房地产开发企业资质管理规定
建设部
房地产开发企业资质管理规定
1993年11月16日，建设部
第一条 为了加强房地产开发企业的资质管理，促进房地产开发经营的健康发展，保障房地产开发企业的合法权益，制定本规定。
第二条 本规定所称房地产开发企业是指在城市及村镇从事土地开发、房屋及基础设施和配套设施开发经营业务，具有企业法人资格的经济实体。
第三条 房地产开发企业分为专营企业和兼营企业。
专营企业是指以房地产开发经营为主的企业；兼营企业是指以其他经营项目为主，兼营房地产开发经营业务的企业。
第四条 房地产开发专营企业应当按照本规定申请资质等级；兼营企业不定资质等级。
第五条 建设部归口管理全国房地产开发企业的资质管理工作；省、自治区、直辖市建设行政主管部门归口管理本行政区域内房地产开发企业的资质管理工作。
第六条 房地产开发企业应当具备下列条件：
（一）有明确的章程和固定的办公地点；
（二）有独立健全的组织管理机构，有上级主管部门或董事会任命的专职经理，并配备有同企业等级相适应的专职技术、经济等管理人员；
（三）有不少于等级规定的企业自有流动资金；
（四）有符合国家规定的财务管理制度。
第七条 房地产开发企业按资质条件划分为一、二、三、四、五五个等级。各级企业的资质标准如下：
（一）资质一级企业：
1、自有流动资金2000万元以上，注册资金不低于2000万元；
2、有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于40人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于20人；
3、设有高级工程师职称的总工程师、高级会计师职称的总会计师、经济师以上（含经济师）职称的总经济师。工程技术、经济、统计、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
4、具有五年以上从事房地产开发的经历；
5、近三年累计竣工30万平方米以上的房屋建筑面积，或与此相当的房地产开发投资。连续4年建筑工程质量合格率达100％，优良率达20％以上。
（二）资质二级企业：
1、自有流动资金1000万元以上，注册资金不低于1000万元；
2、有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于20人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于10人；
3、工程技术、经济、统计、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
4、具有三年以上从事房地产开发的经历；
5、近三年累计竣工15万平方米以上的房屋建筑面积，或与此相当房地产开发投资。连续3年建筑工程质量合格率达100％，优良率达10％以上。
（三）资质三级企业：
1、自有流动资金500万元以上，注册资金不低于500万元；
2、有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于10人，其中具有中级以上职称的管理人员不得少于5人；
3、工程技术、财务负责人具有相应专业中级以上职称，其他业务负责人具有相应专业助理以上职称，配有初级以上职称的专业统计人员；
4、具有二年以上从事房地产开发的经历；
5、累计竣工5万平方米以上房屋建筑面积，或累计完成与之相当的房地产开发投资。建筑工程质量合格率达100％。
（四）资质四级企业：
1、自有流动资金200万元以上，注册资金不低于200万元；
2、有职称的建筑、土木工程、财务管理、建筑或房地产经济类的专业管理人员不得少于5人；
3、工程技术负责人具有相应专业中级以上职称，财务负责人具有相应专业初级以上职称，配有专业统计人员。
（五）资质五级企业：
自有流动资金不低于30万元，具体标准由省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定。
第八条 临时聘用或兼职聘用的技术人员不得计入公司技术人员总数。
第九条 申请资质等级的房地产开发企业应当提交下列证明文件：
（一）企业资质等级申报表；
（二）企业资信证明；
（三）企业法人代表和经济、技术、财务负责人的职称证件；
（四）企业统计年报资料；
