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河北省人民政府


河北省人民政府令
　
〔１９９８〕第１１号



　　《河北省限制生产粘土实心砖管理办法》已经１９９８年８月１９日省政府第１０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　叶连松
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九八年九月十五日

　　　　　　　　　　河北省限制生产粘土实心砖管理办法



　　第一条　为限制粘土实心砖的生产，保护耕地和环境，节约能源，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内生产粘土实心砖的单位和个人必须遵守本办法。
　　对粘土瓦的限制生产，依照本办法执行。


　　第三条　县级以上人民政府管理建筑材料工业的主管部门负责本行政区域内限制生产粘土实心砖的管理工作。
　　县级以上墙体材料革新机构在同级人民政府管理建筑材料工业的主管部门的业务指导下，负责限制生产粘土实心砖的具体工作。
　　县级以上人民政府经济贸易、建设、工商行政管理、土地、乡镇企业等有关主管部门，应当根据各自的职责，协助同级人民政府管理建筑材料工业的主管部门实施限制生产粘土实心砖的管理工作。并采取措施，引导和扶持粘土实心砖生产企业进行技术改造，转产新型墙体材料。


　　第四条　各级人民政府管理建筑材料工业的主管部门应当制定限制粘土实心砖生产和鼓励粘土实心砖生产企业的技术改造及新型墙体材料开发的总体规划和年度计划。采取措施发展节土、利废、轻质、高强、保温隔热多功能的新型墙体材料。并保证本行政区域内粘土实心砖的年生产指标以不低于１０％的比例逐年递减。


　　第五条　土地管理部门应当根据当地粘土实心砖生产企业的年度生产指标，制定年度限制取土用地计划，按计划收回和供应土地。


　　第六条　严禁占用耕地新建、改建、扩建粘土实心砖生产和生产线。


　　第七条　生产粘土实心砖必须持有省管理建筑材料工业的主管部门核发的河北省墙体材料生产资质证，以及由土地管理部门和工商行政管理部门按规定核发的土地使用证和营业执照。


　　第八条　本办法施行前已经建成的粘土实心砖生产企业应当按照下列规定，进行清理整顿：
　　（一）已经取得河北省墙体材料生产资质证的，按照生产资质证的规定进行生产。未取得河北省墙体材料生产资质证的，应当按规定申请办理生产资质证。
　　（二）生产粘土实心砖，应当在批准的荒山、荒丘、荒滩和荒地上取土。已经在耕地上取得土地使用权的，使用期满后，土地管理部门不再审批耕地。因修建砖窑和取土破坏土地资源的，必须按照土地管理法律、法规的规定进行复垦。未依法取得土地使用权的，由土地管理部门依法查处。
　　（三）未取得营业执照进行生产的，由工商行政管理部门依照工商行政管理法律、法规的规定予以处罚。


　　第九条　粘土实心砖生产企业应当利用粉煤灰、煤矸石等工业废渣生产新型墙体材料。距离粉煤灰、煤矸石堆场二十公里以内的粘土实心砖企业生产粘土实心砖，必须掺加３０％以上的粉煤灰或者煤矸石。
　　在粘土实心砖中掺加粉煤灰、煤矸石等工业废渣在３０％以上的，可以依照国家有关规定免征增值税和所得税。


　　第十条　粘土实心砖生产企业应当建立健全产品质量保证体系和管理制度，保证出厂的产品质量合格。管理建筑材料工业的主管部门应当对其产品质量进行监督检查。


　　第十一条　为限制粘土实心砖的生产，粘土实心砖生产企业应当按每生产一块砖０．０１元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费（以下简称开发费）。


　　第十二条　开发费由省管理建筑材料工业的主管部门委托设区的市墙体材料革新机构组织收取。所收取的开发费，应当于当年７月１０日和次年１月１０日前，分别按照１０％、６０％和３０％的比例，上缴省、返还县（市）和留在本市，并专项用于发展新型墙体材料和土地的开发、复垦。


　　第十三条　墙体材料革新机构收取开发费，必须持有物价部门核发的收费许可证，统一使用省财政部门监制的河北省新型墙体材料开发费收费票据。开发费收费票据的使用和管理办法，由省财政部门会同管理建筑材料工业的主管部门制定。


　　第十四条　开发费必须依照本办法规定的范围和标准收取，任何单位和个人不得扩大收费范围或者提高收费标准。否则，按多收开发费总额的１２０％退还企业。并依照国家有关规定，追究直接责任人员的行政责任。


　　第十五条　收取的开发费必须全部纳入财政专户管理，专款专用。任何单位和个人不得拒缴、截留、挪用或者拖欠。


　　第十六条　开发费的使用范围包括：
　　（一）新型墙体材料的研究和技术开发；
　　（二）有偿用于粘土实心砖企业的技术改造和新型墙体材料项目的建设；
　　（三）发展新型墙体材料工作的宣传、信息交流、培训和奖励；
　　（四）同级财政部门核定的墙体材料革新工作经费；
　　（五）土地的开发、复垦。


　　第十七条　开发费的７０％按照前条第（一）项、第（二）项、第（三）项和第（四）项规定的范围使用，３０％按照前条第（五）项规定的范围使用。并分别由管理建筑材料工业的主管部门和土地管理部门提出年度支出预算计划，报上一级管理建筑材料工业的主管部门和土地管理部门审查后，由同级财政部门审定拨付。具体使用办法，由省财政部门会同省管理建筑材料工业的主管部门和省土地管理部门制定。


