长春市人民政府关于公布《长春市城市供水管理办法》、《长春市城市公共交通管理办法》的通知
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府关于公布《长春市城市供水管理办法》、《长春市城市公共交通管理办法》的通知
长春市人民政府
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，国省营和市属企业事业单位，驻长部队：
《长春市城市供水管理办法》、《长春市城市公共交通管理办法》业经市人民政府一九八四年八月十三日第二十次常务会议讨论通过，现予公布，望各部门、各单位认真贯彻执行。
长春市城市供水管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市供水管理，充分利用水资源，使其更好地为四化建设和人民生活服务，根据国家城建总局颁发的《城市供水工作暂行规定》和《吉林省城市节约用水暂行规定》，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 水是国家宝贵的有限的自然资源，是生产建设和人民生活不可缺少的物质条件。供水设施是城市建设的重要组成部分。凡我市市区的供水、用水和地下水资源均依本办法进行管理。
第三条 城市供水要贯彻为生产建设、为人民生活服务的方针，积极开源、节流，搞好建、修、管和产、供、销、最大限度地保证城市生产和人民生活用水。
第四条 供水范围主要是城市建成区。独立的工矿区、用水量大和远离市区的单位，原则上应自行建设供水系统。
第五条 市公用局是城市供水的主管部门，市自来水公司是城市供水企业。市公用局要依据《长春市城市总体规划》，负责供水工程的规划设计、输水明渠和供水管线的维修管理，加强对供水企业的领导，不断提高供水能力。
市城乡建委、城建环保局、农牧局、水利局、卫生局和各区人民政府要密切配合，共同做好供水工作。
第二章 水源管理
第六条 新立城、石头口门、五一、净月潭四座水库，是城市主要供水水源，统由水利部门管理。要全面规划，合理利用，严加保护。
第七条 水库淹没区和防护林外缘范围内，以及伊通河、工农干渠两侧，对有可能造成水源污染区域内，禁止开荒种地、挖沙取土、修建房屋、设置厕所、弃尸埋坟、排放废渣、倾倒垃圾污物。禁止在水库库区和水库上游进行一切可能污染水源的活动。
第八条 严禁在水源防护地带和水库汇水区域内，建设排放有毒有害物质的工矿企业、科研单位、卫生医疗和畜牧兽医机构以及有毒的化学药品仓库；严禁在上述范围使用各种杀虫剧毒药品。
第九条 严格执行《生活饮用水卫生标准》，加强水库和地下水水质的监测工作，发现问题，及时报告，并迅速采取有效措施。
第十条 工农干渠和伊通河水源沿途农业用水，每年须在用水期前向市供水主管部门提报用水计划，经批准后执行，不得超计划用水。
第十一条 城市地下水是国家的重要资源，在当前水库源水紧缺、供水不足的情况下，是城市重要的补充水源。要由市水资源管理部门和供水主管部门严加保护。凡在城市规划区内抽取地下水，要统一规划管理，纳入供水计划。
（一）新开凿机井的单位和居民，要经市水资源办公室批准，严格执行施工程序。竣工后要安装计量水表和制定有效的节水措施。生活用水须经防疫部门检验合格方准使用。
（二）自备机井的单位，要到市节水办公室办理登记手续，安装计量水表，实行计划用水。因故停用时，要办理停用手续。
（三）城市地下水要实行有偿使用，由市供水主管部门按量收费，无水表的按水泵运转能力连续运转时间计量。所收费用上缴市财政，纳入预算，用于城市水资源建设和管理。
具体收费办法由市财政局、物价局和公用局另定。
第三章 供水管理
第十二条 按照城市建设规划发展供水事业，凡新设和改建供水设施，必须按照程序，向市自来水公司申请办理设计、预算、交款和安装等手续，批准后方可设计施工；所需材料要经检查合格方准使用；工程竣工要经市自来水公司检查合格后供水。
