泰安市流动人口计划生育管理办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府令
（第78号）
《泰安市流动人口计划生育管理办法》业经市政府修订，现予发布施行。
市 长 耿文清
二00一年十二月三十一日
泰安市流动人口计划生育管理办法
第一条 为加强对流动人口的计划生育管理，根据国务院《流动人口计划生育工作管理办法》、《山东省计划生育条例》和《山东省流动人口计划生育管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流动人口是指现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人员，主要指：
(一)在泰安市从事务工、经商或者居住生活的外地成年育龄人员;
(二)在外地从事务工、经商或者居住生活的泰安市成年育龄人员；
(三)在泰安市范围内跨县( 市、区)从事务工、经商或者居住生活的成年育龄人员。
第三条 各级人民政府、各部门、各单位应将流动人口计划生育管理纳入本级政府、本部门、本单位的计划生育管理范围和目标责任制，一并考核和奖惩。
第四条 市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域内的流动人口计划生育工作，组织公安、工商、劳动和社会保障、民政、建设、交通、文化、卫生等有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理。
第五条 市、县(市、区)人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。
公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设等行政部门，应当在各自职责范围内共同做好流动人口计划生育工作。
工会、共青团、妇联等群众团体，应结合各自工作做好流动人口计划生育的宣传教育工作。
第六条 流动人口计划生育工作由其常住户口所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地人民政府管理为主。
第七条 流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处管理职责：
(一)将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围；
(二)审验流动人口婚育证件，建立登记制度；
(三)做好经常性的人口与计划生育宣传教育；
(四)组织有关单位向育龄夫妇提供避孕节育服务；
(五)定期查访和检查计划生育情况；
(六)定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。
第八条 流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处管理职责：
(一)进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；
(二)出具流动人口婚育证件；
(三)签订计划生育合同，建立定期联系制度；
(四)安排生育计划，统计出生人口。
流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通过定期联系，了解到已婚育龄流出人口避孕节育情况后，不得再要求其回常住户口所在地接受避孕节育情况检查。
第九条 村(居)民委员会协助乡镇人民政府、街道办事处做好本区域流动人口计划生育工作。可根据流动人口计划生育工作实际，配备专(兼)职工作人员。
村民委员会、 街道居委会对在本区域内居住的流动人口，按下列规定管理：
(一)对流动人口登记建档；
(二)与流动人口签订计划生育合同；
(三)定期查验流动人口的持证、验证情况和婚育情况；
(四)定期组织育龄妇女查体，对计划外怀孕的，采取补救措施；
(五)与流动人口常住户口所在地建立定期联系制度;
(六)协调、督导本区域内的属地单位做好单位内部流动人口计划生育管理服务工作,并与之签订《流动人口计划生育管理合同书》。
第十条 流动人口必须严格遵守国家计划生育政策，服从现居住地计划生育管理部门的管理和服务，履行计划生育义务，实行晚婚晚育、少生优生，禁止计划外生
育和非婚生育。
第十一条 成年育龄流动人口计划生育管理实行婚育证明制度,逐步推行计划生育信息计算机管理。
拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应凭其所在单位或者村(居)民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。
婚育证件是指流动人口婚育证明或者育龄妇女计划生育信息服务卡。婚育证件的式执行国家统一规定，国家没有规定的，执行省计划生育行政部门的规定。
第十二条 成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3 日内到现居住地的乡镇民政府或者街道办事处交验婚育证件。拒不交验的，应当限期交验。