　　第十八条　违反本办法第六条规定的，由土地管理部门依照土地管理法律、法规的规定予以处罚。


　　第十九条　违反本办法第十一条规定的，由管理建筑材料工业的主管部门责令限期缴纳，并从我缴之日起每日加收应缴总额３‰的滞纳金。


　　第二十条　违反本办法第十五条规定的，由财政、审计等部门依照有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以提请人民法院强制执行。


　　第二十二条　省管理建筑材料工业的主管部门可根据本办法制定实施细则。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。



卫生部 国家中医药管理局 公安


卫生部、国家中医药管理局、公安部、国家工商总局关于开展严厉打击非法行医整顿医疗服务市场秩序专项治理工作的通知
卫生部 国家中医药管理局 公安部 国家工商总局
卫医发(2001)122号




各省、自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局、公安厅局、工商行政管理局，新疆
生产建设兵团卫生局：
近年来，一些地区非法行医活动较为猖撅，非法医疗广告屡禁不止，严重扰乱了正常的医疗秩序，损害了广大患者的利益，在群众中造成了相当恶劣的影响。为了严厉打击非法行医活动，大力整治医疗广告市场，规范医疗机构执业行为，根据国务院整顿和规范市场经济秩序工作的统一部署，决定在全国范围开展“严厉打击非法行医、整顿医疗市场秩序”专项治理工作。现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识
医疗活动直接关系到广大群众身体健康和生命安全。开展严厉打击非法行医、整顿医疗市场秩序专项治理活动是维护人民群众的合法权益和医疗安全，促进医疗事业健康发展的需要，是认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。各有关部门要充分认识这项工作的重要性和必要性，认真加以组织实施。
二、明确目标，突出重点
（一）依法严厉打击非法行医
这次专项治理工作的重点是打击、取缔非法行医。各有关部门要认真研究非法行医机构和人员的活动特点，集中组织力量，采取有效的方法，对从事非法行医的机构、人员依法给予惩处。要严厉打击区域性、集团性非法行医活动，对于城乡结合部等日常监管相对薄弱的地区，要重点予以查处。
对于未经解放军、武警部队和地方卫生行政部门许可，擅自盗用解放军、武警部队名义开展医疗活动的，要坚决予以取缔。对于非医疗机构或非医师开展医疗气功活动的，按照《医疗气功管理暂行规定》予以处罚。
（二）依法治理违法医疗广告
医疗广告必须按照省级卫生行政部门出具的《医疗广告证明》中核定的医疗广告格式化内容发布。对不按《医疗广告证明》核定内容发布医疗广告的，卫生行政部门要及时吊销该《医疗广告证明》，工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》和《医疗广告管理办法》予以处罚，同时可将其违法违规行为向社会公布。
（三）规范医疗机构执业行为
重点审核从事性病、皮肤病防治工作的机构和人员的行医资格。对医疗卫生机构聘用非卫生技术人员行医或将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非医务人员从事医疗活动的，卫生行政部门要依法予以惩处。
解放军、武警部队所属医疗卫生机构存在雇用社会非医务人员从事诊疗活动和将内部科室承包给他人用于对外经营或出租房屋给他人用于开展对外医疗活动等行为的，应通报其所在部队卫生行政机关或其上级卫生行政主管部门，由军队卫生行政主管部门依法予以查处。如发现解放军、武警部队所属医疗卫生机构有社会非法行医人员，地方卫生行政部门会同该医疗卫生机构的上级卫生行政主管部门联合依法予以查处。遇重大问题要及时报卫生部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室，由卫生部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室协调解放军总后勤部卫生部和武警部队后勤部卫生部予以查处。
三、周密部署，狠抓落实
（一）加强对专项治理工作的领导和协调。卫生部、中医药局、公安部、工商总局等部门建立医疗服务市场专项治理工作协调制度，由卫生部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室具体负责专项治理工作的联络和协调。地方各级卫生、公安、工商等部门要密切配合，制定切实可行的工作方案，确保专项治理工作顺利进行。
（二）落实专项治理工作责任制。卫生、公安、工商等部门，要在各自的职责范围内，积极做好专项治理工作。
各级卫生行政部门要严格履行法律、法规赋予的职责，集中力量，积极会同有关部门对非法行医机构和人员进行查处。要通过专项治理工作，认真总结经验教训，查找根源，强化依法行政意识，完善监督管理措施。要积极配合宣传部门做好打击非法行医的舆论宣传工作，充分发挥舆论监督作用，组织各种新闻媒体对典型非法行医案例进行追踪报道，对于一些有严重违规行为、损害患者利益的医疗机构也要在新闻媒体上予以曝光。要采取各种方式，引导群众正确择医。
公安机关要积极配合开展专项治理工作，依法保障联合执法活动，对拒绝、阻碍行政部门工作人员依法执行公务的，要及时惩处。对构成刑事案件的非法行医活动，要从严从快查处。
各级工商行政管理机关要加大对医疗广告的监管力度，发现违法医疗广告，应及时予以查处。
（三）建立专项治理工作通报制度。各地主管部门要及时将本地区专项治理工作部署、实施情况和典型案例查办情况报告卫生部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。卫生部整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室及时将各地专项治理工作进展情况和典型案例查处情况通报全国。
四、具体要求
（一）专项治理的时间为2001年4月至8月。各省、自治区、直辖市医疗服务市场专项治理工作方案请于5月20日前报卫生部。
（二）已于近期全面开展专项治理工作的省、自治区、直辖市，可在原有工作的基础上，依据本通知精神，巩固清理整顿成果，进一步总结、完善医疗服务市场的监管工作。
（三）省、自治区、直辖市于7月底前完成自查自纠和清理整顿工作，并及时将总结报送卫生部。卫生部、中医药局、公安部、工商总局等有关部门将于8月份组成联合检查组对各地专项治理工作进行抽查。


2001年4月18日