厦门市建设工程造价管理规定
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厦门市建设工程造价管理规定
福建省厦门市人民政府
厦门市建设工程造价管理规定
（１９９７年９月４日 厦门市人民政府令第64号）
第一章 总则
第一条 为了加强对建设工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护当事人的合法权益，根据《厦门市建筑条例》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 建设工程造价是指建设项目从可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建设费用，包括建筑安装工程费、设备器具购置费、工程建设其他费用、预备费以及按规定列入工程造价的建设期贷款利息等。其在不同阶段具体体现为投资估算、概算、预算、决算。
第三条 建设工程造价管理工作，应遵守国家有关法律、法规，运用科学的方法，遵循价值规律，在保障国家利益的前提下，保护投资、建设、设计、施工单位等各方的合法权益。
第四条 市建设行政主管部门负责对建设工程造价工作的监督和管理。
市建设行政主管部门根据工作需要，委托厦门市建设工程造价管理站（以下简称市工程造价管理机构），具体组织实施建设工程造价管理工作。
计划、财政、物价等其他政府职能部门依法在各自的职责范围内对建设工程造价进行管理。
第二章 计价依据的制定与管理
第五条 市建设行政主管部门对在本市内使用的各类建设工程造价计价依据实施统一管理。
工程造价计价依据包括：估算指标（概算指标）、概算定额、预算定额（综合预算定额）、单位估价表、费用定额（标准）、劳动定额、工期定额、材料、设备预算价格、工程直接费价格指数、材料价格指数和造价指数。
第六条 适用本市工程计价的估算（概算）指标、综合预算定额单位估价表、费用标准、建设工程材料预算价格及工程直接费价格指数，由市建设行政主管部门根据本市建设工程的实际需要及时组织编制、修订，并由市建设行政主管部门颁布。
第七条 市工程造价管理机构应每月及时公布建筑材料市场价格信息，以及季度和半年的材料价格、人工费、机械费指数及造价指数，实行工程计价动态管理。
第八条 市工程造价管理机构应及时做好新材料、新工艺、新技术的预算定额项目补充、测算、发布工作。
工程施工中的定额补充项目，应当报市工程造价管理机构组织测定审查后，方可采用。
工程造价计算机软件，必须经鉴定并批准后，方可使用。
第三章 造价的编制与审核
第九条 投资估算应根据建设规模、标准、主要设备选型，依照国家、省、市有关规定和估算指标、概算定额、预算定额、综合预算定额单位估价表、费用定额（标准）编制，并综合编制期至竣工期的价格、利率、风险等动态因素，由建设单位或其委托的有相应资质的单位编制。
第十条 设计概算，应在优化建设方案、调整充实投资估算的基础上编制。财政性投融资项目、上报国家计委审批项目、使用外国政府贷款项目的设计概算由市计划行政管理部门审批，其它项目的设计概算由市建设行政主管部门审批。
建设项目的初步设计技术方案由市建设行政主管部门审批。
第十一条 设计预算应根据市计划行政管理部门批准的建设项目投资计划，在优化设计的基础上，依照综合预算定额单位估价表、费用定额（标准）及有关规定，并综合市场材料差价、价格指数和必要风险系数等动态因素编制。设计单位应严格按照计划限额进行设计，控制造价。
施工图预算应根据设计图纸、施工组织设计方案按前款规定的办法进行编制，作为建设单位拨付进度款和施工单位备料、用工的依据。
第十二条 招标发包的工程，应由招标组织者按设计图纸、有关规定编制招标文件和工程量清单，并按统一的工程项目、计量单位、计算规则编制标底价。投标单位根据招标文件工程实物量清单以及有关规定，结合施工中可能发生的各种费用，自主报价。
市级财政性投融资的建设项目的标底价超过投资计划时，建设单位应报原审批部门审批。
第十三条 实行招标的工程应以中标价为基础，明确造价调整的范围与方式，确定工程合同价。
直接发包的工程，应以施工图预算为基础，并结合风险系数以及需要调整的造价范围，确定合同价。
外商独资、外资占５０％以上的中外合资建设工程的造价，由发包单位与承包单位在合同中协商约定。
第十四条 施工单位应在建筑工程竣工验收之日起３０日内（合同有约定，从其约定），以合同造价为依据，并根据工程设计变更、不可抗力等因素，以及国家政策性调整等实际情况，依照承包合同的有关条款约定，编制工程竣工决算文件并提供完整的相关决算资料，报建设单位审核，建设单位应在收到工程决算文件之日起，大、中型工程６０日、小型工程３０日内作出审核结论。大中型建设工程和重点建设工程的建设单位必须在竣工验收后６个月内办理完竣工决算；其他建设工程在竣工验收后３个月内办理完竣工决算。
