内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
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内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
内蒙古自治区政府
内蒙古自治区边民互市市场暂行管理办法
内蒙古自治区政府
办法
为了贯彻执行自治区沿边经济发展战略，繁荣边境地区经济，加快边民致富步伐，促进边境地区集市贸易的健康发展，根据国务院《城乡集市贸易管理办法》和国家、自治区人民政府的有关规定，结合自治区实际，特制定本办法。
第一条 边民互市贸易是以边境地区的居民、个体工商户、境外人员为主，国内各种经济成份的单位和人员参加，经营国家和自治区人民政府允许上市商品的一种贸易形式，是城乡集市贸易的重要组成部分。
第二条 边民互市市场和边民互市贸易点由乡（苏木）镇人民政府确定，旗、市人民政府批准，报盟行政公署、市人民政府备案。边民互市市场建设，要纳入旗县以上人民政府的边境管理和城乡建设规划。所需资金除执行内政发（1991）110号文件精神外，可采取发行股票、债
券等办法，多渠道集资，加快组织实施。
第三条 边民互市市场在当地人民政府的领导下，由工商行政管理机关统一管理。海关、公安、卫检、动植物检疫、银行、物价、税务、城建、交通等部门要积极支持配合工商行政管理机关搞好市场的建设管理工作。
第四条 入出边境前沿地带互市贸易区的人员须持当地公安机关签发的《前往互市贸易区通行证》、车辆须持公安机关签发的《车辆查验卡》。设在边境旗市、乡镇所在地的互市贸易区，其入出的人员、车辆不进行边防检查。出入境商品不进行动植物检疫并免征关税，其规模和数量，
由当地政府根据实际需要自行确定。
第五条 下列商品不准上市交易：
（一）各种武器、弹药及爆炸物品；
（二）反动、淫秽、荒诞、海盗的书刊画、照片、扑克牌、日历、歌片、录音录像制品和其它非法出版物；
（三）带有危险性病菌、病毒、虫害的动植物及其产品；
（四）毒品、麻醉品、伪劣药品、毒性药品、放射性药品、精神药品；
（五）国家保护的各种文物、珍稀动植物和其它不允许捕猎、采伐的动植物（境外人员携带入境的除外）。
（六）国家和自治区政府规定不准上市的其它物品。
第六条 除“第五条”规定的禁止交易的商品外，其它商品一律放开经营。
第七条 允许进入边民互市市场的当地居民、个体工商户、私营工商业者、境外人员开展多种形式的交易活动。各级政府和有关部门要树立服务意识，认真解决好互市人员的经营场地、货源、交通、住宿、饮食等问题，为他们创造良好的交易条件。
第八条 在工商行政管理机关正式注册，并在银行设立帐户的个体工商户和私营企业，因扩大经营业务所需流动资金，银行部门应予以支持。
第九条 当地从事经营活动的居民、个体工商户、私营工商业者应持工商行政管理机关核发的营业执照或有关证明，在指定的地点和场所经营。
第十条 非边境地区的个体工商户和私营工商业者到边民互市市场从事经营活动，应持原所在地工商行政管理机关核发的营业执照或证明向当地工商行政管理机关申请登记，领取有关证照后，方可经营。
第十一条 境外人员参加边民互市活动应符合下列条件：
（一）从事临时性经营活动的，期限在三个月以下的要按工商行政管理机关指定的区域或地点从事经营活动。
（二）从事固定经营活动的，期限在三个月以上的，到当地工商行政管理机关办理《境外人员经营许可证》方可经营。其经营活动可参照国内个体工商户管理办法进行管理。
（三）境外车辆入出我境，中蒙段按内公边〔1992〕44号《内蒙古自治区公安厅中蒙边境地区蒙古国边民和边境贸易运输车辆入境出境管理办法（试行）》执行；中俄段按公安部一九八九年4号令《临时入境机动车辆与驾驶员管理办法》执行。
