建设项目环境影响评价证书管理办法
国家环保局
建设项目环境影响评价证书管理办法
1989年9月2日，国家环保局
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设项目环境影响评价工作的管理，提高环境影响评价质量，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域内一切从事建设项目环境影响评价的单位，应按本办法规定的条件和程序，申领《评价证书》，凭证开展建设项目环境影响评价工作。
第三条 《评价证书》设甲级、乙级两种。
持有甲级《评价证书》的单位，可承接全国范围内各种规模的基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目的环境影响评价工作。
持有乙级《评价证书》的单位，可承接所在省、自治区、直辖市各级人民政府环境保护部门负责审批的基本建设项目、技术改造项目和省级人民政府确定的区域开发建设项目环境影响评价工作。
第四条 能独立承担建设项目环境影响评价中某一专项（如工程分析、环境现状、自然生态、大气、水体、固体废物、水文、气象、地质、地震、土壤、作物、噪声、振动、动物、植物、水生生物、放射性、电磁波、社会经济、文物古迹和人体健康等）的专业单位，不再申领评价证书，可承接评价单位委托的专项评价工作。
拟建项目所在地的环境质量现状监测资料，由当地地、市级政府环境保护部门所属的环境监测站有偿提供。
第五条 《评价证书》由国家环境保护局和各省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门，按各自职责审查核发并实行监督和管理。
第二章 申请《评价证书》的条件和程序
第六条 具备以下条件者可申请甲级《评价证书》：
1．经国务院部、委、局、办、总公司和省、自治区、直辖市人民政府依法定程序批准成立的、具有法人资格的直属事业单位；
2．具有专门环境影响评价机构和固定在编的专职配套技术骨干和工作人员，有二名以上专门从事环境影响评价的高级技术职称人员和五名以上中级技术职称人员；
3．具有与开展评价工作相适应的实验、测试和分析手段；
4．能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的污染影响预测，对协作单位提供的主要技术报告有分析、审核能力并能独立编写环境影响报告书；
5．熟悉和掌握国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范等。
第七条 具备以下条件者可申请乙级《评价证书》：
1．经省、自治区、直辖市、计划单列城市、省辖市人民政府依法定程序批准成立的及国务院部、委、局、办、总公司所属的和所辖大区或省一级代表机构所属的、具有法人资格的事业单位；
2．具有专门环境影响评价机构和固定在编的专职业务配套技术骨干和工作人员，有一名以上专门从事环境影响评价的高级技术职称人员和三名以上中级技术职称的人员；
3．具有与开展评价工作相适应的实验、测试和分析手段；
4．能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的污染影响预测，对协作单位的主要技术内容有分析、审核能力并能独立编写环境影响报告书；
5．熟悉和掌握国家与地方颁布的环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范等。
第八条 申领《评价证书》的程序：
申请甲级《评价证书》的单位向国家环境保护局提出书面申请报告。领取《建设项目环境影响评价证书考核登记表》一式三份，按规定要求填写后，依次报送所在省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门、行业行政主管部门分别签署审查意见，由国家环境保护局负责核发。
申请乙级《评价证书》的单位到所在地省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门提出书面申请报告，领取《建设项目环境影响评价证书考核登记表》一式三份，按规定要求填写后，依次报送所在地、市级人民政府环境保护部门和行业行政主管部门签署审查意见，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门负责核发，并报国家环境保护局备案。
第三章 职 责
第九条 持《评价证书》单位的职责：
1．严格执行国家或地方颁布的环境保护法规、标准，遵守国家环境保护局发布的环境影响评价技术规范；
2．严格执行经物价部门批准的建设项目环境影响评价收费标准；
3．遵守《评价证书》的使用规定，承接熟悉和掌握其工艺流程的建设项目环境影响评价工作；