第十三条 安装供水管道的口径，必须符合城市总体规划的要求。国家、集体、个人出资安装（含专用线）的供水设施，均为公用设施，竣工后一年内应无偿移交市自来水公司管理；如设施能力充裕，在保证出资单位用水的前提下，供水部门有权发展用户。
第十四条 高层建筑和需加压送水的单位，可自行设置调节水池和水箱，报市自来水公同备案。任何单位和个人都不得在自来水管线上直接安泵抽水。
第十五条 城市供水设施，如输水渠道、取水口、净水厂、井群、泵站、管道、闸门、消火栓、水表、公共水站等，必须保证安全完好，任何单位或居民都不得擅自改动、毁坏和拆除。市自来水公司要加强维修、养护，保证安全供水。
第十六条 凡在我市的所有机关、团体、部队、企业、事业单位，都要按《长春市节约用水暂行管理办法》制定用水计划和耗用定额，经核准后，按计划供应，安表计量。
第四章 管理和维护
第十七条 供水设施的维修和管理的分工是：公有房屋进户闸门以外（包括闸门）归市自来水公司负责；闸门以内归房屋产权单位负责。私人房屋外墙皮以外归市自来水公司负责；墙皮以内归房屋产权人负责。市直管的房屋的供水设施，委托市自来水公司维修，定期付费。
第十八条 城市供水，分工商企业用水和机关、团体、部队、学校、居民用水两种。用户必须按规定的标准缴纳水费，逾期不交者加收滞纳金。
第十九条 凡自来水的开户、过户、销户，均需到市自来水公司办理手续，严禁私自接管开栓用水，销户、减人不报照收水费。
第二十条 多家使用一个水栓或水表为共用户，由市自来水公司查表员安排用户轮流义务代收水费。
第二十一条 用户和产权单位，要加强对供水设施的维护和管理，杜绝常流水。单位和居民用户，漏水不报，造成的损失，由用户负责；已报不修，造成的损失，由房屋产权单位或市自来水公司负责，并追究主管者、领导者的个人责任。
第二十二条 各单位专用供水管线，办理移交后，由市自来水公司负责维护和管理，移交前由单位自行负责。
第二十三条 任何单位和个人在各项工程建筑中，都不得擅自改动、压盖、拆除、毁坏供水管线及其附属设施。申请建筑占地时，应到市自来水公司办理是否压盖管线的手续。供水管线两侧三米内，严禁修建房屋、挖窖打桩，以及在危及供水管线安全的范围内进行爆破作业。
第二十四条 因建筑工程需要，必须移动供水管线及其他设施时，须报市自来水公司批准，并由建设单位承担移动费用。
第二十五条 凡自备机井抽取地下水时，不得与城市供水管网相连接，严防污染城市供水水质。
第二十六条 市区公用消火栓的产权属市自来水公司，由市自来水公司负责维护，由消防部门使用，其它任何单位和个人不得动用。单位自用消火栓，必须经消防部门审定，到市自来水公司办理手续，由使用单位负责安装和维护。
第五章 服务工作
第二十七条 市自来水公司要做好供水服务工作，在保证水质的前提下，努力做到水压够、水量足、计量准。
第二十八条 市自来水公司要经常教育职工，端正服务思想，改进服务作风，不断提高服务质量，有计划地改善居民用水条件。要及时排除堵塞、锈蚀、漏水等供水故障，虚心听取群众的意见，耐心解答有关问题，热情为广大用户服务 。
第二十九条 查表员、收款员要热爱本职工作，做到计量准确，同用户见面，同水表见面，不准漏户、推量、估量。
第六章 对违反本办法的处理
第三十条 凡妨碍、污染、破坏水源保护设施，影响水质，或从工农干渠、新立城水库至南岭净水厂输水明渠任意截留源水，影响正常供水者，根据情节，除赔偿经济损失外，对当事单位和责任者处以十元至五百元的罚款，以至追究法律责任。
第三十一条 凡压埋供水管线及附属设施，私自动用、拆毁消火栓、水门，将自备水源接入自来水管线，私自安装、增设、改建、拆除供水设施，随意启动水表铅封，水笼头常流水不报请修理或用自来水浇灌园田者，分别对当事单位和责任者给予十元到五百元的罚款，情节严重者，追
究法律责任。
第三十二条 凡拒不安装水表、增人不报、拒交水费和干涉、刁难、阻碍供水部门执行正常工作的单位或个人，要给以批评教育，情节严重的要给予罚款，直至停止供水。
