十堰市南水北调中线工程建设移民档案管理办法（试行）
湖北省十堰市人民政府
十政办发[2003]46号
市人民政府办公室关于印发十堰市南水北调中线工程建设移民档案管理办法（试行）的通知
丹江口市、郧县、郧西县、张湾区人民政府、市直有关单位：
《十堰市南水北调中线工程移民档案管理办法（试行）》已经市政府同意，现予以印发，请认真执行。
二○○三年五月十三日
十堰市南水北调中线工程建设移民档案管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强南水北调中线工程建设移民档案（以下简称移民档案）工作，实现移民档案管理规范化、科学化，充分发挥移民档案在移民安置、社会稳定和经济发展中的作用，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律法规，制定本办法。
第二条 移民档案是指在南水北调中线工程建设移民工作中直接形成的对国家和社会具有保存和利用价值的各种文件、图表、声像等不同形式与载体的历史记录。
第三条 移民档案工作是南水北调中线工程建设十分重要的基础性工作，是南水北调中线工程移民工作的重要组成部分。要与移民整体工作统一组织、规划、管理，使移民档案工作与移民整体工作同步，确保移民档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。
第四条 移民档案工作实行统一领导、分级负责的管理体制。各级政府对本行政区域内的移民档案工作负总责，各级移民和档案行政管理部门负责本行政区域内移民档案工作的组织实施和监督指导。
第二章 移民档案管理机构及其职责
第五条 各级移民管理部门是移民档案工作主管部门，负责对本辖区的移民档案工作统一领导和管理。
第六条 各级移民管理部门要设置移民档案工作机构，配备专职档案工作人员。涉及移民工作的乡（镇）要有专人负责移民档案的收集、整理、归档和管理工作。
第七条 各级移民管理部门的档案工作职责：
（一）贯彻执行国家有关档案工作的方针、政策、法律、法规和规定。
（二）承担本单位移民档案的管理任务，制定本单位移民档案工作的各项规章制度，并对所属单位的移民档案工作进行监督和指导。
（三）收集、整理、分类、鉴定、编目、统计、保管本单位、本辖区形成的应当归档的移民档案，并按规定向国家综合档案馆移交。
（四）制定本行政区域内移民档案工作规划、计划，对本辖区移民档案工作进行监督、检查、指导。
（五）对本单位和本辖区移民档案工作人员进行业务培训。
（六）开发利用移民档案，为移民工作及其他各项事业提供优质服务。
第八条 各级档案行政管理部门负责对本行政区域内移民档案工作的统筹规划，组织协调，统一制度和监督指导。
第九条 有移民工作任务的建设、环保、文物、国土及相关部门按专业要求建立移民档案，并配备相应的专（兼）职档案人员，负责本行业移民档案工作。在移民档案业务上接受档案行政管理部门和移民管理部门的监督、检查、指导。
第十条 计划、经贸、交通、能源、水利、电信、邮政、广播电视等其他相关部门，应设专人负责本行业移民档案工作。在移民档案业务上接受档案行政管理部门和移民管理部门的监督、检查、指导。
第十一条 移民工程建设项目业主单位，要按相关要求，做好移民迁建项目档案工作，并按规定向移民管理部门或其他有关部门移交档案。
第三章 归档与管理
第十二条 移民档案应完整、准确、及时归档。任何部门、单位和个人均不得以任何借口拒绝归档或者占为己有。
第十三条 移民档案的归档范围和保管期限执行《南水北调中线工程建设移民档案归档范围与保管期限表》（详见附件）。凡是反映移民管理、搬迁、安置工作，企事业单位、基础设施等项目迁（复）建过程，库区环境保护、文物保护、地质灾害防治，库底清理、后期扶持、水库管理工作，以及移民资金管理、会计核算，库区淹没前的原貌资料等，都应归档并永久或定期保存。
第十四条 移民档案分为综合管理、搬迁安置、项目建设、库底清理、后期扶持、水库管理、资金管理等大类。
第十五条 综合管理档案主要指移民工作管理、区域规划、救灾、对口支援、移民个案处理、综合性验收等工作中形成的文件材料。归档的综合管理文件材料按《文书档案案卷格式》（GB/T9705—1998）、《机关档案工作业务建设规范》（国档发〔1987〕27号）或《归档文件整理规则》（DA/T22—2000）的规定整理。综合档案由各级移民管理部门收集、整理和保管。
第十六条 搬迁安置档案主要指在农村移民、城镇移民、占地移民安置、单位搬迁等工作中形成的档案。农村移民、城镇移民、占地移民安置材料，分别由乡镇、街道办事处负责收集并按户整理归档后保留副本，正本移交县级移民管理部门保管。单位搬迁档案由各有关单位整理后交县（区）移民管理部门保管。
第十七条 项目建设档案主要指城市（县城）、集镇迁建，工矿企业迁建，专业设施复建，环境保护，地质灾害，文物保护等项目的建设或实施过程中形成的档案。
（一）城市、县城迁建过程中形成的文件材料，由业主单位按项目收集、整理、归档后，向县级移民管理、建设等有关部门移交。
（二）集镇迁建过程中形成的文件材料，由乡镇和项目业主单位负责收集、整理、归档后，县级移民管理部门移交。
