北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定
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北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定
北京市人民政府
北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定
北京市人民政府
北京市人民政府令第76号
（2001年5月22日北京市人民政府第35次常务会议通过，自公布之日起施行）
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，切实保障人民群众生命、财产安全，维护首都社会稳定，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 对违反本规定的责任者，按照干部管理权限，由各级人民政府或者有关部门给予行政处分。监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。
第三条 区、县和乡、镇人民政府以及街道办事处(以下简称政府)主要领导人、市和区、县人民政府有关部门(以下简称政府部门)正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，依照法律、法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：
(一)重大火灾事故；
(二)重大交通安全事故；
(三)重大建筑质量安全事故；
(四)民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
(五)矿山重大安全事故；
(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
(七)其他重大安全事故。
政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四条 重大安全事故的具体标准，按照国家和本市有关规定执行。
第五条 政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：
(一)每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，由主要领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范重大安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施，应当由专人负责，认真落实；
(二)实行安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任，并作为考核有关领导政绩的重要依据；
(三)组织有关部门按照各自的职责，对本地区容易发生重大事故的、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查；
(四)制定本地区重大安全事故应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案；
(五)组织有关部门对本规定第三条所列各类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，可以责令暂时停产、停业或者停止使用，并向上一级政府报告。法律、行政法规对查处机关另有规定的，依照其规定。
(六)重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作，并迅速向上一级政府报告。各级政府应当按照国家有关规定组织调查处理事故，必要时市政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第六条 政府部门在职责范围内，应当依照法律、法规和规章的规定，加强安全监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：
(一)宣传、贯彻安全生产的政策、法规，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全检查；
(二)及时采取措施消除重大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告；情况紧急的，可以依法立即采取包括责令暂时停产或者停业在内的紧急措施，同时向同级政府报告；
(三)必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产事项进行行政审批(包括审批、审核、核准、备案)。对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚；
(四)重大安全事故发生后，按照国家有关规定组织调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起60天内完成，并由调查组提出调查报告。遇有特殊情况，可以适当延长时间，但不得超过90天。调查报告应当包括依照本规定对有关责任人员追究行政责任的意见。
