您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

四川省人大常委会


四川省燃气管理条例
四川省人民代表大会常务委员会



《四川省燃气管理条例》已由四川省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议于1998年10月17日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强燃气管理，保护燃气经营企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障燃气供应和使用安全，促进燃气事业发展，根据国家有关法律法规规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 在四川省行政区域内从事燃气规划、建设、管理、经营，以及燃气设施、燃气器具的生产、经营、使用的单位和个人，必须遵守本条例。
石油、天然气勘探开发企业在城市规划区以外的集输管线、长输管线、直供工业用户的专用管线以及沼气的管理不适用本条例。
第三条 发展燃气事业实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。
县级以上人民政府应当将发展燃气事业纳入本地区的国民经济和社会发展计划。
第四条 县级以上人民政府、地区行政公署建设行政主管部门负责本行政区域内的燃气行业管理。
计划、经贸、公安消防、劳动、工商、技术监督等有关部门负责各自职责范围内的燃气管理工作。

第二章 规划和建设
第五条 城市人民政府燃气行业主管部门根据城市总体规划组织编制燃气专业规划，经上级人民政府燃气行业主管部门审核同意，报城市人民政府批准后组织实施。
第六条 燃气建设应当以燃气专业规划为依据，并符合国家及省燃气技术标准的规定。
管道供气的燃气经营企业应当按照专业规划编制供气区域实施规划。
第七条 燃气输、配、储等公共建设工程的勘察设计、施工和监理，应当由符合国家和省规定的相应资质等级的勘察设计、施工和监理单位承担。
前款规定的燃气公共建设工程施工前，应当向建设行政主管部门报建，经批准后方可开工，工程竣工验收合格后，方可交付使用。
第八条 工业和民用建筑需配套建设燃气设施的，其燃气设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

第三章 燃气经营从业资格
第九条 燃气经营企业应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的燃气气源；
（二）可行性研究报告中燃气设施建设符合国家和省燃气技术标准；
（三）有与经营规模相适应的自有资金和符合国家规定的经营场所；
（四）专业管理人员和技术人员经过培训，取得相应资格；
（五）法律、法规和国家燃气经营企业资质标准规定的其他条件。
第十条 燃气经营企业应当按照下列规定取得燃气经营资质证书，并按照规定办理有关手续后，方可从事经营活动：
（一）管道供气能力在20万户以上（含20万户）的燃气经营企业，报国务院燃气行业主管部门颁发资质证书；
（二）管道供气能力不足20万户的燃气经营企业、液化天然气经营企业、压缩天然气经营企业，储气规模在200吨（含200吨）以上的液化石油气经营企业，由省人民政府燃气行业主管部门颁发资质证书；
（三）储气规模不足200吨的液化石油气经营企业、新型燃料经营企业，由市、州人民政府、地区行政公署燃气行业主管部门颁发资质证书。
按照前款第（二）项规定取得资质证书的燃气经营企业，由颁证机关每三年进行一次审查；按照前款第（三）项规定取得资质证书的燃气经营企业，由颁证机关进行年度审查。未经审查或者审查不合格的，不得从事经营活动。
第十一条 燃气经营企业的管道供气区域，由省人民政府燃气行业主管部门征求有关部门和企业所在地城市人民政府意见后确定。
管道供气的燃气经营企业应当在经划定的供气区域内经营燃气。确需扩大供气区域的，按照前款规定报批。
第十二条 管道供气的燃气经营企业因经营管理不善、严重侵害用户权益或者屡次违反本条例规定，省人民政府燃气行业主管部门可以对其经营的供气区域予以调整，直至取消。