（三）工矿企业迁建过程中形成的文件材料，由迁建企业负责收集、整理、归档后，向移民管理部门移交。
（四）企业关闭破产实施过程中形成的文件材料，由该企业破产清算小组收集、整理，向企业主管部门和移民管理部门移交。
（五）专业设施复建档案由项目业主单位负责收集、整理、归档，向移民管理部门移交。
（六）库区环境保护工作中形成的包括环境保护与监测、人群健康监测与保护、城镇污水与垃圾处理、水土保持与生态建设等方面的文件材料，由环保部门和项目业主单位负责收集、整理、归档、管理。
（七）库区地质灾害防治工作中形成的包括移民迁建区域地质灾害预防措施、地质灾害治理工程、预警监测系统建设等方面的文件材料，由国土部门负责收集、整理、归档、管理。
（八）库区文物保护工作中形成的包括地下文物考古发掘和地面文物保护等方面的文件材料，由文物保护部门收集、整理、归档、管理。
第十八条 库底清理档案主要指在库区卫生清理、固体废物清理、建（构）筑物清理、林木清理以及漂浮物处理等工作中形成的档案。
归档的库底清理文件材料按行政区划、项目组卷整理。库区卫生清理档案由卫生部门收集、整理和保管。其他库底清理档案由具体组织实施的单位收集、整理、归档，向县级移民管理部门移交。
第十九条 资金管理档案主要指资金管理工作中形成的档案，包括资金管理的有关规章制度、文件、会计凭证、会计账簿、财务报告以及其他会议材料等。
归档的资金管理性文件材料按本办法第十五条方法整理；归档的会计核算材料按《会计档案管理办法》整理。资金管理档案由形成单位收集、整理和保管。
第二十条 本办法第十四条规定的各类档案的非纸质文件材料主要包括在移民工作中形成的收、发文件的磁盘、光盘及在移民工作中形成的重要照片、录音带、录像带等。
归档的电子文件材料分为磁盘、光盘、其他等类，按《十堰市电子文件和电子档案管理办法》整理。归档的声像文件材料分为照片、录音、录像等类。照片按《照片档案管理规范》整理。录音带、录像带按接收的顺序排列、编号，编制保管单位目录。电子、声像档案由各形成单位收集、整理和保管。
第二十一条 各级政府、移民管理部门和有关单位，要保证移民档案工作所需经费。移民档案管理要有符合档案保护要求的库房，配备必要的档案保护设备，档案装具要符合国家有关标准和技术规范。
第二十二条 各级移民管理部门和有关单位要保持移民档案工作人员的稳定。移民档案工作人员工作调动时，须办理有关档案资料的清退、移交手续。从事移民档案工作的人员，应当经过档案业务培训，具备档案专业知识和相关技能。具有专业技术职称的移民档案工作人员，应根据国家有关规定享受专业技术管理人员的同等待遇。
第二十三条 移民、档案部门人员要作为验收组或验收委员会成员参与移民工程建设项目验收，负责审查移民工程建设有关档案资料的收集是否完整、准确、系统，管理是否规范、安全，符合档案管理的要求。
第二十四条 各级移民管理部门和各移民工作相关单位，要建立健全移民档案收集、整理、保管、鉴定销毁、利用等各项规章制度，落实岗位责任制。
第二十五条 库区县市区移民管理部门应创造条件将淹没区、搬迁户原貌录像档案刻录为光盘，使用统一的移民档案计算机管理系统，努力实现管理现代化。同时，积极做好移民档案的开发利用和编研工作，为南水北调中线工程移民工作和各项事业提供优质服务。
第二十六条 各级移民管理部门保管的移民档案，应自形成之日起，满20年后向当地国家综合档案馆移交。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 凡有下列事迹之一的，由县级以上人民政府或移民管理部门给予表彰和奖励。
（一）在移民档案的收集、整理、保管或者开发利用方面做出显著成绩的。
（二）对移民档案的保护和现代化管理做出显著成绩的。
（三）将重要、珍贵的移民档案捐赠给国家的。
（四）同违反档案法律、法规的行为作斗争，表现突出的。
第二十八条 违反《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，有下列行为之一的，由县级以上人民政府档案行政管理部门、移民管理部门，根据情节轻重和危害程度，对直接责任者和有关人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）将公务活动中形成的应当归档的移民工作文件、资料据为己有，拒绝交档案机构、档案工作人员归档的。
（二）不按有关规定向地方国家综合档案馆移交档案的。
（三）损毁、丢失或擅自销毁属于国家所有的移民档案的。
（四）涂改、伪造移民档案的。
（五）擅自提供、抄录或者公布有密级移民档案的。
（六）玩忽职守，造成移民档案损失的。
第五章 附 则
第二十九条 南水北调中线工程建设过程中形成的本办法未涉及其它档案，按国家有关规定管理。
第三十条 本办法由十堰市档案局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
附件：
南水北调中线工程建设移民档案
归档范围与保管期限表
序号 归档文件 保管期限 备注
一、综合管理类
1 移民工作法律、法规、规章、制度、标准 永久
2 上级领导有关移民工作的批示、指示、题词、谈话及专家、学者、国内外知名人士题词、建议、谈话 永久