第七条 任何单位和个人均有权向政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不履行安全监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第八条 政府、政府部门必须加强中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制，防止发生食物中毒、火灾、旅游等安全事故，确保学生安全。中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反前款规定，按照学校隶属关系，对有关政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级的行政处分；对有关校长和直接责任人员，根据情节轻重，给予记大过、降级、撤职的行政处分；构成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第九条 负责行政审批的政府部门或者机构违反本规定第六条第(三)项，对不符合法律、法规和规章规定的予以批准，发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的不予取缔、不依法给予行政处罚的，对政府部门或者机构正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分。
第十条 重大安全事故发生后，有关政府或者政府部门违反国家有关规定和本规定第五条第(六)项、第六条第(四)项，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的，对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分。
第十一条 发生特大安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员，按照国家和本市的有关规定追究行政责任。
第十二条 本规定自公布之日起施行。
2001年6月5日
福建省人民政府关于颁发《福建省职工个人劳动防护用品管理办法》的通知
福建省政府
福建省人民政府关于颁发《福建省职工个人劳动防护用品管理办法》的通知
福建省政府
现将《福建省职工个人劳动防护用品管理办法》颁发给你们，希遵照执行。
近年来，由于劳动防护用品管理制度不严，造成不应有的浪费。为使劳动防护用品真正起到保障职工安全健康的作用，控制社会集团购买力的增长，杜绝劳动防护用品发放工作中的各种不正之风，省政府要求各地、各部门、各生产企业把劳动防护用品的管理工作作为治理、整顿的一项
内容，切实抓好。今后，凡擅自扩大劳动防护用品发放范围，提高发放标准，变相发放劳动防护用品或把劳动防护用品折发现金的，单位财务不准报销。各级劳动、财政、控办、审计、工会和企、事业主管部门，应当重视和加强对这项工作的检查监督，发现问题，应及时报告、及时处理。
福建省职工个人劳动防护用品管理办法
一、为了合理发放、使用职工个人劳动防护用品（以下简称防护用品），纠正当前防护用品发放面过宽、标准过高、浪费严重等管理混乱现象，以利于生产，利于保障职工的安全健康，根据国务院国发［1988］69号决定的要求，制定本办法。
二、本办法适用于本省境内县以上的工业、交通、基建、邮电、森林采伐等企业单位，非生产部门所办的生产性的企、事业单位和实验室、化验室、仓库（简称企业），以及劳动安全监察、监督、管理的专职人员。乡镇、街道企业可参照执行。外商独资、中外合资、中外合作经营企业
的防护用品，由企业董事会根据本办法的规定精神自行制定，报当地劳动部门和省劳动局备案。
三、发放防护用品是保护职工在生产过程中的安全和健康的一种预防性辅助措施。应当根据企业安全生产、防止职业性伤害的需要，按照不同工种、不同劳动条件，发放防护用品。用作保证产品质量、生活卫生、或作为标志性的用品，不属于本办法的防护用品范畴。
四、发放防护用品的范围：
1、防护服（工作服），应当发给从事以下作业的工人使用：井下作业；有强烈辐射热或烧灼危险的作业；有刺割、绞辗危险或严重磨损而可能引起外伤的作业；接触有毒、有放射性物质，对皮肤有感染的作业；接触有腐蚀性物质或特别肮脏的作业。
对于在高山和寒冷地区冬季经常从事野外、露天作业以及经常从事低温作业的工人，应当发给防寒服。从事湿式凿岩、水力采煤或经常在井下、隧道有淋头水的场所作业的工人，以及需要在露天、野外冒雨作业的工人，应当发给夹胶工作服或胶雨衣。
防护服布料，冬装一般采用卡机布、斜纹布、劳动布、帆布等，夏装一般采用府绸布、的确良等。少数在安全生产上有特殊要求的工种（如酸碱生产）可采用丝、毛织品。对于在易燃、易爆、烧灼和有静电发生场所作业的工人，禁止使用化纤防护品。
2、防护手套，应当发给在操作中易于烧手、烫手、刺手和严重磨手的工人。绝缘手套，应当供给从事带电作业的工人。胶手套，应当供给用手直接接触腐蚀性液体和剧毒物质的工人。
3、防护鞋，应当发给在操作中足部需要防烫、防刺割、防触电、防水或防腐蚀的工人，并按照需要分别发给高温鞋、登山鞋、绝缘鞋或雨鞋。
4、防护帽，应当发给在操作中头部需要防物体打击、防发辫绞辗、防烫、防尘、防晒的工人，并按照需要分别发给安全帽、女工帽、工作帽和草帽。
5、防护面具，应当供给面部有烧灼危险或喷砂伤害的工人。防毒面具，应当发给有吸入毒气危险的工人。防尘口罩，应当发给从事粉尘作业的工人。防护眼镜，应当发给对眼部有伤害危险的工人。
6、防护用的毛巾，应当发给在操作中颈部需要防烧灼、防粉尘以及从事井下作业和炭黑生产等特别肮脏工种的工人。
7、安全带，应当发给从事高空作业的工人。
8、肩垫、肩布、围裙、袖套、鞋盖、护腿等，应当分别发给在操作中肩、臂、腿、足等部位需要防护的工人。
五、防护用品发放分为不同行业同类工种的标准和行业性主要工种的标准两类。不同行业同类工种的标准，适用于一切行业的企业；行业性主要工种的标准，既适用于本行业，也适用于其他行业的相同工种。防护用品发放标准由省劳动局另行具体制定，任何企业不得擅自提高发放标准
。
六、企业单位应当根据省劳动局制定的标准，发放职工（含合同工、临时工）防护用品，不得折发现金。同时，应当建立、健全防护用品的发放、保管、使用、回收等制度，并教育职工节约使用，发放的防护用品不得转卖。企、事业主管部门应当加强管理，定期检查。
七、防护用品发放标准中未列入的工种、新出现的工种、以及个别需要提高或增发某种防护用品的，由企业单位提请主管部门审核后，报所在地（市）劳动局批准并报省劳动局备案。对新出现的行业，由主管部门拟订标准报省劳动局核准。