第十五条 市工程造价管理机构应加强对概算、预算、决算编制和审核的管理。属财政性投融资建设工程的预算、决算审核工作，按市政府有关规定执行。
禁止任何单位和个人在编制和审核概算、预算、决算等文件时弄虚作假，随意压价、抬价或附加不合理条件。
第十六条 建设、设计、施工、咨询中介机构等单位对执行工程造价计价依据和计价办法发生异议时，可报请市工程造价管理机构对争议的事项进行解释、调解、裁定。
第十七条 从事工程概算、预算、决算的人员，必须持有建设行政主管部门核发的工程建设概预算人员资格证书，并在指定的范围内从事概算、预算、决算工作。工程建设概预算人员资格证书实行年审制度。
第四章 中介服务
第十八条 鼓励依法成立建设工程造价咨询机构从事建设工程造价咨询中介服务业务。
第十九条 设立建设工程造价咨询机构，必须按照有关规定，向市建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的资质证书和工商部门核发的营业执照后，方可从事经营活动。
造价咨询机构资质实行年审制度，并接受市工程造价管理机构的检查、监督。
第二十条 工程造价咨询机构可以接受委托，承担下列业务：
（一）建设项目的可行性研究和投资估算编制；
（二）建设项目的经济评价；
（三）工程概算、预算、决算的编制或审核；
（四）工程招标标底、投标报价的编制；
（五）接受有关部门委托的造价审核业务。
工程造价咨询机构不得同时接受同一咨询文件的编制和审核业务。委托工程造价咨询服务业务，委托方与工程造价咨询机构应当签订书面合同。
工程造价咨询机构不得转让所接受的中介服务业务。工程造价咨询机构的从业人员不得以个人名义接受委托业务。
第五章 罚则
第二十一条 违反本规定第十四条规定，不按规定期限办理竣工决算的，责令改正，予以警告，并可处以２万元以上５万元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十五条规定，编制和审核建设工程概算、预算、决算等文件时弄虚作假或随意压价、抬价或附加不合理条件的，责令其改正，并可处以２千元以上２万元以下的罚款。
第二十三条 违反本规定第十七条规定，未取得资格证书从事概算、预算、决算工作的，予以警告，没收违法所得，并可处以２千元以上２万元以下的罚款。
第二十四条 违反本规定，有下列行为之一的，根据情节轻重分别予以处罚：
（一）伪造、出借、出租、转让资格证书的，可处以１万元以上５万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，责令停业整顿、吊销资格证书；
（二）从事概算、预算、决算的人员不按指定的从业范围或私自承接建设工程造价概算、预算、决算咨询业务的，予以警告，并可处以１千元以上１万元以下的罚款。
第二十五条 本规定规定的行政处罚由市建设行政主管部门决定。市建设行政主管部门委托市工程造价管理机构实施处罚。
第二十六条 市建设行政主管部门应当建立健全对造价管理机构的监督管理制度，加强对造价管理机构人员遵纪守法、廉政建设和职业道德教育。
第二十七条 市建设行政主管部门及其委托实施建设工程造价监督管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十八条 本规定自１９９７年１０月１日起施行。
关于组织标准类项目申报2005年度国家烟草专卖局科学技术进步奖的函
国家烟草专卖局
关于组织标准类项目申报2005年度国家烟草专卖局科学技术进步奖的函
全国烟草标准化技术委员会各分技术委员会：
《国家烟草专卖局关于申报2005年度国家烟草专卖局科学技术进步奖的通知》(国烟科[2005]197号)业已印发，请根据你委工作实际，按照通知中烟草标准和计量成果方面的申报要求，认真组织今年的申报工作。
申报的标准类项目应首先符合《国家烟草专卖局科学技术进步奖励办法》第六条中“对于标准化研究应用成果，在批准发布并经过两年以上执行时间的国家标准、烟草行业标准中，由全国烟草标准化技术委员会择优推荐”的规定，并应符合以下要求：
一、自主制定或以自主制定为主，对促进行业的技术进步，提高相关的生产技术、产品质量和管理水平具有重要的促进作用；
二、具有一定影响以及较高先进性和实用性的。
请拟申请报奖的有关标准起草单位，首先填报《标准类科技进步奖申报书》（见附件），并于2005年6月15日前上报国家局科教司标准化处（联系人：辜菊水；电话：010-63605683；传真：010-63601480），待全国烟草标准化技术委员会审查并择优推荐后，再通知被推荐单位按《国家烟草专卖局关于申报2005年度国家烟草专卖局科学技术进步奖的通知》规定，填报《国家烟草专卖局科学技术进步奖申报书》。
