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农业部 国家工商行政管理局


关于进一步做好农资市场管理工作的通知（修正）
农业部 国家工商行政管理局



（一九九七年三月三十一日农业部、国家工商行政管理局发布，根据一九九七年十二月二十五日农业部令第39号修订）


各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧渔业、农林、农牧）厅（局）、工商行政管理局：
近几年来，贯彻落实《国务院关于进一步完善化肥流通体制的通知》（国发〔1996〕19号）和国家工商行政管理局、农业部《关于加强肥料、农药、种子市场管理的通知》（工商市字〔1993〕第373号）精神，各级工商行政管理、农业行政主管部门做了大量细致的工作，
进一步强化了农资市场管理，加大了打击假冒伪劣肥料、农药、种子的力度，农资市场监管工作取得了初步成效。但有些地方的肥料、农药管理工作还不够完善，假冒伪劣农资产品坑农害农的现象时有发生。为了维护广大农民的切身利益，保障农业生产顺利进行，现就进一步做好农资市场
管理工作的有关事项通知如下：
一、开展“打假”保春耕活动，切实加强农业生产资料市场管理。春耕在即，各级工商行政管理机关和农业行政主管部门要以春耕备耕为中心，组织一次农资市场执法大检查，广泛开展“打假”保春耕活动。一是加强对肥料、农药等农资商品质量检查，对当前问题比较突出的复混肥、
过磷酸钙、钙镁磷肥和农药混配制剂等产品要组织专项检查；二是严格核查肥料、农药、种子经营资格，制止和查处非法经营农业生产资料等不法行为；三是加大对制售伪劣农资产品源头的打击力度，对制售假劣产品的重点地区和窝点进行深入清查。
各地工商行政管理机关和农业行政主管部门要密切配合，发挥各自优势，保证此项活动顺利开展。在开展活动过程中，按照国家规定，对非法经营，如无证生产、无照经营的，要坚决取缔；对经营产品登记证、生产许可证、质量合格证不全的产品和达不到质量要求的产品，以及故意隐
匿、伪造、涂改产品生产经营单位名称、地址、有效期限的行为，要依照有关规定予以查处；对非法倒卖肥料、农药，制售伪劣农资的单位和个人，要坚决予以严惩。情节严重构成犯罪的，要移送司法部门处理。
各地要及时上报开展活动的情况。国家工商行政管理局、农业部根据各地开展工作情况，将组织人员赴部分省、自治区、直辖市进行抽查。今后，这项活动要作为一项制度每年开展1～2次。
二、进一步完善肥料、农药登记管理及种子经营管理。肥料、农药检验登记制度及种子经营管理制度是确保农资产品质量，提高科学使用水平的重要措施。各级农业行政主管部门要结合当前形势的发展和实际情况，进一步完善登记制度。
（一）加强对登记后产品的质量跟踪检验。每年在春耕和秋播以前要对已登记的肥料、农药产品质量进行抽检。对不合格产品，要提出整改意见，限期改进提高，严防伪劣农资商品流入市场坑农害农。
（二）从事种子经营的企业，必须符合《种子管理条例》等法规的规定。各地要继续认真开展“六查三整顿”活动，切实保证种子质量。
（三）清理越权登记行为。省级农业行政主管部门负责对本省生产的复混肥、配方肥及床土调酸剂类产品的登记管理和农药分装产品的登记管理，严禁越权登记。各省农业行政主管部门要对已登记产品进行全面核查，凡已越权登记的产品必须予以纠正。
三、采取有效措施，加大农资市场的管理力度。各地要积极探索有效的管理方法，如农资市场监督员制度，肥料、农药等农资产品经营的质量报检、留样备查和商品信誉卡等制度，使肥料、农药的市场流通纳入有序管理的轨道。
农资市场监督员是协助政府行政管理部门开展农资市场监督管理的人员。主要职责是宣传国家有关农资市场的管理法规、政策，及时向管理部门通报农资市场情况，发现违法行为及时报告并协助执法部门查处，调解有关纠纷。各地要逐步建立农资市场监督员制度，对确定的市场监督员
，要按照农资市场管理的有关规定进行岗位培训，提高农资市场监督员的业务水平和政策水平。
各地农业行政主管部门要发挥人员和技术优势，配合工商行政管理部门进行市场农资商品质量的监督管理工作。
四、切实强化农业“三站”的服务功能。实践证明，农业“三站”结合农业技术推广工作经营化肥、农药，是提高科学施肥、用药水平的最有效的办法。按照国家有关规定，农业“三站”是化肥经营的辅助渠道，可以开展面向农户的技术推广、有偿服务的经营活动。
各地工商行政管理机关要积极支持农业“三站”的农资经营活动，对符合条件的要及时办理登记注册。
各地农业“三站”要加强自身建设，严格执行国家政策，规范经营行为，结合农技推广做好服务工作。一要根据农业生产发展需要，做好肥料、农药需求预测，提出品种结构及资源配置方案，为政府和有关部门当好参谋；二要对当地生产和外地调入的肥料、农药等农资产品进行质量把
关，发现问题，及时向执法部门报告；三要向农民提供产品信息，推荐优质产品，推广使用先进的施肥用药技术；四是对未经登记和质量不合格产品，要做到“三不”，即不得参与合作生产，不得推广使用，不得监制。