第四章 燃气经营
第十三条 燃气经营企业应当按照国家和省规定的燃气技术标准，制定向用户供气的有关规程。
第十四条 燃气经营企业供应的燃气的成分、压力和热值等应当符合国家和省的有关规定。
燃气经营企业应当按照国家有关规定对供应的燃气进行监测，并将监测结果报县级以上人民政府燃气行业主管部门备案。
第十五条 管道供气的燃气经营企业应当制定年度供气计划，报县级以上人民政府燃气行业主管部门备案；年度供气计划变更的，应当重新报送变更计划备案。
第十六条 需要用气的用户，应当向燃气经营企业提出申请，并签订供用气合同，明确双方的权利和义务。
燃气经营企业应当依照供用气合同供气，并按燃气计量装置实际计量收取燃气费。
用户应当依照供用气合同缴纳燃气费。逾期不缴的，燃气经营企业可以催缴，并可对生产、经营性用户收取每日不超过应缴燃气费1％，对居民用户收取每日不超过应缴燃气费3‰的滞纳金；自催缴之日起30日内仍不缴纳燃气费的，燃气经营企业可以停止对其供气。
用户有权对燃气经营的收费、服务和供气向其进行查询，有异议的可以向燃气行业主管部门投诉。由于燃气经营企业的责任，造成人身伤害或者财产损失的，燃气经营企业应当负责赔偿。
第十七条 用户不得擅自改变燃气用途、扩大用气范围、更换或者迁移室内燃气设施；确需改变燃气用途、扩大范围、更换或者迁移室内燃气设施的，应当向燃气经营企业提出申请，并办理有关手续。
用户依照前款规定提出的申请，燃气经营企业应当自接到申请之日起20日内予以答复。
第十八条 管道供气的燃气经营企业对符合供气区域划分的新增用户应当纳入年度供气计划，其燃气设施经验收合格后，应当予以供气。
燃气经营企业不得对用户指定燃气设施的设计、施工单位；不得强制用户购买其指定的燃气器具或者强制用户向其指定的销售商购买燃气器具。
燃气经营企业除不可抗力或本条例第十六条第三款规定的事由外，不得全部或者部分停止供气或者降低燃气技术标准供气。
燃气经营企业需要计划停气的，应提前24小时通知用户。
第十九条 燃气计量装置应当符合国家规定标准。用户对燃气计量装置准确度有异议的，可以要求法定的计量检测机构校核，也可以向当地技术监督行政主管部门或者燃气行业主管部门投诉。
第二十条 国家对燃气价格实行政府定价或者指导价。燃气经营企业供气价格的制定和调整，由燃气经营企业测算，经县级以上人民政府物价行政主管部门会同有关部门审查后，按照国家规定的审批权限报上级物价行政主管部门会同燃气行业主管部门审批。
燃气经营企业应当严格按照物价部门批准的供气价格执行。
第二十一条 燃气经营企业受委托按照国家和省的有关规定向新增管道燃气用户收取的燃气配套费，应当在燃气行业主管部门的监督下，专项用于燃气基础设施建设，任何单位和个人不得挪作他用。

第五章 燃气安全
第二十二条 燃气经营企业的法定代表人应当对企业生产、经营安全负全面责任。
第二十三条 燃气经营企业的生产安全、技术主管负责人应当按照国家和省的有关规定经过培训，取得生产安全、技术岗位资格证书，方可上岗。
第二十四条 燃气经营企业的生产安全、技术主管负责人应当履行下列安全职责：
（一）保障企业的燃气设施符合有关技术标准；
（二）保障企业的供气规程符合国家和行业安全管理的规定；
（三）决定企业燃气设施检修、更新改造，进行安全技术检查，及时纠正违章行为；
（四）制定企业安全生产、经营制度，对企业职工进行安全教育；
（五）发生燃气事故时应立即组织抢险自救。
第二十五条 任何单位和个人未经规划部门批准，禁止在燃气地下管网上修建建筑物、构筑物。
第二十六条 城市规划行政主管部门进行建设项目规划选址定点，不得危及燃气设施的安全，确因建设规划需要而影响燃气设施安全的，城市规划行政主管部门应当及时通知燃气经营企业、建设单位和有关人员采取保护或者补救措施。因规划过错造成建筑物或者构筑物占压燃气管线危
及燃气设施安全或者造成损失的，责任单位应当承担改线费用或者赔偿损失。
第二十七条 建设工程施工可能危及燃气设施正常运转和安全的，建设单位应当在开工15日前通知燃气经营企业，并采取必要的安全措施。
第二十八条 禁止任何单位和个人擅自安装、拆除、迁移、改造燃气设施。
因工程建设确需拆除、迁移、改造燃气设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府燃气行业主管部门批准，由燃气经营企业组织重新建设，所需费用由建设单位承担。
第二十九条 设立液化石油气换瓶站（点），应当由县级以上人民政府燃气行业主管部门会同公安消防和有关部门审核批准。未经批准不得擅自设立液化石油气换瓶站（点）。
第三十条 燃气经营企业应当对用户提供安全使用说明书，进行安全使用的督促和指导；对使用大型燃气器具的用户应进行技术指导。
燃气经营企业和燃气器具销售商应当根据用户发展规模，设立相应的燃气器具维修站（点），并有维修保障措施，为用户提供服务，按物价行政主管部门核定的收费标准收取维修费用。
第三十一条 燃气经营企业应当按照有关规定，对用户的室内外燃气设施进行安全检查和检修。发生燃气泄漏事故时，用户应当采取紧急保护措施，并及时通知燃气经营企业抢修。
第三十二条 燃气经营企业接到燃气泄漏事故报告或者发现燃气泄漏，应当立即组织人员到现场抢修。燃气经营企业进行抢修时，对影响抢修作业的树木、设施及其他物件，可以采取必要应急措施先行施工，并及时通知产权管理者，事后应当及时恢复原状；其抢修费用或者事故造成的
直接经济损失，由责任方承担。
第三十三条 燃气经营企业应当按照有关规定维护、保养燃气设施。燃气经营企业未按规定维护、保养燃气设施，造成财产损失或者人身伤害的，燃气经营企业应当承担赔偿责任。