（五）其他有关文件、证明。
第十条 房地产开发企业资质等级实行分级审批。一级房地产开发企业由省、自治区、直辖市建设行政主管部门初审，报建设部审批；二级以下企业由省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批。
经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质证书》。
第十一条 《资质证书》格式由建设部统一制定；《资质证书》分为正本和副本，正本和副本具有同样法律效力。资质审批部门可以根据需要核发《资质证书》副本若干份。
第十二条 新开办的房地产开发企业，凡资金、人员达到一、二、三级标准，而开发经历和经营实绩达不到相应标准的，按降低一级的资质等级审批。
新开办的房地产企业，应当在资质审定后，按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的有关规定，办理开业登记。
第十三条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》。
企业遗失《资质证书》，必须在报纸上声明作废后，方可补领。
第十四条 企业发生分立、合并，应当在上级主管部门批准后30日内，向原资质审批部门办理资质等级注销手续，并重新申请资质等级。
第十五条 企业变更名称、法人代表和主要经济、技术负责人，应当在变更后30日内，向原资质审批部门办理变更手续。
第十六条 企业破产、歇业或者因其他原因终止业务时，应当在向工商行政主管部门办理注销《营业执照》的同时，注销《资质证书》。
第十七条 房地产开发企业的资质每年核定一次。对于不符合原定资质标准的企业，由原资质审批部门予以降级或吊销《资质证书》。
第十八条 一、二、三、四级企业必须按照《资质证书》确定的业务范围从事房地产开发业务，不得越级承担任务。各等级房地产开发企业可承担任务的范围，由省、自治区、直辖市建设行政主管部门确定。
五级企业只限于在本地区范围内的村镇从事房地产开发经营。
第十九条 非生产型综合公司、信托投资公司自有资金达到两亿元以上，其中自有流动资金达到一亿元以上；中央各部门所属工程建设公司达到建筑工程资质一级、自有资金一亿元以上，其中自有流动资金达到5000万元以上；地方工程建设公司达到建筑工程资质一级、自有资金5000万元以上，其中自有流动资金达到3000万元以上；经省以上建设主管部门批准可兼营房地产开发经营业务，但不定资质等级。
第二十条 以开发项目为对象从事单项房地产开发经营的项目公司（包括外商独资、中外合资、合作企业）不定资质等级，由项目所在地建设行政主管部门根据其项目规模审定其资金、人员条件，并核发一次性《资质证书》。
第二十一条 企业有下列行为之一的，由原资质审批部门予以警告、责令限期改正、吊销《资质证书》，并可处以罚款：
（一）申请资质等级隐瞒真实情况、弄虚作假的；
（二）不按规定办理变更或注销手续的；
（三）工程质量低劣的；
（四）擅自超越《资质证书》规定承担任务的；
（五）伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《资质证书》的。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议通知之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十三条 各级建设行政主管部门工作人员在资质审批和管理中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 外商独资、中外合资、中外合作房地产开发专营企业的资质管理参照本规定执行。
第二十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。
第二十六条 本规定由建设部负责解释。
第二十七条 本规定自一九九三年十二月一日起施行。1989年9月23日建设部发布的《城市综合开发公司资质等级标准》同时废止。
审计署党风廉政建设领导小组关于印发《加强司处级领导干部廉政监督工作规定》的通知
审计署党风廉政建设领导小组
审计署党风廉政建设领导小组关于印发《加强司处级领导干部廉政监督工作规定》的通知
审廉字〔２００３〕３号