第十二条 设有边民互市市场的边境地区，政府可本着“从轻、从缓”的原则，自行制定符合本地实际的优惠政策。任何部门或单位都不得对互市人员乱收费、乱罚款、乱摊派，对乱收费、乱罚款、乱摊派的，工商行政管理机关有权制止，经营者有权拒付。
第十三条 进入边民互市市场进行交易的人员，必须遵守我国有关的政策法规，自觉服从工商行政管理机关和其它职能部门的监督管理。其交易场地由工商行政管理机关统一安排，上市商品实行划行归市，明码标价，亮证经营。禁止随意摆摊设点，场外交易，欺行霸市，强买强卖，哄
抬物价。工商行政管理机关要加强管理，搞好服务，促进边民互市活动的健康发展。
第十四条 公安部门应在市场内设置治安机构或派驻治安人员维护市场内的正常秩序。
第十五条 对违反本办法的行为，由工商行政管理机关和其它有关职能部门，视情节轻重，依法予以处罚，情节严重构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第十六条 本办法未列事宜，按国家现行法律、法规、规章等有关政策规定执行。
第十七条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
1992年8月3日
机械部关于派遣临时出国（境）人员和邀请外国人员来华的审批办法
机械部
机械部关于派遣临时出国（境）人员和邀请外国人员来华的审批办法
1994年6月18日，机械部
第一条 部长、 副部长或相当职级人员出国（境）事项以及邀请外国现职正部级人员来华事项，由部国际合作司拟文，报部领导签发， 经外交部会签后报国务院审批。
第二条 赴未建交国家或地区（含港澳台）执行重要经贸、 科技合作与交流任务，或在境外出席涉及敏感政治问题的活动， 由部国际合作司拟文，经主管业务司局会签，部领导签发，报国务院归口部门审批。
第三条 我部系统被列入外交部《有出国任务审批权部门名列》中的中国第一汽车集团等十二家企业集团总经理、副总经理的出国（境）事项，由集团拟申请报告， 经部国际合作司审核并会签主管业务司后报部长或主管副部长审批，部国际台作司出具出国任务批件（含任务确认件）。 中国汽车工业总公司总经理出国（境）事项， 由中汽总公司代部拟文经部国际合作司审核后，部长或主管副部长签发，报国务院审批， 副总经理出国（境）事项，由部国际合作司书面征得外交部同意后，报主管副部长审批。
第四条 部机关现职司局级人员临时出国（境）事项， 由所在司局提名，经部国际合作司审核后，正司（局）长由主管副部长及部长批准， 副司（局）长由主管副部长批准， 部直属地局级企事业单位现任正职领导人员出国（境）事项，经部国际合作司核签后报部长或主管副部长批准。
第五条 上述以外人员因公出国（境）及下列出国（境）、 外国人员来华事项，部授权国际合作司审办。
（一）出国推销、市场调研、已批准的技术引进和设备进口订货、 生产、技术合作和贸易合同规定派出的执行小组，联合设计、监造验收、 实习培训技术小组，其他贸易方面的出国（境）项目等。
（二）专业性、专题性的出国（境）考察，利用外资、 促进机电产品出口、商谈经济技术合作、讲学留学、实习、进修、共同设计研究、 参加国际会议等。
（三）配合国务院其他部门和各省、自治区、 直辖市的出国（境）事项，由部国际合作司根据有关部门和省、自治区、 直辖市批准出国（境）事项的任务通知书，征得派出人员所在单位意见后，出具出国任务确认件。
（四）赴未建交国家或地区（含港澳台）执行上述1、2条任务时， 由各经办单位拟文报部国际合作司商外交部或国务院归口部门审批。
（五）凡出国（境）参加重要国际会议， 出访敏感或热点国家和地区（具体国家和地区由部国际合作司根据外文部通知决定）以及出访任务涉及敏感问题的团组，由部国际合作司统一征求驻外使领馆、代表处的意见。
（六）邀请来华商谈经济技术合作、技术贸易、进出口业务、 一般性来华科技交流、参观访问、讲学或短期工作，共同设计、研究、实习、 进修等，由部国际合作司审批。