第三十三条 私自开凿机井抽取地下水，按抽取量加倍收费。未经批准超计划用水，按《长春市节约用水暂行管理办法》有关规定处理。
第三十四条 市自来水公司的工作人员因工作失职造成停水者，根据情节，给予批评教育或罚款，情节严重的从严惩处，直至追究法律责任。
第七章 附则
第三十五条 本办法自公布日起施行，本办法如与上级规定有抵触时按上级规定执行。
第三十六条 责成市公用局对本办法组织实施并进行解释。
长春市城市公共交通管理办法
第一条 为加强城市公共交通管理，使城市公共交通更好地为生产和人民生活服务，根据国家城建总局颁发的《关于加强城市公共交通工作的若干规定》、国家城乡建设环境保护部、公安部颁发的《城市公共交通车、船乘坐规则》和省的有关规定，结合我市情况，特制定本办法。
第二条 城市公共交通（包括公共汽车、电车、出租汽车）是服务于城市生产和人民生活的纽带，是城市建设的重要组成部分。城市公共交通企业通过营运服务，努力为群众提供安全、方便、迅速、准点、舒适的乘车条件，不断提高服务质量，做好服务工作。
第三条 市公用局是城市公共交通的主管部门，市汽车公司、电车公司是城市公共交通企业。市公用局负责公共交通的规划设计、车辆运行和服务管理，组织公共交通企业在市辖行政区范围内经营客运业务。
市城乡建委、公安、城建环保、交通局要密切配合，共同做好城市公共交通服务工作。
第四条 城市公共交通规划是城市总体规划的重要组成部分。有关部门要根据城市总体规划对城市公共交通运行的线网、站点合理布局，对停车场（库）、回车线、保养场、宿舍等各项设施用地，统筹安排和建设，逐步使城市公共交通事业的发展同城市其它建设事业的发展相适应。
第五条 根据城市道路状况，结合旧城区改造，在有计划地开辟一些干道、拓宽一些小街小巷的基础上，开辟一些新线。建筑施工和商业市场占道不得影响公共交通车辆正常运行。
第六条 各有关部门都要为城市公共交通车辆运行创造有利条件，逐步实行公共交通车辆专用道和优先放行管理措施，有关部门要合理安排自行车行驶线路，早高峰时限制其他车辆通行，最大限度地提高公共交通车辆的运行能力。
第七条 公共交通站点，要根据道路条件和便于集散、转乘的情况设置。市区站点距离一般在五百米左右，郊区应按照沿线工矿企业、事业单位和集镇的分布，合理设置。市区起点站和乘车人数较多的集散站点，可设候车亭、廊和护栏，郊区起终点站可设候车室。起终点站的设施，规
格要统一，线路站牌要有明显标志，标明全线站点、行车方向、本站站名和首末班车时间。公共交通车辆要有线路牌和腰牌。出租汽车要有出租标志。
第八条 任何单位和个人对公共交通设施都要爱护，不得毁坏、侵占、拆用，一经设成或设置，不得轻易改动。如因城市建设必须改动时，须经市公用局同意，并由建设单位负责复原或移地另建。
第九条 城市公共交通企业，要根据城市总体规划和客流情况，合理调整线网，有计划地开辟新线，尽量缩短乘客出行时间。
第十条 任何单位和个人都无权停止城市公共交通车辆运行（违犯交通规则或出现交通肇事除外），遇有特殊情况必须停运一天以上者，须经市公用局审定后报市人民政府批准。如因临时停运，影响乘客出行，公共交通企业应积极采取措施，尽早运行，可不承担经济责任。如因施工或
线路被破坏、阻塞，造成电、汽车停运事故，造成的单位应赔偿经济损失。
第十一条 城市公共交通主管部门和公共交通企业，要定期组织全市性的客流调查，掌握客流规律，不断调整线网，改进调度，提高车辆运行效率。
第十二条 乘客乘车要主动维护乘车秩序并须遵守下列规定：
（一）乘坐电、汽车时须在站台或者靠近站牌的人行道上按顺序排队依次上车，先下后上，不得翻越栅栏抢上抢下，对老、幼、病、残、孕和抱小孩乘客应给予优先上车、让座的照顾。
（二）提倡文明乘车，不准拦车、扒车、挂车、追车、爬窗强行搭车、抛物打车；不准辱骂殴打司机、售票员；车辆中途故障、发生事故或火灾停驶时，要听从司机、售票员的指挥，不准擅自开门强行上下；到达终点时，必须全部下车，不准乘回头车。