八、企业单位不得使用未经国家法定机构鉴定并发给合格证书的特殊防护用品。各级劳动部门必须加强对特殊防护用品的生产、销售、使用的管理，具体管理办法由省劳动局会同有关部门制定。
九、违反本规定者，要追究经济和行政责任。
十、本办法自公布之日起执行。
十一、本办法的解释，授权福建省劳动局。
1989年4月7日
江苏省国土资源厅关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
江苏省国土资源厅
关于印发《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》的通知
苏国土资发〔2008〕252号
各市国土资源局：
现将《江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
江苏省国土资源厅
二○○八年八月二十七日
主题词：矿产资源 储量 验收 办法 通知
抄送: 有关矿山、矿山地质测量机构。
江苏省矿山储量年报审查验收暂行办法
第一条 为保障矿产资源储量动态监测质量，确保矿山储量年报提供数据的准确性、可靠性，维护国家矿产资源所有权和矿业权人的合法权益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源监督管理暂行办法》、《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发〔2006〕87号）等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 设区的市国土资源局负责组织专家对本行政区域内矿山储量年报进行审查，对设区的市、县（市）发证矿山储量年报的审查结果进行验收，并将部、省发证矿山储量年报的审查结果报省国土资源厅验收。
第三条 设区的市国土资源局应当建立矿山储量年报审查工作的专家库，专家库人员根据本地区矿产资源的特点，由矿产储量评估师、矿产资源储量评估员或有关地质、采矿专业技术人员组成。专家库人员名单报省国土资源厅矿产资源储量处备案。
第四条 采矿权人应当在每年的1月底前，向矿山所在地的设区的市国土资源局报送以下送审材料：
（一）由符合条件的矿山地质测量机构编制的矿山储量年报及其附图、附表；
（二）样品分析报告或引用矿山提供样品化验分析成果的复印件及采矿权人提供有关成果真实性的书面承诺；
（三）测量工程记录；
（四）审查需要的其他材料（如上一年的矿山储量年报及国土资源行政主管部门的验收文件、以往的地质资料、图件等）。
第五条 矿山储量年报审查实行专家负责制，评审人员按以下要求组成：
（一）部、省发证的大型矿山储量年报由3名专家审查，其中2名必须是矿产储量评估师；
（二）部、省发证的中、小型矿山储量年报由2名专家审查，其中1名必须是矿产储量评估师；
（三）设区的市、县（市）发证矿山储量年报，根据矿山规模，由1至2名专家审查。
由2名以上专家审查一份储量年报的，应当指定1名专家任组长，负责审查意见的汇总，以及年报修改后的复核。
第六条 矿山储量年报主要审查以下内容：
（一）矿山储量年报是否由符合条件的矿山地质测量机构编制，年报编制的格式、内容、及其附图、附表是否符合有关指南的要求；
（二）矿山地质测量的工作方法、工作量、质量情况，以及应由矿山提供的资料情况；
（三）监测矿山的矿体形态、矿石品位、质量、采矿地质条件等变化情况；
（四）储量估算采用的有关参数是否正确，估算方法是否合理，估算结果有无错误，年度资源储量的变化情况以及与矿山提供的资源储量台帐的对比情况，矿山储量动态监测结果汇总表的数据是否正确；
（五）矿产资源储量的报销是否合理；
（六）与矿产资源储量管理有关的其他情况。
第七条 矿山储量年报审查按照以下程序进行：
（一）设区的市国土资源局在收到送审的储量年报和有关材料后，及时组织专家开展审查工作；
（二）评审专家按规定审查储量年报，编写《矿山储量年报评审意见书》。审查时限为：部、省发证矿山储量年报在10天内完成，设区的市、县（市）发证矿山储量年报在5天内完成。
（三）储量年报一次性通过专家审查，且无需修改的，可直将将储量年报和专家署名的评审意见书一并送交设区的市国土资源局。如需修改，将储量年报退回矿山地质测量机构，由其根据专家意见进行修改。修改后的矿山储量年报经专家组长（1名专家进行审查的经该专家）进行复核无误后，再将年报和专家署名的评审意见书一并送交设区的市国土资源局。
第八条 矿山储量年报的验收工作，由国土资源行政主管部门分批次组织有关专家采取会审验收的方式，按照评审专家报告审查意见、其他专家审核有关材料、集体研究确定验收意见的程序进行。每个批次会审验收的年报数量一般不超过20份。矿山储量年报通过会审验收后，国土资源行政主管部门起草、下达矿山储量年报审查验收意见。
对未按批次上报审查意见的年报，也可采取函审的方式进行验收，由国土资源行政主管部门根据评审专家的审查意见，直接起草、下达矿山储量年报审查验收意见。
部、省发证矿山储量年报的审查验收意见由省国土资源厅起草、下发；设区的市、县（市）发证矿山储量年报的审查验收意见由设区的市国土资源局起草、下发。
第九条 为了确保矿山储量年报的质量，在采矿权人送审矿山储量年报时，国土资源行政主管部门可以抽取一定比例的年报，委托有关专家和矿山地质测量机构进行实地核查。重点核查以下矿山企业：
（一）大、中型部、省发证矿山；
（二）储量变化较大或开采损失量较大的矿山；
（三）储量年报问题较多的矿山；
（四）国土资源行政主管部门认为其他有必要核查的矿山。
第十条 省国土资源厅负责部、省发证矿山储量年报的核查工作；设区的市国土资源局负责设区的市、县（市）发证矿山储量年报的核查工作。核查合格的储量年报可直接通过国土资源行政主管部门验收。
第十一条 未通过审查验收和实地核查验收的矿山储量年报，应退回矿山地质测量机构，重新进行测量和编制。
第十二条 矿山储量年报的审查验收和实地核查验收结果作为矿山地质测量机构年度考核的依据。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