3 工程前期工作文件材料 永久
4 淹没实物指标调查文件材料、实物漏项等个案问题的申报、复核、审批文件材料 永久
5 移民工作计划、总结、会议记录、纪要、通知、汇报、简报、信息、目标责任制考核、检查、奖惩等文件材料 永久
6 移民党建、宣传、思想政治工作、教育工作、先进典型事迹材料，报刊、书籍、有关移民工作的报道、文章、照片 定期 报刊登载照片入此，原照片入有关各类
7 国家、省、市、县制发的淹没处理及移民安置规划大纲，城（集）镇、工矿企业迁建规划，专业项目复建改建、环境保护、防护工程规划、实施方案、调研、信息反馈、总结 永久
8 省、市、县、城镇、农村移民综合调查、规划、计划、论证复合材料、审批文件、总结、统计报表 定期
9 移民工作会议文件材料 定期
10 库区户口管理材料 永久
11 移民工程灾情调查报告及减灾、救灾方案、审批文件、救灾工作总结、移民部门帮困、扶贫工作文件 永久
12 移民工程试点方案、总结、汇报，典型材料报表 定期 综合性验收材料入此、专项验收入有关各类
13 移民工作纪检监察文件及移民安置、补偿、搬迁中违纪、违法案件查处材料、控告、检举移民工作违纪违法材料 永久
14 移民稽察工作文件材料 永久
15 移民工程综合监理报告、简报、要情、纪要 永久
16 移民工作培训规划、计划、实施方案、总结材料 定期
17 移民科研项目计划以及申报、审批、实施、评审、成果材料 永久
18 移民个案、移民来信来访的信件、原始记录、调查处理材料、突发事件处理预案、群体性事件的处置材料 定期
19 对口支援的协议、合同、纪要、统计等文件材料 定期
20 移民工作验收文件材料：移民工程总体验收和阶段性验收工作大纲、文件、规划、各级验收委员会及下设机构成员名单、分类验收实施细则、分类验收及档案检查报告、验收及抽查原始记录，初验、自验、终验报告及验收表、整改报告，验收工作经费预决算材料 永久
21 移民机构、设置、编制、人事任免等材料 永久
22 移民档案管理、法律、法规、规章制度，移民档案工作研究、培训 定期
23 移民迁建区淹没前地形、地貌、建（构）筑物、文物古迹、江河岸线原貌的影像图片材料 永久
二、移民搬迁安置类
1 城镇与农村移民的分户淹没实物指标调查材料 永久
2 城镇与农村移民的分户安置人口情况表、新增人口的证明材料、移民安置资格审查材料 永久
3 城镇与农村移民淹没搬迁前的房屋产权证、宅基证或国有土地使用证 永久
4 农村移民安置前的土地承包经营或承包合同、协议 永久
5 农村移民后靠安置的土地经营承包证。兼业安置文件材料。自谋职业或第二、第三产业安置的农村移民的准迁证、户籍证证明、营业执照、农转非审批表、招工及招生文件资料 永久
6 农村移民搬迁安置后的宅基证、建房许可证或购房协议 永久
7 农村移民搬迁安置后的供水、供电、交通状况的有关材料 定期
8 占地移民原房屋调查表、拆迁协议、领款凭证、农转非证明、生产安置文件材料、安置后的房产证、国有土地使用权或购房合同、安置补偿销号合同及公证书 永久
9 外迁移民工作的组织领导，外迁移民任务的分配，外迁安置点的选择、确定，外迁移民的搬迁运输保障等工作中形成的文件材料。 永久
10 外迁移民外迁安置及审批表、移民家庭人口情况表、准迁证及迁入地户籍证明、迁入地土地使用权证明、房屋产权证明、土地经营承包补偿（补助）资金领款凭证 永久
11 农村移民生产安置土地开垦、改造、调整的文件材料 定期
12 搬迁单位的淹没实物指标调查材料、搬迁前的房屋产权证和国有土地使用证、补偿销号合同 定期 注：搬迁前的“两证”须原件，复建后的“两证”用复印件
13 城（集）镇居民搬迁申请书、审批表、合同书、公证书、有关证书复印件、销号材料 定期
14 占地移民搬迁安置申请书、审批登记表、合同书、公证书、有关证书复印件、房屋拆迁合同、销号材料 定期
15 机关单位搬迁合同书、协议书、登记表、审批表、补偿、销号材料 定期
16 移民搬迁安置名册、登记表、统计表 永久
17 其它有关移民搬迁安置文件材料 定期
三、项目建设类
1 专业项目淹没实物指标调查资料 复印件
2 迁复建规划及审批文件、规划调整方案及审批文件 永久
3 建设用地计划及审批文件、地质勘察报告、地质安全性评估材料 永久
4 移民投资计划、资金拨付明细表、项目业主与移民部门签订的复建补偿投资合同 永久
5 移民安置土地开发、改造、调整文件材料 定期
6 补偿销号合同 永久
7 项目立项审批、工程勘察、设计、施工文件材料 定期
8 项目竣工验收报告或交工验收报告及移交手续 永久
9 工程性项目竣工技术文件目录 定期
10 工程（项目）建设文件材料 定期 由业主按有关规定归档；项目建设档案按国家有关基本建设档案管理规定划分保管期限
11 迁建企业淹没实物指标调查材料、迁建规划、补偿投资计划及资金拨付明细表、迁建方案及审批文件、复建厂房和职工住房的文件材料、企业搬迁销号合同、企业残值处置文件材料 定期
12 破产关闭企业淹没实物指标调查材料、补偿投资计划、资金拨付明细表，破产关闭的规划、计划、报告、批复、裁定书、公告，企业职工安置方案和资金兑现明细表，职工住房复建方案及竣工验收材料，企业补偿销号合同 定期