成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇民政府或者街道办事处限期补办。
第十三条 公安、工商、劳动和社会保障、卫生、文化、房管等部门在审批成年育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证、健康证、文化经营许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证件的，不得批准。
第十四条 流动人口孕产妇到医疗机构要求提供孕产期保健服务时，提供服务的员应当核查其婚育证件者生育证明；没有婚育证件和生育证明的，对其基本情况进行登记,并及时通知当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
第十五条 本市行政区域内各类机关、驻军、社会团体、企事业单位及个体工商招用成年育龄流动人口，应遵守下列规定：
(一)查验流动人口婚育证件；
(二)与流动人口签订招用期内的计划生育合同；
(三)登记造册，并报送所在地乡镇政府、街道办事处计划生育管理机构或所在村(居)民委员会；
(四)对育龄妇女进行计划生育常规管理；有计划外怀孕的及时报告并协助处理；
(五)接受当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门的监督检查。
第十六条 雇用外来劳务团体的单位与外来劳务团体签订经济合同时，必须同时签订《计划生育协议书》，明确双方权利、义务。外来劳务团体到达现居住地后十日，雇用单位应将外来劳务团体中成年育龄妇女的婚育节育情况登记造册，连同《计划生育协议书》副本，报送所在地乡镇人民政府、街道办事处。
第十七条 宾馆、饭店、招待所、旅馆等单位及房屋出租者(含出租、出借房屋的单位)，应与所在地乡镇人民政府、街道办事处或村(居)民委员会签订《计划生育协议书》，查验寄宿人或承租人的计划生育证件 ,监督寄宿人或承租人执行计划生育规定的情况，不准其出现计划外怀孕、生育。如发现寄宿人或承租人计划外怀孕、生育的，必须及时报告，并协助处理。
任何单位和个人都不得为躲避计划生育管理的流动人口提供住宿场所。
第十八条 拆迁人应协助当地乡镇人民政府、街道办事处做好被拆迁人中已婚育龄妇女的计划生育工作。
城市房屋被拆迁人中属已婚育龄妇女的，搬迁前应到原住地乡镇人民政府、街道办事处登记，签订流动人口《计划生育协议书》。回迁前，凭县(市、区)以上医院或计划生育服务站的孕情检查证明和原居住地乡镇人民政府、街道办事处的审验证明，办理回迁入住手续。
第十九条 基层工商所、派出所、计生办、劳务输出管理机构等有关单位在乡镇人民政府、街道办事处的统一组织下可以实行联合办公，统一登记、统一审验证明、统一汇审资料、统一清理清查，把流动人口综合治理落到实处。
第二十条 各级计划生育管理组织、公安机关应定期联合对本行政区内沿街或野外露宿的流动人口进行检查清理，发现计划外怀孕的，及时采取补救措施。
第二十一条 已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，可以凭生育证明在现居住地生育子女。
第二十二条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处证明，由本人在其常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处报销。
第二十三条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按照《山东省计划生育条例》等有关规定处理。
流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
第二十四条 违反本办法第十三条规定，公安、工商、劳动和社会保障、卫生、文化等部门工作人员审批有关证件时，不核查成年育龄流动人口婚育证件或者明知没有婚育证件而予以批准的，依法给予行政处分。
第二十五条 下列情形，由市、县（市、区）计划生育行政部门依据《山东省流动人口计划生育管理办法》给予处罚：
（一）伪造、买卖或者骗取婚育证件的，给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的， 依法追究刑事责任;
（二）成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期仍拒不补办或者拒不交验婚育证件的，给予警告，可以并处500 元以下的罚款;
（三）违反本办法第十五、十六条规定，单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，给予警告，可以并处1000元以下的罚款;
（四）违反本办法第十七条规定，使寄宿人或承租人计划外怀孕或者计划外生育的，给予警告，可以并处2000元以下的罚款。
