河南省对违反土地管理法律法规行为实施行政处分的规定
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河南省对违反土地管理法律法规行为实施行政处分的规定
河南省人民政府
河南省对违反土地管理法律法规行为实施行政处分的规定
河南省人民政府
第一条 为了加强土地管理，切实保护耕地，制止和查处土地违法行为，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我省各级国家行政机关、国家公务员和由国家行政机关任命的其他人员。
第三条 违反土地管理法律法规，尚未构成犯罪的，除依法给予行政处罚外，应当依照本规定，给予责任人相应的行政处分。构成犯罪的，移交司法机关处理。
第四条 无权批准、越权批准、划整为零或采取其他形式非法批准占用土地、出让土地的，分别按以下规定给予行政处分：
（一）耕地3亩以下，其他土地10亩以下的，给予警告至行政记大过处分；
（二）耕地3亩以上、20亩以下，其他土地10亩以上、30亩以下的，给予记大过或降级处分；
（三）耕地20亩以上、30亩以下，其他土地30亩以上、50亩以下的，给予降级或撤职处分。
第五条 单位未经批准、骗取批准或者采取其他形式非法占用土地的，按照第四条的规定，给予有关责任人相应的行政处分。
第六条 未经依法批准，擅自转让、出租划拨土地使用权的，按以下规定给予行政处分：
（一）土地面积1亩以下或转让、出租金额在30万元以下的，给予警告至记过处分；
（二）土地面积3亩以下或转让、出租金额在50万元以下的，给予记过或记大过处分。
（三）土地面积在3亩以上或转让、出租金额在50万元以上的，给予降级至开除处分。
第七条 以牟利为目的，非法转让、倒卖土地使用权的，给予责任人记大过至开除处分。
第八条 非法占用耕地改作他用，造成耕地毁坏的，给予记大过至开除处分。
第九条 擅自突破用地计划指标，擅自下放土地审批权限，不建立、不执行土地审批备案制度的，给予记过至撤职处分。
第十条 非法批准宅基地1户的，给予警告或记过处分；2户的给予记过或记大过处分；3户以上的，给予降级至开除处分。
未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，给予记过至撤职处分。
第十一条 上级单位或者其他单位非法占用被征单位的补偿费和安置补助费的，给予有关责任人记过至撤职处分；情节严重，数额较大的，给予开除处分。
第十二条 虚报、瞒报、拒报、屡次迟报，伪造、篡改土地统计资料，或未经批准擅自公布地籍资料，造成严重后果的，对责任人给予警告至记大过处分。
第十三条 市地以下各级政府及其工作部门集体作出的决定或实施的行为违反土地管理法律法规，尚未造成危害后果的，对负有直接责任、主要领导责任或重要领导责任人员给予警告至降级处分；已造成危害后果，致使国家或集体利益遭受重大损失的，给予撤职处分。
第十四条 土地管理部门对土地违法行为不制止、不报告，或对土地违法案件不查处的，对其主要领导责任人员给予警告至降级处分；致使国家或集体利益遭受重大损失的，给予撤职处分。
第十五条 干扰、阻挠土地执法人员依法查处土地违法案件，或者对其谩骂、围攻、殴打的，给予记过至撤职处分。
第十六条 土地管理人员在执行土地管理公务过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，按国家有关规定处理。
第十七条 具有下列情形之一的，应当从重或加重处分：
（一）非法占用土地或者非法批准用地，造成较大经济损失的；
（二）非法占用或者非法批准占用基本农田的；
（三）非法批地、占地、出让或转让土地2次以上的；
（四）拒不履行土地管理部门发生法律效力的行政处罚、处理决定的；
（五）拒不提供与案件有关的事实材料或出具伪证的；
（六）其他依法应当从重或加重处分的。
第十八条 具有下列情形之一的，可以从轻或者减轻处分：
（一）在规定的期限内退还非法占用的土地或主动交出全部违法所得的；
（二）非法批准占用土地的文件被宣布无效后，主动采取纠正措施，避免和减少损失的；
（三）在规定的期限内主动退还土地补偿费、安置补助费的；
（四）其他依法可以从轻或减轻处分的。
第十九条 违反土地管理法律、法规的行为，情节轻微，未造成危害后果，经批评教育后改正的，可免予行政处分。
第二十条 土地管理部门依法查处的土地违法案件，依照本规定应当给予责任人行政处分的，可以向行政监察机关或其他有权处理的机关提出建议。
第二十一条 重大的土地违法案件，由土地管理部门、行政监察部门共同查处，并依法作出处理。
第二十二条 对违反土地管理法律、法规的行为应当给予党纪处分的，可以建议党的纪律检查机关处理。
第二十三条 本规定执行中的具体问题，由河南省监察厅、河南省土地管理局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1997年7月29日
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关问题的通知
全国工业产品生产许可证办公室
全国工业产品生产许可证办公室
文 件
全许办（2003）22号
关于贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》有关问题的通知
各省、自治区、直辖市质量技术监督局，相关产品审查部及产品质量检验机构：
为了贯彻落实《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发[2003]5号），进一步做好工业产品生产许可证管理工作，现将有关为体通知如下：
一、 各省级质量技术监督局从即日起，停止受理国务院决定取消的生产许可证行政审批项目所涉及的产品。
二、 对于已受理的企业申请，由相关的省级质量技术监督局、产品审查部和产品质量检验机构，继续按规定程序完成企业的生产条件审查、产品质量检验和材料汇总上报工作。对符合条件的企业，国家质检总局将颁发生产许可证证书；如果企业向省级质量技术监督局提出不再继续办理生产许可证的书面申请，省级质量技术监督局应当登记备案并及时通知相关产品审查部和产品质量检验机构，停止该产品的生产许可证审查和检验工作；对于已收取的审查费、公告费和已经发生的产品质量检验费，一律不予退还。