4．在签订评价合同时，必须标明《评价证书》的级别和编号；编报的评价大纲和环境影响报告书必须附有评价证书缩印件（按原样缩到三分之一）；
5．及时申报本单位评价机构、人员、仪器设备的调整和变化情况；
6．接受环境保护部门的检查、监督和考核。
第十条 省、自治区、直辖市环境保护部门的职责：
1．审查辖区内申请甲级《评价证书》单位的基本情况；
2．负责辖区内乙级《评价证书》的审查、核发工作，对违反本办法的评价单位，有权中止或吊销所发的《评价证书》；
3．接受国家环境保护局委托，负责对辖区内持有甲级《评价证书》单位的日常检查和考核；
4．乙级《评价证书》核发、中止、吊销情况及时报国家环境保护局备案，并抄送特证单位的行业主管部门。
第十一条 行业行政主管部门的职责：
1．汇总本行业内的《建设项目环境影响评价证书考核登记表》，提出审查意见；
2．参加环境保护部门对本行业持证单位的考核；
3．监督、检查本行业持证单位的环境影响评价工作。
第十二条 国家环境保护局的职责：
1．负责核定各省、自治区、直辖市和各行业的证书发放限额；
2．复核各省、自治区、直辖市环境保护部门核发的乙级《评价证书》，对不具备条 件者，有权责令发证单位吊销其《评价证书》；
3．负责审查、核发甲级《评价证书》，对违反本办法的评价单位，有权中止或吊销所发的《评价证书》；
4．监督、检查持证单位的环境影响评价工作，并负责组织业务考核。
第四章 考 核
第十三条 考核由发证的环境保护部门负责。受国家环境保护局委托的省、自治区、直辖市人民政府的环境保护部门，对辖区内持甲级《评价证书》的单位进行考核，将考核意见报国家环境保护局。
第十四条 考核分定期和日常抽查两种。每二年进行一次定期考核，日常抽查考核不定期进行。
第十五条 考核的主要内容是：
1．评价单位的机构、人员状况；
2．在编专职环境影响评价人员的业务水平；
3．设备仪器、分析测试手段和数据质量；
4．评估已完成的环境影响报告书；
5．验证完成的环境影响报告书；
6．遵守本办法和其它有关法规的情况。
第十六条 对持《评价证书》单位的考核程序如下：
1．负责考核的环境保护部门，书面通知持证单位参加考核；
2．参加考核的持证单位，按要求填写《考核登记表》，经行业行政主管部门审查后，报负责考核的环境保护部门；
3．根据持证单位的具体情况，由负责考核的环境保护部门确定参加业务考核人员的范围和内容；
4．考核结果分合格、不合格两种。
第十七条 根据考核结果，对《评价证书》分别予以确认或中止。
第十八条 考核不合格或无故不参加考核的持证单位，原发证机关应立即中止其《评价证书》的使用。
第十九条 中国环境监测总站和省、自治区、直辖市环境监测中心站分别受政府环境保护部门委托，对持甲级、乙级《评价证书》的单位，分批进行业务考核（测试分析手段和报告书验证工作）。
“建设项目环境影响评价评估专家委员会”受政府环境保护部门委托，对持证单位提供的环境影响报告书进行评估。
第五章 罚 则
第二十条 持证单位违反本办法规定，有以下行为之一者，根据第十条、第十二条的规定，负责核发《评价证书》的环境保护部门视情节轻重，有权中止、吊销其《评价证书》或处以罚款：
1．弄虚作假领取《评价证书》的；
2．转借《评价证书》的；
3．变相转包评价工作的；
4．机构、人员、仪器设备发生变化已不适宜评价工作又不及时申报的；
5．评价质量低劣的；
6．不履行评价合同的。
第二十一条 持证单位完成的环境影响报告书结论不当或错误，造成不良影响和其他损失的，除吊销其《评价证书》、退还全部评价费用外，应处以评价费用30％以上的罚款；后果严重的，应追究直接责任人员法律责任。
持证单位不履行评价合同，造成损失的，可按上述规定处理。
第二十二条 负责核发乙级《评价证书》的单位违反本办法规定，乱设、乱发《评价证书》的，国家环境保护局视情节中止或取消其《评价证书》核发权，并追究当事人员责任。
第二十三条 审查核发《评价证书》的管理人员营私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反本办法规定者，负责核发《评价证书》的单位领导根据情节分别给予批评教育、行政处分，并调整其工作岗位。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 属国家环境保护局审批的建设项目，其环境影响报告表必须由持《评价证书》单位填写；属省、自治区、直辖市环境保护部门审批的，环境影响报告表的填表单位资格由各省、自治区、直辖市根据实际情况自行确定。
第二十五条 涉外建设项目的环境影响评价工作，一般应由国内持有《评价证书》的单位承担，确需委托国外单位进行评价的，其评价资格由国家环境保护局确认。
第二十六条 《评价证书》、《建设项目环境影响评价证书考核登记表》，由国家环境保护局统一印制。