署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
现将《加强司处级领导干部廉政监督工作的规定》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○三年十二月十八日
加强司处级领导干部廉政
监督工作的规定
为进一步加强党风廉政建设，督促领导干部廉洁奉公、遵纪守法、正确行使审计监督职权，现制定署机关和派出机构司、处级领导干部廉政监督工作的规定如下：
一、廉洁自律专题民主生活会
第一条 根据中央纪委、监察部和审计署当年部署的领导干部廉洁自律重点工作，各单位要召开司、处级领导干部廉洁自律专题民主生活会。
第二条 各单位领导要高度重视，切实负起责任。会前，要充分准备，广泛征求群众意见；会上，对存在的问题，要严肃认真地进行自查自纠；会后，向署作出书面报告。
第三条 驻署纪检组和有关部门要按照职责分工，派人参加有关单位的廉洁自律专题民主生活会。
第四条 在民主生活会上，司、处级领导干部要有侧重地对照检查以下问题：
（一）执行《廉政准则》和审计纪律的情况，检查有无违反领导干部廉洁从政规定和审计纪律的问题；
（二）执行不准收受与本人行使职权有关的单位、个人现金、有价证券和支付凭证的情况，检查有无违反规定收受和赠送现金、有价证券和支付凭证的问题，有无到被审计单位报销应由本人及配偶、子女支付费用的问题；
（三）执行审计署关于严禁通过社会审计组织获取非法收入规定的情况，检查有无向会计（审计）师事务所介绍审计业务获取好处费的问题；
（四）执行审计署关于领导干部配偶、子女从业“五不准”规定的情况，检查本人配偶、子女有无违反规定从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动问题；
（五）执行中央纪委、监察部和审计署其他有关廉政规定的情况，检查有无违反规定的问题。
第五条 各单位对司、处级领导干部在执行廉洁自律规定和审计纪律方面存在的突出问题，要及时提出纠正、处理意见，并落实整改措施。
二、廉政谈话
第六条 驻署纪检组对各单位的主要负责人，署机关各单位和派出机构对各处（室）的主要负责人，定期进行廉政谈话。
第七条 谈话内容：
（一）落实党风廉政建设责任制，组织开展党风廉政建设和反腐倡廉工作情况；
（二）执行《廉政准则》、审计纪律和其他廉洁自律规定的情况；
（三）加强审计机关党风廉政建设的意见和建议。
第八条 对各单位主要负责人的廉政谈话，由驻署纪检组组长主谈，驻署监察局和人事教育司领导参加。署机关各单位和派出审计局对处（室）主要负责人的廉政谈话，由主要领导主谈，党支部副书记、组织委员或纪检委员参加。特派办对各处（室）主要负责人的廉政谈话，由办党组纪检组组长主谈，机关党委和人事教育处领导参加。
此外，对存在一些违纪违规问题苗头或有举报反映的司、处级领导干部，进行诫勉谈话。对各单位司（局）级领导干部的诫勉谈话，经驻署监察局和人事教育司提名报署党组同意后，由驻署纪检组组长主谈，驻署监察局和人事教育司领导参加。对处级干部的诫勉谈话，由各单位主要领导（特派办可由办党组纪检组组长）主谈，机关党委和人事教育处领导参加。
三、领导干部述职述廉
第九条 各单位司（局）级领导干部述职述廉的主要内容：
（一）根据职责分工，贯彻执行党风廉政建设责任制和履行所分管的反腐倡廉工作责任情况。
（二）执行《廉政准则》、审计纪律和其他廉政规定的情况。
第十条 各单位主要负责人在述职时，要报告本单位落实党风廉政建设责任制和领导班子执行廉洁自律规定情况，本人履行党风廉政责任情况以及执行《廉政准则》和廉洁从审情况；其他司（局）级领导干部在述职时，要结合本人分管的工作，报告本人履行党风廉政责任及执行廉洁自律规定和审计纪律情况。
第十一条 述职述廉的时间，除派出审计局在每年的6月份外，署机关各单位和特派办在当年12月，结合年度领导干部述职一并进行。在各单位召开的述职大会上，司（局）级领导干部要作述职述廉报告。会后，各单位对司（局）级领导干部执行廉政纪律和履行党风廉政建设责任制情况进行民主测评。
第十二条 各单位年度总结考核工作结束后，将司（局）级领导干部的述职述廉报告和述廉情况民主测评结果报送驻署纪检组、监察局。
第十三条 各单位参照上述有关规定，建立处级领导干部述职述廉制度。
第十四条 上述规定，自发布之日起执行，署直属事业单位和社会团体参照执行。