二〇〇五年六月一日
关于印发《煤矿安全监察执法统计报告制度》的通知
国家煤矿安全监察局
关于印发《煤矿安全监察执法统计报告制度》的通知
煤安监司办字〔2002〕 34号
国家煤矿安全监察局
各煤矿安全监察局、煤矿安全监察办事处：
根据国家煤矿安全监察局《关于印发〈煤矿安全监察执法统计报告办法〉的通知》（煤安监政法字〔2002〕119号）的有关规定，为统一报表口径，规范报告制度，特制定《煤矿安全监察执法统计报告制度》，现予印发，请认真执行。
二00二年十二月四日
煤矿安全监察执法统计报告制度
国家煤矿安全监察局
2002.11
目录
一 、说明
二、《煤矿安全监察执法统计报表》格式
三、《煤矿安全监察执法统计报表》项目内容解释和填表说明
四、《煤矿安全监察执法分析报告》格式
五、撰写《煤矿安全监察执法分析报告》的要求
说明
一、为加强和规范煤矿安全监察执法统计报告工作,国家煤矿安全监察局印发了《煤矿安全监察执法统计报告办法》（煤安监政法字〔2002〕119号）。根据《煤矿安全监察条例》和《煤矿安全监察执法统计报告办法》,特制定本制度。
二、煤矿安全监察执法统计报告由《煤矿安全监察执法统计报表》和《煤矿安全监察执法分析报告》组成。
三、煤矿安全监察执法统计报告实行分级管理。煤矿安全监察办事处负责辖区内的煤矿安全监察执法统计报告工作,应于每月5日前、20日前向省级煤矿安全监察局两次报告煤矿安全监察执法工作情况。省级煤矿安全监察局负责辖区内的煤矿安全监察执法统计报告工作,应于每月8日前向国家煤矿安全监察局（调度中心）报告煤矿安全监察执法工作情况。国家煤矿安全监察局直接管理的煤矿安全监察办事处应于每月5日前向国家煤矿安全监察局（调度中心）报告煤矿安全监察执法工作情况。
重大煤矿安全监察执法情况,应当随时报告。
四、国家煤矿安全监察局调度中心联系方式：
电话：010-64463285、64463299（传真）
电子信箱：zftj@chinacoal-safety.gov.cn
通信地址：北京市和平里北街21号
邮政编码：100713
煤矿安全监察执法统计报表项目内容解释及填表说明一
附表：煤 矿 安 全 监 察 执 法 统 计 报 表
辖区内矿井数量（处）指辖区内依法开办的具有独立生产系统的各类煤矿矿井、基本建设矿井数量。按国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿分别统计，以“处”为单位填报。
国有重点煤矿指原国家统配煤矿。
国有地方煤矿包括军工（垦）、劳改及其它系统县级以上开办的煤矿。
乡镇煤矿包括集体煤矿和私营煤矿。
监察矿井次数（矿次）为到矿井进行监察的次数，包括初次监察矿井数、复查矿井数和重复监察矿井数，以“矿次”为单位填报。
监察矿井数量（处）为实施安全监察的矿井数量，以“处”为单位填报。
监察覆盖率（%）为监察矿井处数与辖区内矿井数量比的百分率。
监察覆盖率（%）= 监察矿井数量（处） 辖区内矿井数量（处）× 100%
人均监察矿井数（矿次）为监察矿井次数除以煤矿安全监察局（办事处）监察人员总数。
人均监察矿井数（矿次）＝ 监察矿井次数（矿次）监察人员总数（人）
查处事故隐患（条）为实施煤矿安全监察中查处事故隐患的数量。
隐患整改（条）为实施煤矿安全监察中查处的事故隐患，经复查已经整改的隐患数量。
隐患整改率（%）为隐患整改数量与查处事故隐患数量比的百分率。
隐患整改率（%）＝已经整改的隐患（条）查处事故隐患（条）× 100%
事故起数（起）指煤矿（包括生产矿井和基建矿井）发生死亡事故的起数。
结案起数（起）指煤矿（包括生产矿井和基建矿井）发生死亡事故后事故结案的起数。
事故结案率（%）为结案起数与事故起数比的百分率。
事故结案率（%）＝结案起数（起）事故起数（起）× 100%二
制作文书合计（份）为《煤矿安全监察执法统计报表》中“制作文书合计”项目下的（1）至（20）项行政执法文书的总份数。
（1）现场检查笔录（份）为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察时所作“煤矿安全监察现场检查笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（2）调查取证笔录（份）为煤矿安全监察人员进行安全监察调查时，制作“煤矿安全监察调查取证笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（3）听证笔录（份）为煤矿安全监察局（办事处）在举行听证会时，制作“煤矿安全监察听证笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（4）行政复议申请笔录（份）为煤矿安全监察局（办事处）接受行政复议申请人提出行政复议申请时，制作“煤矿安全监察行政复议申请笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（5）行政复议调查笔录（份） 为煤矿安全监察局（办事处）进行行政复议调查时，制作“煤矿安全监察行政复议调查笔录”的份数，以“份”为单位填报。