第六章 燃气器具
第三十四条 燃气器具应当符合《中华人民共和国产品质量法》规定的产品质量要求以及国家和省制定的燃气器具技术标准、规范。
第三十五条 生产燃气器具实行产品生产许可和安全质量认证制度。生产燃气器具的企业必须按规定取得生产许可证、安全质量认证后，方可进行生产。
第三十六条 燃气器具应当经省人民政府燃气行业主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求的，列入《四川省燃气器具销售目录》，并向社会公布。
任何单位或者个人不得限制列入销售目录的燃气器具在本地区销售。
第三十七条 燃气器具的经营单位应当具备燃气器具的维修能力和与经营规模相适应的专业技术人员等条件。
燃气器具经营单位应当对燃气器具购买者进行安全使用指导。
第三十八条 有安装标准的燃气器具的安装，应当由取得安装资质证书的单位派员安装，用户不得自行接管安装或改装。
用户违反前款规定安装、改装燃气器具或者使用《四川省燃气器具销售目录》以外的燃气器具的，燃气经营企业可以不予供气。

第七章 新型燃料和压缩燃气
第三十九条 新型燃料质量应当达到国家和省规定的产品质量标准和安全标准。
第四十条 新型燃料应当经省人民政府燃气行业主管部门和公安消防机构组织有关部门鉴定合格，方可开发和经营。
第四十一条 压缩燃气充装站应当符合国家压力容器安全规定，并经市、州人民政府、地区行政公署建设行政主管部门组织验收合格后，方可投入使用。
第四十二条 压缩燃气充装站应当使用按照国家规定鉴定并批准生产的高压气瓶、高压设备。对使用的高压气瓶、高压设备，应当按规定进行检验。

第八章 法律责任
第四十三条 违反本条例第七条规定的，由县级以上人民政府燃气行业主管部门责令建设单位限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上3万元以下的罚款。
第四十四条 有下列行为之一的，由县级以上人民政府燃气行业主管部门予以处罚：
（一）违反第九条规定，提供虚假证明文件骗取燃气经营资质证书的，吊销其资质证书，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；
（二）违反第十条规定的，责令限期改正，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；
（三）违反第十一条第二款规定的，予以警告，责令限期改正，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其资质证书；
（四）违反第十八条第一款规定的，责令按规定供气，逾期仍不供气的，可以处5000元以上2万元以下的罚款；违反第三款、第四款规定的，责令恢复供气，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
（五）违反第二十七条、第二十九条规定的，责令责任单位限期改正，可以并处1万元以下的罚款；造成燃气事故的，应当承担赔偿责任，可以并处1万元以上10万元以下的罚款；
（六）违反第二十八条第一款规定的，责令限期改正，恢复原状；对责任人可以并处1000元以下的罚款，对责任单位可以并处1万元以上5万元以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第十七条第一款规定的，燃气经营企业可以不予供气，并由县级以上人民政府燃气行业主管部门责令其限期改正和办理有关手续；情节严重的，可以处5000元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第十八条第二款、第三十六条第二款规定的，由县级以上人民政府工商行政主管部门按有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十七条 燃气行业主管部门、燃气经营企业的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本条例规定的其他违法行为，依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第四十九条 当事人对行政机关依照本条例作出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第九章 附 则
第五十条 本条例中有关用语的含义为：
（一）“燃气”，是指生活、生产等使用的天然气、人工煤气、液化石油气和其他气体燃料。
（二）“燃气用户”，是指使用燃气的工商企业用户、公共建筑用户、居民用户等。
（三）“燃气经营企业”，是指直接向燃气用户提供燃气的企业。
（四）“燃气设施”，是指燃气生产、储运、输配、供应、计量等各种设备及其附属设施。
（五）“燃气器具”，是指公共建筑用户、居民用户使用的燃气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、燃气开水器具、燃所取暖器具、燃气冷暖机、调压器等。
（六）“新型燃料”，是指利用石油、化工等副产品加工制成的易燃液体、可燃气体。
第五十一条 本条例自1999年1月1日起施行。