第二十六条 为成年育龄流动人口出具假婚育证件或者拒绝为其办理婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，并可建议对直接责任人员依法给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》等法律、法规予以处罚;情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法依纪给予行政处分。
第二十九条 任何单位和个人有权对流动人口违反计划生育的行为进行举报。对举报属实的，由受理机关给予举报人物质奖励。
第三十条 各级人民政府、各有关部门应当对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行流动人口计划生育管理职责，造成计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的单位，给予批评并追究其主要负责人的责任。
第三十一条 当事人对计划生育管理机关作出的行政处罚及其他具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。泰安市人民政府第36号令《泰安市流动人口计划生育管理办法》同时停止执研。
广东省珠海市饮用水源水质保护条例
广东省人大常委会
广东省珠海市饮用水源水质保护条例
广东省人大常委会
（1996年4月5日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年5月27日公布 1996年6月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 饮用水源地和饮用水源保护区划分
第三章 饮用水源水质的保护
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对珠海市饮用水源水质的保护，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国水污染防治法》及其实施细则的有关规定，制定本条例。
第二条 本条例所称饮用水源，包括地表水和地下水。
第三条 珠海市行政区域内饮用水源水质的保护，适用本条例。
第四条 珠海市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门），负责组织本条例的实施。
第五条 计划、规划、建设、水利、卫生、港务监督、农林、市政、供水等有关部门在各自职责范围内协助环保部门做好对饮用水源水质的保护工作。
第六条 饮用水源水质的保护工作涉及有关市、县的，有关市、县应当给予配合。
第七条 任何单位和个人都有责任保护饮用水源，并有权对污染饮用水源的行为进行监督和举检举。
第二章 饮用水源地和饮用水源保护区划分
第八条 饮用水源地为：前山河水道、磨刀门水道、洪湾至挂定角河段、黄杨河水道、虎跳门水道、河麻溪水道、螺洲水道、横杭水道以及各水库。
第九条 饮用水源保护区分为河水饮用水源一级保护区、水库饮用水源一级保护区和河水饮用水源二级保护区。
第十条 河水饮用水源一级保护区范围为：南沙湾、平岗、广昌、洪湾、黄杨河、南门冲各取水点上游一千米到下游一千米以内的水域以及沿取水点一侧纵深一百米的陆域。
第十一条 水库饮用水源一级保护区范围为：大镜山、梅溪、吉大、青年、银坑、竹仙洞、南屏、蛇地坑、杨寮、正坑、坑尾、龙井、龙西、缯坑、西坑、乾务、王保、南山、荔枝园、先锋、白水寨、爱国、大林、木头涌、黄绿贝、红旗村、十三湾、大水沆、推船湾、外伶仃、八一、
密仔、南新、东山、山顶等水库山塘及其集雨区陆域。
第十二条 河水饮用水源二级保护区范围为：平岗取水点上游一万米到下游三千米，广昌取水点上游一万米到下游八千米，黄杨河取水点上游五千米到下游三千米，洪湾取水点上游五千米到下游三千米，南门冲取水点上游一万米到下游八千米的水域及沿各取水点一侧纵深二千米的陆域
，前山河道除一级保护区以外的河段及珠海市一侧纵深五百米的陆域。
第十三条 市、县（区）环保部门应当在各饮用水源保护区竖立标志，并标明保护饮用水源的有关规定。
第三章 饮用水源水质的保护
第十四条 饮用水源保护区的水质标准必须达到国家规定的要求。
第十五条 任何单位和个人都有保护水环境生态平衡和保护水源林、护岸林和与水源保护相关植被的责任。
第十六条 市环保部门根据饮用水源保护目标，对排污单位实行污染物排放总量控制。
任何单位和个人不得直接向饮用水源地排放未经处理的废水。向饮用水源地排放经过处理的废水，必须向环保部门申报，按批准的数量、种类、浓度和排放方式排放。
第十七条 任何单位和个人，不得利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞直接或间接向饮用水源保护区排放工业废水、含病原体污水、放射性污水以及各类有害废渣。
禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天燃气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等。
