下事项：

　　１、进一步贯彻落实交通部、公安部和安全监管总局联合下发的《关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知》（交海发[2006]33号）精神，采取有效措施，进一步加强对危险化学品生产、储存企业的监督检查，进一步落实危险化学品包装要求；督促危险化学品运输单位在运输爆炸品和剧毒化学品的车辆上，安装符合《危险化学品汽车运输安全监控车载终端》（AQ3004-2005）规定的安全监控定位系统。加强运输装载和卸载两个环节的安全监管。

　　２、七省（区、市）安全监管部门要发挥在危险化学品方面综合监管的作用，协助当地各级政府及有关部门建立符合《危险化学品汽车运输安全监控系统通用规范》（AQ3003-2005）的监控子系统，有条件的地区应与安全监管总局设在中国安全生产科学研究院的全国危险化学品汽车运输安全监控平台联网，以实现对于液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆的信息化管理，保证对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种运输车辆进行实时动态监控,杜绝重特大事故发生。

　　３、随着春季来临，气候变暖，危险化学品生产、经营、运输活动日益繁忙，各有关单位要以危险化学品生产、经营许可工作为重点，结合实际开展专项整治活动，防止危险化学品运输车辆翻倾、燃烧爆炸、有毒物质泄漏引发的中毒、窒息等重特大事故的发生。

　　４、七省（区、市）安全监管部门要积极争取当地政府的支持，进一步完善已经建立的危险化学品事故应急救援体系和队伍，高度重视应急救援预案的演练，配备必需的装备、设施及专用工具，及时、有效地采取应急救援行动，最大限度地降低和减少事故造成的损失和影响。

　　５、七省（区、市）安全监管部门建立地区间联席会议制度，定期通报和研究危险化学品安全监管的新情况和新问题。

　　6、安全监管总局将加强对重点地区的业务指导和技术支持，帮助七省（区、市）建立危险化学品汽车运输安全监控子系统，实现信息共享、区域联防、联合执法、应急救援。同时，还要积极配合财政部研究建立危险化学品道路运输企业提取风险抵押金的制度。

　　附件：参加会议人员名单




参加会议人员名单

　　孙华山 国家安全生产监督管理总局副局长

　　李万春 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

　　刘 强 国家安全生产监督管理总局危化司副司长

　　尚文启 国家安全生产监督管理总局办公厅处长

　　陆 旭 国家安全生产监督管理总局危化司主任科员

　　丁镇宽 北京市安全生产监督管理局副局长

　　李文洁 北京市安全生产监督管理局处长

　　张时善 天津市安全生产监督管理局局长

　　孙建中 天津市安全生产监督管理局处长

　　肖映红 天津市安全生产监督管理局副处长

　　陈 强 河北省安全生产监督管理局副局长

　　张献增 河北省安全生产监督管理局处长

　　刘晋英 山西省安全生产监督管理局副局长

　　牛建华 山西省安全生产监督管理局处长

　　王英夫 内蒙古自治区安全生产监督管理局副局长

　　徐能火 内蒙古自治区安全生产监督管理局处长

　　罗新军 山东省安全生产监督管理局副局长

　　高建军 山东省安全生产监督管理局处长

　　孙工平 辽宁省安全生产监督管理局处长

　　王昌军 天津市交通委员会副主任

　　孙玉栋 天津市交通委员会副处长

　　葛 毅 天津市公安局副局长

　　畅志杰 天津市交管局副局长

　　杨继中 天津市治安总队副总队长

　　刘维祥 天津市消防局副局长

　　

　

教育部


关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的若干意见

国科发财[2009]97号


各有关科研项目承担单位：

　　根据国务院办公厅《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发办[2009]3号）精神，为进一步加强高校毕业生就业工作，促进科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业有关政策的贯彻实施，充分发挥科技工作培养人才、促进就业的作用，现就承担重大科研项目的单位（以下简称项目承担单位）聘用优秀高校毕业生就业的有关工作提出如下意见。

　　一、项目承担单位聘用高校毕业生参加重大科研项目研究的重要意义。优秀高校毕业生特别是研究生是国家科技创新的一支重要生力军。项目承担单位选聘优秀高校毕业生参与研究工作，对加快科研项目实施，提高科研项目研究水平具有积极作用，对促进高校毕业生就业、培养高素质人才、增强国家科技创新能力具有重要的意义，是推动建设创新型国家和人力资源强国的一项重要举措。

　　二、项目承担单位聘用高校毕业生参与重大科研项目研究的范围。国家鼓励高校、科研机构和企业，按照公开、自愿、双向选择的原则，在所承担的民口科技重大专项、973计划、863计划、科技支撑计划项目以及国家自然科学基金的重大重点项目实施过程中，聘用高校毕业生作为研究助理或辅助人员参与研究工作，并根据国家有关规定签订服务协议，明确双方的权利、责任和义务，聘用对象主要以优秀的应届毕业生为主，包括高校以及有学位授予权的科研机构培养的博士研究生、硕士研究生和本科生。

　　三、项目承担单位聘用高校毕业生参与重大科研项目研究的经费渠道。项目承担单位聘用高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中的“劳务费”科目列支。具体操作办法如下：

　　在研项目在不改变研究目标和经费预算的前提下，采用调整项目经费支出结构的办法，统筹安排聘用高校毕业生需要支出的劳务性费和社会保险费补助。项目（课题）组根据聘用计划提出预算调整意见，报项目承担单位批准同意后，按照相关经费管理制度规定调整执行。新立项目在编制预算前，要结合项目研究实际需求做好聘用计划，认真测算相应经费需求并纳入项目预算申请，按照相关经费管理制度规定核批下达。

　　四、相关经费的审核、管理和监督。重大科研项目聘用高校毕业生作为研究助理和辅助人员参与研究，其劳务性费用和社会保险费补助开支标准，原则上按相应岗位在当地的实际情况由项目承担单位确定。项目承担单位要加强对相关经费的财务管理，各项费用必须纳入单位财务统一核算，并按照单位工资的发放程序和方法以及社会保险缴费的有关规定执行。单位内部财务（审计）和监察部门要加强对相关经费的日常监督，确保资金支出的科学、合理和安全。

　　五、项目承担单位聘用高校毕业生的相关就业政策。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目承担单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限合并计算。

　　六、加强重大科研项目聘用高校毕业生工作的组织领导。国家鼓励重大科研项目聘用优秀的高校毕业生参与研究工作。项目承担单位要结合项目研究工作需求，统筹安排，做好重大科研项目吸纳和稳定高校毕业生工作，为聘用的高校毕业生提供良好的研究和生活保障。高校和有关科研机构要加强宣传和引导，鼓励优秀的毕业生参与重大科研项目研究工作。各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任，确保相关就业政策的落实，解决毕业生的后顾之忧。

　　七、各有关部门要切实履行职责，加强对相关经费使用情况的监督检查，提高财政资金的使用效益。同时，加强对重大科研项目聘用高校毕业生工作进展情况的跟踪指导和监督，认真研究解决执行中出现的问题，为相关工作的稳步推进创造良好的政策环境。

　　八、各地方要积极鼓励本地区设立的重大科研项目聘用高校毕业生参与研究工作，促进高校毕业生就业。具体措施办法可结合各地方实际，参照本意见另行制定。




科技部
教育部
财政部
人力资源和社会保障部
国家自然科学基金委员会

二○○九年二月二十七日