1997年3月31日
国家医药管理局


关于印发《国家医药管理局药品行政保护复审办法》的通知
1994年7月30日，国家医药管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市医药管理局（总公司），各直属单位及各有关单位：
为了保证《药品行政保护条例》的实施，保护药品行政保护申请人和利害关系人的合法权益，参照国务院《行政复议条例》等有关规定，我局制定了《国家医药管理局药品行政保护复审办法》（下称复审办法），并成立了药品行政保护复审委员会。现将该复审办法印发给你们，请遵照执行。

附件：《国家医药管理局药品行政保护复审办法》

第一章 总 则
第一条 为了监督国家医药管理局药品行政保护办公室公正地执行《药品行政保护条例》，维护药品行政保护申请人和利害关系人的合法权益，根据国务院《行政复议条例》等有关规定，特制定本办法。
第二条 对国家医药管理局药品行政保护办公室在处理药品行政保护事务方面的决定不服而提出复审请求的，由国家医药管理局管辖。
第三条 药品行政保护的复审遵循以下原则：
1、请求原则，即药品行政保护复审程序的启动由申请人提出复审请求开始。
2、举证责任，即药品行政保护复审的当事人均负有提出证据的责任。
3、公正执法原则，即以事实为依据，以法律为准绳，独立作出决定。
4、听证原则，即在作出复审结论之前，可以根据实际情况决定当面听取药品行政保护复审当事人的陈述。
5、回避原则，即存有一定利害关系，可能会影响公正处理药品行政保护复审的人员应该回避。
第四条 国家医药管理局对于药品行政保护复审的决定为终局决定。

第二章 受案范围
第五条 药品行政保护复审的受案范围：
1、对驳回申请，不予授权的决定不服而提出复审请求的案件。
2、对授予行政保护的决定不服而提出撤消请求的案件。
3、对撤消行政保护的决定不服而提出维持行政保护权的案件。

第三章 机构
第六条 国家医药管理局成立药品行政保护复审委员会，以具体负责药品行政保护复审的工作。
第七条 药品行政保护复审委员会设主任委员，副主任委员及复审委员，其成员由国家医药管理局的有关主管领导和药学、知识产权方面的专家组成。

第四章 申请与受理
第八条 药品行政保护复审的申请人可以是药品行政保护的申请人，也可以是药品行政保护的其它利害关系人。
第九条 申请人在提出行政保护复审请求时，应向国家医药管理局药品行政保护复审委员会递交复审申请书。
第十条 药品行政保护复审申请书应包括以下内容：
1、申请人的名称、国籍、地址、法定代表人姓名；
2、申请的目的和要求；
3、申请的理由
4、申请的日期。
第十一条 药品行政保护复审申请书应使用中文。
第十二条 药品行政保护复审委员会收到复审申请书之日作为药品行政保护复审的申请日。

第五章 复审决定
第十三条 药品行政保护复审委员会根据复审请求的内容和实际情况，应进行必要的调查，并开会讨论复审意见。
药品行政保护办公室可以在复审委员会调查时提出意见并介绍药品行政保护申请案的审查过程。
第十四条 药品行政保护复审委员会的复审结论意见书应包括以下内容：
1、申请人的名称、国籍、地址、法定代表人姓名；
2、申请复审的目的和主要理由；
3、复审委员会认定的事实、理由及有关的法律依据；
4、复审结论；
5、作出复审结论的日期。
第十五条 药品行政保护复审委员会作出的复审决定一律授权国家医药管理局药品行政保护办公室予以公告或公开。

第六章 期限
第十六条 提出药品行政保护复审请求的期限必须是在药品行政保护申请人或利害关系人得知或应该得知药品行政保护办公室的决定之日起30日之内。逾期提出复审请求的，不予受理。
特殊情况下，申请人不能在规定期限内提出复审请求，而提前向复审委员会提出延期请求的申请，又被批准的，可以适当延长提交复审申请书的期限。
第十七条 药品行政保护复审委员会自行政保护复审申请日起20日内对复审申请书进行初步审查。符合条件的，发给复审受理通知书；不符合条件的，不予受理，并告之理由；需要补充材料的，要求限期补正。
第十八条 药品行政保护复审委员会自行政保护复审申请日起3个月内作出复审结论。如遇特殊情况需要延长时间的，复审委员会可以适当延长复审时间并告之理由。

第七章 费用
第十九条 复审申请人在提出药品行政保护复审请求时，应按规定缴纳复审费。
第二十条 复审申请人缴纳的费用一律通过华科医药知识产权咨询中心代缴。

第八章 附则
第二十一条 本办法由国家医药管理局负责解释。
第二十二条 本办法自1994年1月1日起施行。