（三）注意安全乘车，车箱内禁止编织衣物；头部和手臂不准伸出车外；严禁携带易燃、易爆、有毒、腐烂物品及其它危险品乘车；乘客携带易碎物品，应当妥善包扎管理，不得有碍其它乘客，物品损坏，由携带者自行负责。
（四）要爱护车辆设备，不准脚踏座席，不准占据和在座席上放置物品或躺卧。
（五）保持车箱卫生，不准吸烟、吐痰、乱扔瓜果皮核和纸屑等杂物。不准向车外抛物。
（六）赤脯者、衣服严重油污者、醉酒者、无人护送的精神病患者和无人带领的学龄前儿童不得乘车。
（七）不准在车内大声喧哗、打闹、斗殴、播放录象。
（八）行车中不准与司机谈话，非本车司机不准在驾驶室乘坐、上下。
（九）乘客在车内拾得钱款、物品，应交售票或调度室，不得自行处理。乘客在车内失落物品，可以向车辆调度室或司、售人员查询认领。
（十）乘客之间在车上发生争吵，售票员应予劝阻，导致伤害或乘客被盗等问题，应由乘客本人负责。
（十一）车上发生重大案件或其他紧急事情时，司、售人员可以决定将车越站直接开到公安司法部门、调度站或能处理问题的地方，乘客应积极支持，并主动协助维持秩序。
第十三条 乘客要按规定购买车票，并接受查验：
（一）乘客上车后，应主动购票或者出示月票。
（二）每一乘客可以携带一名身高不超过一米一十公分的儿童，免费乘车；超过一名的应购票。
（三）儿童集体乘车应按实际人数购票。
（四）越段超乘的，按超段数补票。
（五）无票乘车的，按该车次全程票价补票。
（六）使用废票乘车的，按该车次全程票价的一倍补票。
（七）使用过期月票的，自票面月份的次月一日起补票；冒用、涂改和私换月票上照片的，自当月一日起补票，补票办法均按所乘线路全程票价每日往返一次计价，补至发现日止，月票收回。
（八）拒绝司、售人员验票的，按无票乘车补票。
（九）车票限当日当次乘坐有效。但由乘务人员安排换乘的，所持车票继续有效。
（十）车票售出后，一律不予退票。
第十四条 每一乘客可以免费携带重量不超过二十公斤的行李包裹，超重的应购同程票一张。
第十五条 城市公共交通企业要不断改进服务，提高服务质量。调度员、司机、售票员要热爱本职工作，讲究文明礼貌，各尽其职，各负其责，按照岗位责任制的要求，积极做好工作，主动热情为广大乘客服务。
（一）调度员要贯彻调度指令，执行调度规程，严格执行行车作业计划，准确合理地调动车辆。
（二）司机要模范遵守交通规则，严守行车纪律，服从指挥，安全准点运行，认真执行操作规程和坚持“三检”制度，爱护车辆。
（三）售票员要认真执行服务规程，做到文明服务，礼貌待客，热情周到、耐心和蔼，有问必答，当好乘客向导。关心体贴乘客，执行“三勤”（勤疏导、勤售验票、勤宣传）、“四报”（报线路、报方向、报站名、报换车线路）、“五照顾”（老、弱、病、残、孕）的服务要求，听
从调度指挥，和司机团结协作，保持车辆卫生。
（四）由公共交通企业造成的车辆停运，无故越站不停或其它损害乘客行为，主管部门要追究当事者直至领导人的责任。
第十六条 凡违反本办法，造成公共交通车辆设备、设施破坏和乘客、财物损失的，应由造成的单位或责任者负责赔偿。
第十七条 凡违反本办法，扰乱公共交通秩序、危害运行安全又不听劝阻的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；情节严重触犯刑律的，交司法机关依法惩处。
第十八条 本办法自公布之日起施行。如与上级规定有抵触时，按上级规定执行。
第十九条 由市公用局负责对本办法解释和组织实施。
1984年9月4日
财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则有关问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则有关问题的通知
成文日期：2007-02-08
财税 [2007] 23号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