三、 对于从生产许可证管理目录中取消，纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理和强制产品认证管理的产品，各省级质量技术监督局、产品审查部和产品质量检验机构应当积极配合有关单位，做好过度阶段的相关工作。
四、 各级质量技术监督部门从即日起，对国务院决定取消的生产许可证行政审批项目所涉及的产品，不再开展生产许可证查处工作。
五、 对于国务院决定取消生产许可证行政审批项目所涉及的产品审查部、产品质量检验机构在完成过度阶段的工作后，不得再以生产许可证管理的名义对外开展工作，这些产品的换发证实施细则同时废止。
二ＯＯ三年三月七日
附件：
国务院决定取消的工业产品生产许可证行政审批项目目录
序号
项目名称
备注
1
饲料生产许可证审批
2
液氮生物容器生产许可证审批
3
兽医注射针生产许可证审批
4
天然橡胶生产许可证审批
5
脂松香生产许可证审批
6
不锈钢材生产许可证审批
7
中小型起重运输设备生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
8
阀门生产许可证
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
9
核级设备生产许可证审批
10
广播电视接受机生产许可证审批（电视）
11
家用音响生产许可证审批
12
通讯设备生产许可证审批
13
民用爆破器材生产许可证审批
14
民用枪弹生产许可证审批
15
煤矿井下支护设备生产许可证审批
16
煤电钻生产许可证审批
17
矿灯生产许可证审批
18
矿井安全仪器生产许可证审批
19
刮板输送机生产许可证审批
20
轮胎生产许可证审批
21
输血（液）器具用软聚氯乙烯塑料生产许可证审批
22
纺织机械生产许可证审批
23
自行车生产许可证审批
24
电熨斗生产许可证审批
25
食用盐生产许可证审批
26
荧光灯生产许可证审批
27
塔式起重机生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
28
电梯生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
29
铝箔生产许可证审批
30
消防器材生产许可证审批
31
安全玻璃生产许可证审批
32
防盗报警器生产许可证审批
33
医用高压氧舱生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
34
锚链生产许可证审批
35
船用配电箱生产许可证审批
36
大型游艺机生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
37
电力高压管件和中频弯管生产许可证审批
纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理
38
空调器生产许可证审批
39
防爆照明灯具生产许可证审批
40
出口包装用瓦楞纸箱生产许可证审批
41
电表生产许可证审批
42
一次性使用医疗器械生产许可证审批
43
医用诊断X线机及防护装置生产许可证审批
44
电动吸引器生产许可证
45
体外反博装置生产许可证审批
46
医用培养箱生产许可证审批
47
节育器具生产许可证审批
48
医用呼吸器生产许可证审批
49
医用线、针生产许可证审批
50
医用骨科内固定材料生产许可证审批
51
注射针（器）生产许可证审批
52
水泥电杆生产许可证审批
53
低压电器生产许可证审批
54
微机系统生产许可证审批
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知
国家安全监管总局 国家煤矿安监局
国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于印发国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）的通知
安监总煤行〔2009〕150号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为加快推进煤矿安全质量标准化工作深入开展，强化煤矿安全基层基础管理，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《国家级安全质量标准化煤矿评定考核办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：1．国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）
2．国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）中涉及有关规定解释
3．国家级安全质量标准化井工煤矿年度申报表(表一、表二、表三)
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/121623016.doc 表一
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/2483616742.xls 表二
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/252963024.doc 表三
4．国家级安全质量标准化露天煤矿年度申报表(表一、表二、表三)
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/1082132505.doc 表一
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/1519014025.xls 表二
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6289/2009/0812/69931/files_founder_699710004/2124912820.doc 表三