13 环境保护，包括环境监测与管理、人群健康监测与保护、城（集）镇污水及垃圾处理、水土保持与生态建设政策、法规、规划、计划、合同以及监测数据整治方案、技术总结、资金拨付明细表、竣工验收等文件材料 定期
14 文物保护，包括地下文物和地面文物保护的法规、规划、计划、协议、原始记录、施工方案、出土品暂存及移交清单、考古发掘报告及工程性项目的竣工验收文件，有关资料的底片、反转片、拓片、光盘等，移民资金计划及项目经费拨付凭据 定期
15 地质灾害防治，包括移民迁建区域的地质的安全性评估、地质灾害预防、地质灾害治理工程和预警监测系统建设的有关法规、规划、计划、协议、原始记录、报告及批复，以及工程性项目竣工验收文件材料、资金计划及项目经费拨付凭据 定期
16 项目建设验收检查文件材料 永久
四、库底清理类
1 省、市政府批准的清库方案与实施进度计划 永久
2 清库实物量调查、复核文件和任务分解文件资料 永久
3 卫生清理，包括一般污染源、传染污染源的清理方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、清理施工记录、清理数量与质量检查记录 定期
4 固体废物清理，包括生活垃圾、一般工业固体废物的清理方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、危险工业废物堆放点、施工清理记录、清理明细表、清理数量与质量检查记录 定期
5 建（构）筑物清理，包括房屋清理、构筑物清理、秸杆等漂浮物处理的方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表，清理施工记录、清理数量与质量检查记录 定期
6 林木清理，包括成片林木、零星林木的清理及枝桠等易漂浮污物处理的方案、规范、技术标准、技术要求、清理明细表、清理施工记录、清理数量与质量检查记录 定期
7 经批准开展单项工程设计的清库项目合同、协议、经费预决算、技术措施、施工记录、检查记录、单项验收表与验收结论意见 定期
8 库底清理资金计划、拨付、领款凭据 永久
9 区县政府组织的库底清理自验方案、实施过程中的相关资料、自验报告。行业自验表和验收意见 定期
10 省、市政府组织的初验方案、初验抽检表和全检表、初验报告 定期
11 国家终验意见 定期
五、财务会计类
1 淹没实物指标补偿、规定、办法 定期
2 移民资金管理工作规划、办法、意见、通知 永久
3 移民会计工作规定、办法、细则 永久
4 移民资金审计、稽查工作规定、办法 永久
5 移民资金及专项经费计划申请、下达、拨付的请示、报告、批复、通知 定期
6 移民资金使用自查报告、审计通知、意见 永久
7 城（集）镇搬迁资金概算、预算书、拨付通知书、决算书 永久
8 工矿企业迁建资金概算、预算书、拨付通知书、决算书 永久
9 农村移民与城镇居民、机关单位搬迁资金概算、预算书 永久
10 移民补偿价差测算、兑现方面的文件材料 定期
11 移民行管经费申报、下达的请示、报告、批复、通知 定期
12 移民机构购置固定资产、设备仪器、清产核资方面的文件材料 定期
13 移民保险政策文件及有关协议书、意见、通知 定期
14 移民资金与经费会计凭证、账簿 定期
15 移民资金与经费会计报表 永久
年报表 永久
月季报表 定期
16 财务会计移交表与会计档案保管销毁清册 定期
17 其它有关资金与经费会计文件材料 定期
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
国务院
中华人民共和国国务院令
第503号
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》已经2007年7月25日国务院第186次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总 理 温家宝
二○○七年七月二十六日
国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定
第一条 为了加强食品等产品安全监督管理，进一步明确生产经营者、监督管理部门和地方人民政府的责任，加强各监督管理部门的协调、配合，保障人体健康和生命安全，制定本规定。
第二条 本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。
对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。
第三条 生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。
依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。
有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。
第四条 生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。
违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。
第五条 销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。
违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第六条 产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。
违反前款规定的，由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。
第七条 出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。
出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具的检验证单等负责。
出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者，简化检验检疫手续。
出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。
质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。
质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、代理人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口产品的报检人、代理人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。
第九条 生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。
生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第十条 县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。
县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。
第十一条 国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。
第十二条 县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚；对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。
第十三条 生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照本规定予以处罚：
（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；
（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的；
（三）生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的；
（四）生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；
（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的；
（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定的义务的；
（七）生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定，滥用职权或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。
第十五条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；
（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。
第十六条 农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。
第十七条 检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第十八条 发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定发布信息，做好有关善后工作。
第十九条 任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当公布本单位的电子邮件地址或者举报电话；对接到的举报，应当及时、完整地进行记录并妥善保存。举报的事项属于本部门职责的，应当受理，并依法进行核实、处理、答复；不属于本部门职责的，应当转交有权处理的部门，并告知举报人。
第二十条 本规定自公布之日起施行。