第二十七条 本办法由国家环境保护局负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起实行。
第二十九条 原发《评价证书》自1990年1月1日废止。
关于在化工企业开展创建安全合格班组活动的决定
化工部
关于在化工企业开展创建安全合格班组活动的决定
化工部
19961022
化督发(1996)726号
班组安全工作，是企业安全生产的基础。为了加强班组安全建设，保证化工企业安全生产，根据７月份在兰州召开的全国化工安全卫生工作会议精神和化学工业“九五”安全卫生工作计划安排，决定“九五”期间在化工企业开展创建安全合格班组活动。为此，拟定了《化工企业安全合格班组条件》（见附件）。现将创建活动的有关事项通知如下：
一、各省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局、公司）要将此通知转发到各化工企业。各企业应按照《化工企业安全合格班组条件》，制定具体考核评定细则，以便开展创建活动。
二、各企业要按照《化学工业“九五”安全卫生工作计划》，在１９９７年一季度做出创建安全合格班组规划，并报省、自治区、直辖市、计划单列市化工厅（局、公司）。各企业要力争１９９７年有５０％的班组建成安全合格班组；１９９８年有６０％的班组建成安全合格班组；１９９９年安全合格班组要达到７０％；到２０００年要有８０％的班组建成安全合格班组。
三、安全合格班组考核评定每年一次，由班组自查向车间申报，车间复查后向企业安全部门推荐，安全部门经考核报请企业命名其“安全合格班组”称号。企业要对安全合格班组及班组长给予表彰和适当的物质奖励，对开展活动好的车间及领导也要给予奖励。
四、各企业每年要对安全合格班组进行一次复查，经复查不合格的，要撤消其安全合格班组称号。
五、各省、自治区、直辖市及计划单列市化工厅（局、公司）要对企业开展“活动”情况进行检查督促。企业每年第一季度要向省（区、市、计划单列市）厅（局）作一次书面报告。各厅（局）对能按期完成创建规划的企业、厂长（或经理）、主管副厂长（或副经理）、安全科（处）正副科（或处）长要给予表彰和奖励。同时要对企业命名的合格班组进行抽查，认为不合格的，可以责成企业撤消安全合格班组称号。
六、各厅（局）要在每年４月底前将本省（区、市、计划单列市）“活动”开展情况向部做书面报告。部将对开展“活动”成绩显著的单位和人员给予表彰。
【名称】 附件：化工企业安全合格班组条件
【题注】
【章名】 全文
一、安全管理好
１．班组全年无因工死亡、重伤、中度中毒及爆炸、着火、操作事故；轻伤事故少于２次（含２次）。
２．班组长对全班组安全工作切实负起了责任。
３．班组设安全员，由副班组长兼任，能协助班组长做好安全工作。
４．班组安全生产规章制度齐全，有安全生产责任制、岗位责任制、安全操作规程、交接班制、巡回检查制等制度，全班组人员熟知班组各项制度。
５．坚持开展班组安全教育，对新职工（包括临时工）能进行２４小时的第三级安全教育。对全班组人员组织安全技术和规章制度的学习，在企业组织的安全考试中，全班平均成绩达到９０分以上。
６．每周有计划地组织班组安全日活动，能从本班组、本单位或兄弟企业发生的事故中吸取教训，并对本班组各岗位可能发生的事故进行预先分析，制定对策。
７．坚持班前讲安全，班中查安全，班后讲评安全，认真执行班组各项规章制度。
８．岗位消防器材、防护器材及安全标志完整好用、定点存放，有人负责检查，有人负责保管。
９．班组安全活动有记录，记录齐全完整。
二、作业环境好
１．岗位设备完好，无跑冒滴漏，各种安全装置齐全、灵敏、可靠。沟、坑、池、壕、平台、楼梯、设备孔等的盖板、栏杆完整无损。
２．工作场所原材料、半成品、成品做到定位、定置管理，安全通道畅通，作业场所物料堆放整齐，生产现场整洁。
３．工作场所通风照明符合安全生产要求，尘毒、噪声合格率达到要求。电气设备符合电气安全和防火防爆要求，工作场所无不符合要求的临时线。
４．作业场所无隐患，如有隐患能及时整改，重大隐患能向有关部门提出整改要求。
５．操作间、更衣室、卫生间整洁卫生。
三、安全作业好
１．认真进行巡回检查，做到定时、定点、定路线、定内容。
２．按时做操作记录，原始记录清晰、整洁、真实、无差错。
３．按工艺规程、安全技术规程、岗位操作法等精心操作，维护保养设备，不脱岗、不睡岗、不做与工作无关的事。
４．全班组人员无违反工艺纪律、劳动纪律和安全纪律的现象。对违章指挥能进行抵制，对本班组人员违章作业、违反劳动纪律行为能互相制止。
５．参加检修作业，严格按照施工方案及安全技术措施进行。必须使用设备检修许可证、高处作业证、罐内安全作业票、抽堵盲板安全作业票、动火证、动土证等票证，无证不进行作业。
６．无论何种作业，凡有二人以上参加，必须指定一人负责安全。作业中严格执行《化学工业部安全生产禁令》和有关规章制度。