（6）现场处理决定书（份） 为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察时，出据“煤矿安全监察现场处理决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（7）撤出作业人员命令书（份） 为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察时，出据“煤矿安全监察撤出作业人员命令书”的份数，以“份”为单位填报。
（8）复查意见书（份） 为煤矿安全监察人员深入矿井进行安全监察复查时，出据“煤矿安全监察复查意见书”的份数，以“份”为单位填报。
（9）立案决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）对煤矿事故决定立案调查处理时，填写“煤矿安全监察立案决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（10）行政处罚告知书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据行政处罚的有关规定拟对某单位（或个人）进行行政处罚，出据“煤矿安全监察行政处罚告知书”的份数，以“份”为单位填报。
（11）行政处罚决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据行政处罚的有关规定决定给予某单位（或个人）行政处罚，出据“煤矿安全监察行政处罚决定书”的份数，以“份”为单位填报。
其中：罚款（万元） 为实际收缴罚款总额，以“万元”为单位填报。
（12）责令关闭矿井决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规责令关闭矿井时，出据“煤矿安全监察责令关闭矿井决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（13）行政复议决定书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规对行政复议申请人提出的行政复议申请作出行政复议决定时，出据“煤矿安全监察行政复议决定书”的份数，以“份”为单位填报。
（14）加强和改善安全管理建议书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）向地方人民政府提出加强和改善煤矿安全管理的建议，送交“煤矿安全监察加强和改善安全管理建议书”的份数，以“份”为单位填报。
（15）吊销煤炭生产许可证（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规吊销矿井“煤炭生产许可证”的份数，以“份”为单位填报。
（16）移送吊销采矿许可证（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规吊销矿井“煤炭生产许可证”，并出据“煤矿安全监察依法吊销采矿许可证移送书”的份数，以“份”为单位填报。
（17）移送吊销营业执照（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规吊销矿井“煤炭生产许可证”，并出据“煤矿安全监察吊销营业执照移送书”的份数，以“份”为单位填报。
（18）强制执行申请书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规，向法院提交“煤矿安全监察强制执行申请书”的份数，以“份”为单位填报。
（19）移送追究刑事责任书（份） 为煤矿安全监察局（办事处）依据有关法律法规，提交“煤矿安全监察追究刑事责任移送书”的份数，以“份”为单位填报。
其中：移送追究刑事责任人（人） 为“煤矿安全监察追究刑事责任移送书”中移送追究刑事责任人的人数，以“人”为单位填报。
（20）案件结案报告（份） 为煤矿安全监察局（办事处）立案处理煤矿事故，提交“煤矿安全监察案件结案报告”的份数，以“份”为单位填报。
煤矿安全监察执法分析报告