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○○九年八月八日
附件1
国家级安全质量标准化煤矿考核办法（试行）
一、为全面落实科学发展观，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，夯实煤矿安全生产基础，进一步推进煤矿安全质量标准化工作深入开展，提升安全保障水平，促进煤矿安全生产状况持续稳定好转，特制定本办法。
二、本办法适用于依法取得“六证”（采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证、营业执照）且在有效期内的生产煤矿（井工煤矿和露天煤矿）。
三、申报国家级安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：
1．符合国家煤炭产业政策规定的区域煤矿生产规模。
2．连续两年被评为一级安全质量标准化煤矿。
3．连续两年未发生原煤生产死亡和重大涉险事故。
4．采掘机械化程度分别达到：井工煤矿采煤机械化程度，薄煤层不低于45%，中厚煤层、厚煤层不低于95%；掘进装载机械化程度不低于90%。露天煤矿采剥机械化程度100%。
5．生产布局合理，接续正常。开拓、准备、回采三个煤量可采期符合国家有关规定；采区和工作面开采顺序、采煤方法符合《煤矿安全规程》规定；井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率符合国家规定。
6．调度通讯、生产管理实现计算机网络化管理；矿井装备安全监控系统符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定。
7．建立健全劳动定员管理制度，矿井作业人员管理系统符合《煤矿井下作业人员管理系统使用与管理规范》（AQ1048-2007）规定。
8．安全培训机构、人员、经费满足安全教育培训和提升职工专业素质需要，做到培训制度化；全员教育培训率100%；主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗率100%。
9．井工煤矿按规定建立瓦斯抽采系统，抽采效果达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026—2006）规定；计划回采煤量未超过瓦斯抽采达标煤量。
10．未使用国家明令禁止的采煤工艺、支护方式和设备、材料；设备完好率达到95%及以上；无电气设备失爆。
11．严格按照核定（或设计）生产能力均衡生产。全年产量未超过核定生产能力。
12．安全费用提取、使用和管理符合《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2004〕119号）和《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定。风险抵押金的存储和使用符合《煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2005〕918号）规定。
13．建立健全隐患排查和治理制度，能按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）进行隐患排查和治理；治理重大隐患的资金和人力投入有保障，能按规定和时限要求完成治理。
四、每年组织一次国家级安全质量标准化煤矿考核。
五、符合国家级安全质量标准化条件的煤矿，按行政隶属关系，分别向市（地、州、盟）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门（以下简称市级标准化工作部门）或集团公司申报；有关部门和集团公司按照本办法规定进行审核，审核合格后，报省（区、市及新疆生产建设兵团）负有煤矿安全质量标准化工作职责的部门（以下简称省级标准化工作部门）。
六、各省级标准化工作部门接到申报材料后，按本办法规定采取书面和现场抽查的方式进行审核，审核合格的，征求相关省级煤矿安全监察机构意见后，于每年的2月15日前将上一年度初审结果以正式文件（附申报表和相关材料）报国家煤矿安监局。中央企业所属煤矿的申报，按照属地管理原则，一并纳入所在省（区、市）范围。省级标准化工作部门对中央企业所属煤矿组织国家级安全质量标准化现场抽查审核时，应会同该煤矿的上一级公司共同进行。
七、国家煤矿安监局组织专家，采取书面审查与现场抽查相结合的方式，对各省级标准化工作部门上报的国家级安全质量标准化煤矿进行审核。
八、通过审核的煤矿，在国家安全监管总局、国家煤矿安监局政府网站予以公示，广泛征求意见。公示时间15天，公示期满无异议的，国家安全监管总局、国家煤矿安监局予以命名表彰。
九、考核验收过程中发现存在重大安全生产隐患，以及审核、公示期间，申报煤矿发生死亡事故的，取消申报资格。
十、申报煤矿及其上级管理单位必须如实申报，如发现弄虚作假，除取消该矿当年申报资格外，3年内不得再次申报。
十一、对国家级安全质量标准化煤矿，有关省级标准化工作部门、集团公司应给予适当奖励或相应的政策优惠。
十二、各省级标准化工作部门可依据本办法，结合辖区实际情况，制定实施细则。
十三、本办法由国家煤矿安监局负责解释。
十四、本办法自2009年9月1日起试行。
附件2
国家级安全质量标准化煤矿
考核办法（试行）中涉及有关规定解释
1.重大涉险事故：是指涉险10人以上的生产安全事故；发生煤与瓦斯突出、透水、火灾等险情但未造成人员伤亡的生产安全事故。
2.开拓、准备、回采煤量可采期：大中型井工煤矿分别不低于3年、1年、4个月；小型井工煤矿分别不低于2年、8个月、3个月。
3.井工煤矿采区和采煤工作面回采率、露天煤矿采出率:井工煤矿采区回采率，薄煤层不低于85%、中厚煤层不低于80%、厚煤层不低于75%；采煤工作面回采率，薄煤层不低于97%、中厚煤层不低于95%、厚煤层不低于93%。露天煤矿采出率不低于97%。
4.设备完好率：是指〔（完好设备台数）/（设备在籍台数+租〈借〉入台数-租〈借〉出台数）〕×100%。
5.重大安全生产隐患：是指《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）第八条所列15种情形。