2006年l2月29日，国务院以第482号令公布了《中华人民共和国车船税暂行条例》(以下简称条例)，自2007年1月1日起施行。财政部、国家税务总局公布了《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》(以下简称实施细则)。为做好条例和实施细则的贯彻落实工作，现将有关问题通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
条例及实施细则的公布和实施，标志着我国地方税制改革取得了新进展，有利于简化税制，构建公平的税收环境；有利于拓宽税基，增加地方财政收入；有利于强化征管，实现车船税的源泉控管。各级地方财政、地方税务机关要积极行动起来，深入学习和准确把握条例及实施细则的政策精神，主动向地方党政领导汇报，加强组织和领导，对税额调整、税源调查、宣传解释、征收管理等各项工作进行周密部署和安排，迅速做好条例及实施细则的贯彻落实工作。
二、拟定实施办法，合理确定税额
各省、自治区、直辖市财政、地方税务机关要根据条例及实施细则的规定，在调查研究的基础上，尽快提请省级人民政府制定本地区的车船税实施办法。在实施办法中，要对条例授权省级人民政府确定的车辆具体适用税额、城乡公交车船的减免税、纳税地点和纳税期限等问题做出具体规定。车船税实施办法应报财政部、国家税务总局备案。
各省、自治区、直辖市财政、地方税务机关在提请省级人民政府制定车船税实施办法时，要认真分析本地的社会经济发展水平、车辆保有状况，并利用车辆税源数据进行分析和测算，在条例及实施细则规定的幅度内，科学合理地确定车辆的适用税额，既要使税额标准能够反映本地区的经济发展程度，又要注意与毗邻地区相互沟通和协调。要根据车船税管理特点和当地的实际情况，按照既方便纳税人缴纳车船税、又有利于税收管理的原则，制定科学合理的征管规定。
三、摸清税源状况，提高管理水平
各级地方财政、地方税务机关要主动与车船管理部门联系，充分利用这些部门掌握的车船信息资料，摸清本地区车船的税源状况。要通过多种渠道，及时准确地掌握新纳入征税范围的行政事业单位和社会团体的车船、新购置的车船以及个人车船的相关信息资料，并做好征收管理工作。要建立和完善车船税税源数据库，通过车船税的征收数据与有关管理部门掌握的车船保有量数据的比对分析，进行纳税评估，采取有效措施堵塞税收征管漏洞，夯实车船税的征管基础，切实提高车船税的管理水平。
四、明确扣缴责任，加强辅导和管理
条例将从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构确定为机动车车船税的扣缴义务人。各级地方财政、地方税务机关要认真研究贯彻落实代收代缴规定的具体措施。要主动与当地保监部门和办理机动车交通事故责任强制保险的保险机构取得联系，了解机动车交通事故责任强制保险的业务特点和有关规定，以确定保险机构代收代缴车船税的工作流程、工作制度等。对代收代缴的责任、税款的解缴方式、信息的传递及手续费的支付等事宜必须做出明确规定。要加强对扣缴义务人的业务培训和辅导，使他们熟悉车船税条例及实施细则的内容与相关的征管规定，掌握扣缴的方式和程序。要及时解答保险公司代收代缴车船税过程中遇到的业务问题。要加强对保险机构代收代缴车船税的管理，防止出现应收未收、多收少收等违反条例及实施细则的问题。
五、广泛开展宣传，做好纳税服务
针对车船税征收面广、税源零星分散、纳税人多为自然人的特点，各级地方财政、地方税务机关要采取多种方式，向纳税人广泛宣传车船税的有关规定。除了利用报纸、广播、电视、网络等媒体宣传外，还应在办税服务厅和办理机动车交通事故责任强制保险的场所通过张贴公告、免费发放宣传手册等形式进行宣传，使纳税人知晓车船税的征税范围、计税标准、适用税额、纳税时间及纳税方式等，提高纳税人自觉依法纳税的意识。此外，要采取多种措施方便纳税人纳税、办理减免税或退税等事宜，为纳税人营造一个良好的纳税环境。
各级地方财政、地方税务机关在日常征管工作中要注意做好新旧税制的衔接工作。