（七）邀请外国现职正、副省级人员和中央现职副部级人员来华， 由部国际合作司书面征得外交部或中联部同意后报部领导审批。 上述人员不以公职身份来华，不从事公务活动，由部国际合作司审批。
第六条 为来华事项向我驻外使领馆或签证机构发来华签证邀请函，由部国际合作司统一办理。
第七条 出国（境）人员的审查，按部人劳司有关规定办理。
第八条 已经离休、退休人员，一般不再派遣出国执行公务。 少数有特殊专长、身体健康的专业技术人员，离休、 退休后受聘继续工作或有关单位临时借用，如确属工作需要，由派遣单位说明必须派出的理由， 报部国际合作司审批。已经离休、 退休但仍在国际组织或国际学术机构任职人员， 部国际合作司可批准其出国（境）参加与其职务有关的会议或学术活动。其他离休、退休专业技术人员， 如外方邀请出国（境）并提供费用，按因私出国（境）规定办理手续。
第九条 有关出国（境）或来华举办展览事项的审批， 按机械工业部机械（1993）732号《关于印发机械工业部展览管理办法的通知》文中的规定执行。
第十条 本办法未涉及的问题， 由部国际合作司按现行的有关规定处理。
第十—条 本办法由部国际合作司负责解释并监督执行。
关于推迟2003年第二次全国出国培训备选人员外语水平考试（BFT）的通知
国家外国专家局
关于推迟2003年第二次全国出国培训备选人员外语水平考试（BFT）的通知
国家外国专家局培训中心全国出国培训备选人员外语
考 试 办 公 室
外考办[2003]03号
各省、自治区、直辖市、计划单列市外专局（引智办），国务院有关部门、直属机构出国（境）培训归口管理部门，新疆生产建设兵团外专局，各BFT考试培训中心：
由于非典型肺炎在我国突如其来的爆发，我国人民的生命与安全受到了极大的威胁。为抗击非典，党中央、国务院以对人民高度负责的态度采取了一系列重大措施，并取得了明显成果。为贯彻党中央、国务院关于抗击非典的一系列指示，群防群控，打好防治非典这场战役，经国家外国专家局批准，决定将定于2003年7月19日举行的“2003第二次BFT考试”推迟举行。现将有关事项通知如下：
一、 推迟时间
推迟时间将根据疫情的控制情况而定。具体时间另行通知。
二、 临时考试
在这段非常时期，原则上不安排临时考试。但对个别重要出国培训团因时间关系确需单独组织考试时，应由所在省（自治区、直辖市、计划单列市）外专局（引智办）或国务院有关部委、直属机构出国（境）培训归口管理部门提前一个月向国家外国专家局培训中心提出申请，经批准后方可组织考试。临时考试只发给成绩单，不发BFT合格证书。在单独组织考试时，应切实做好下列两项工作：
（一） 严肃考风考纪，确保临时考试公平、有序进行
BFT考试是衡量我国出国培训备选人员外语水平的国家级考试，是提高出国培训质量、改善培训效果的重要手段，各地、各部门外专局或引智办在组织临时考试时，一定要按照外专发[2000]181号文、外专发[2001]197号文以及外培中心发[2000]015号文的要求，严肃考风考纪，确保临时考试公平、有序进行，以维护BFT考试的严肃性和权威性。任何舞弊行为，一经发现，将按有关规定严肃处理。
（二） 严防非典传染措施，确保临时考试安全、顺利进
行
1、在考试的前一天，须对考场进行消毒；
2、在考试期间，应保持考场通风；
3、每一考场，考生不得超过20人。考生一人一桌，前后保持适当距离；
4、考点在考试前的几天时间里，需动态掌握和了解考生的健康情况。对在此期间，与非典型肺炎病人或疑似病人接触过的考生，考点要迅速向相关部门反映情况，并妥善处理考生的考试事宜；
5、考生在入考场时，须测量体温；
6、口试时，考生与考生之间、考生考官之间的距离不少于1.5米。
三、解释工作
各地、各部门外专局或引智办以及各考点，特别是疫情较轻的上述单位要从全国抗击非典的大局出发，向考生作好推迟考试的解释工作，同时要协助考生作好复习和培训工作。已经报名参加BFT考试的考生，其报名资格可保留到下次考试；要求退考的，应将报名费、考试费全额退回。
2003年5月19日