1998年10月17日
国家发展和改革委员会 国家税务总局


国家发展改革委、国家税务总局关于开展涉税财务价格认定工作的指导意见


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家税务局、地方税务局：

近年来，根据税收征管工作的需要，一些地方政府价格主管部门与税务机关共同开展了涉税财物价格认定工作，取得了较好的社会效果。目前，已有十个省级价格主管部门与同级税务机关联合制定了涉税财物价格认定方面的管理规定等一系列规范性文件，但仍存在一些问题。为进一步引导和规范涉税财物价格认定工作的开展，维护各方合法权益，根据《价格法》、《税收征收管理法》及《税收征收管理法实施细则》等有关法律法规的规定，并结合各地实际，现就有关涉税财物价格认定工作提出以下指导意见：

一、充分认识做好涉税财物价格认定工作的重要意义

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和价格、税收制度改革的日益深化，税收工作和价格工作的关联性日渐紧密，税收征管工作越来越多地涉及到价格认定方面的问题，社会各界对涉税财物价格认定的需求日显迫切。

涉税财物价格认定工作是指政府价格主管部门设立的价格认证机构，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定的行为。政府价格主管部门与税务机关共同开展涉税财物价格认定工作，可以相互弥补在专业性方面的不足，堵塞由于计税价格不准确造成的税收征管漏洞，增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，减少税收征纳双方在价格方面的纠纷，从而起到维护国家税权，保护纳税人合法权益的积极作用。

二、积极开展涉税财物价格认定工作

涉税财物价格认定可以广泛应用在税收征管工作的各个环节。各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为“需要提供价格认定协助”时，可以按照分级管理的原则，与同级政府价格主管部门共同开展涉税财物价格认定工作。

涉税财物价格认定工作要严格依法有序进行，对于需要进行涉税财物价格认定的，税务机关应出具《涉税财物价格认定协助书》，政府价格主管部门设立的价格认证机构受理后，应在约定期限内出具《涉税财物价格认定结论书》，经税务机关认可后，可以作为计税或确定抵税财物价格的依据。　

税务机关需要政府价格主管部门配合确定房地产区片计税价格等部分类别商品最低计税价格认定时，可以向同级政府价格主管部门提出价格认定协助需求，政府价格主管部门应与税务机关在技术、数据和人力等方面积极配合，共同开展涉税财物价格认定工作。

纳税人对涉税财物价格认定结论持有异议时，应参照涉案财物价格鉴定工作的相关规定，启动政府价格主管部门的重新认定和复核裁定程序予以解决。

各地在开展涉税财物价格认定工作过程中，不得以任何名义向纳税人收取费用。各级政府价格主管部门和税务机关应通过与同级财政部门积极协商等方法解决开展涉税财物价格认定工作的经费问题，保障认定工作顺利开展。

三、加强涉税财物价格认定工作的协作配合

各级政府价格主管部门和税务机关要高度重视本地区涉税财物价格认定工作的开展情况，积极探索，总结经验，认真研究涉税财物价格认定的相关理论、业务程序和制度模式等问题，从事涉税财物价格认定工作的同志要进一步加强业务学习，熟悉相关法规规章，做到准确理解，正确把握，及时解决工作中遇到的问题，逐步建立和完善涉税财物价格认定管理制度。

各级政府价格主管部门和税务机关要加强沟通，做好涉税财物价格认定的宣传和解释工作。各地可结合实际，制定具体实施意见，全面推动此项工作的开展。

国家发展改革委

国家税务总局

二○一○年四月十三日