第十八条 新建、扩建、改建项目，直接或间接向饮用水源地排放污染物的，必须严格执行国家和省有关建设项目环境保护管理的规定。
第十九条 兴建地下工程设施或进行地下勘探、采矿等活动，必须采取防止地下水污染的措施。
第二十条 在河水饮用水源一级保护区范围内，禁止下列行为：
（一）建设排污口、油库、禽畜饲养场及其它与供水设施和保护水源无关的项目；
（二）堆放有可能污染水源的各种原材料；
（三）挖沙取土；
（四）停靠船舶；
（五）炸鱼、毒鱼、电鱼等污染水环境的活动；
（六）施用有机氯、有机汞等毒性大的农药，以及用工业污水灌溉农田；
（七）排放污水和倾倒垃圾；
（八）其他违反环境保护法律、法规，对饮用水源造成污染的行为。
第二十一条 在水库饮用水源一级保护区范围内，禁止下列行为：
（一）游泳、放牧；
（二）毁林开荒、采石取土；
（三）挖穴埋葬；
（四）建设工厂、畜牧场、饮食店及对水源有污染的其他项目。
第二十二条 在饮用水源二级保护区范围内，禁止下列行为：
（一）直接或间接向水体排放含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、白磷等有毒、有害的废水、废渣；
（二）直接或间接向水体弃置、倾倒垃圾和放射性废弃物；
（三）贮存可溶性剧毒废渣。
第二十三条 在饮用水源二级保护区范围内，必须遵守以下规定：
（一）港口和油码头必须设置残油、废油、含油污水或船舶垃圾的接收处理设施；
（二）卫生、科研、畜牧兽医等单位向水体排放污水，应进行严格消毒处理，达到排放标准后方可排放。
第二十四条 因突发性事故造成或者可能造成饮用水源污染时，事故责任者应当立即采取措施消除污染并报告环保部门，由环保部门会同水利、卫生防疫、城市供水等部门对事故依法作出处理。
船舶运输油类或者有害货物在饮用水源地航行中出现渗漏及其他事故时，事故责任者应当立即向环保部门报告，并采取措施防止污染扩散，由环保部门会同港务监督部门依法作出处理。
第四章 监督管理
第二十五条 环保部门应当根据本条例的规定组织协调有关部门对饮用水源实施污染防治措施，组织对水环境及污染源的监测，编制水污染防治计划，查处水污染事故。
第二十六条 计划部门负责把污水综合治理、饮用水源基地的建设、重大水污染源的治理或者搬迁等对保护饮用水源水质有重大作用的项目纳入国民经济计划。
规划部门要把合理开发水资源、防治饮用水源污染、保护和改善水环境纳入规划。
水利部门应当合理开发利用水资源，加强对江河、山塘水库等饮用水源的管理和环境保护，防止污染和破坏水资源。
卫生部门应当加强对饮用水源水质的监测，做好饮用水源水质的监督管理工作。
农林部门要做好植被的保护工作，防止水土流失。
市政部门应当加强城市污水处理厂和城市下水道的建设和管理，防止污染水源。
港务监督部门对船舶的排污实施监督管理，防止饮用水源河段港区码头水域的污染。
第二十七条 供水部门应当加强对水库、河水取水点水质的监督管理，定期对水质进行检查，发现水质不符合卫生标准的，应当及时向环保部门和卫生防疫部门通报，并协助调查处理。
第五章 法律责任
第二十八条 对违反本条例第二十条第（五）项、第二十一条第（一）项规定，造成水体污染的，视不同情况给予警告、或处以五百元以上五千元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例，有下列情形之一，造成水体污染的，处以五千元以上五万元以下的罚款，并责令改正：
（一）违反第十七条规定的；
（二）违反第二十条第（四）、（六）、（七）项规定的；
（三）违反第二十一条第（三）项规定的。
第三十条 违反本条例，有下列情形之一，造成水体污染的，处以五万元以上十五万元以下的罚款，并责令改正：
（一）违反第二十二条规定的；
（二）违反第二十三条规定的。
第三十一条 违反本条例，有下列情形之一，造成水体污染的，处以十五万元以上二十万元以下罚款，并责令改正：
（一）违反第二十条第（一）、（二）、（三）项规定的；
（二）违反第二十一条第（二）、（四）项规定的。
第三十二条 违反本条例第十六条第二款、第十八条规定的，按《广东省建设项目环境保护管理条例》的规定进行处罚。
第三十三条 县级环保部门可处以一万元以下罚款，超过一万元的罚款，报市环保部门批准。
市环保部门可处以五万元以下的罚款，超过五万元的罚款，报省环保部门批准。
第三十四条 当事人对环保部门的处罚决定不服的，可依法申请复议或者直接向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第三十五条 违反本条例规定，造成饮用水源污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个人赔偿损失；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 环保部门监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本条例的实施涉及有关市、县的，由省环保部门负责协调。
第三十八条 本条例自1996年6月1日起施行。
1996年5月27日
