国务院学位委员会、教育部、卫生部关于调整全国医学专业学位教育指导委员会组成人员的通知
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国务院学位委员会、教育部、卫生部关于调整全国医学专业学位教育指导委员会组成人员的通知
国务院学位委员会、教育部、卫生部
国务院学位委员会、教育部、卫生部关于调整全国医学专业学位教育指导委员会组成人员的通知
2002-07-05
学位[2002]37号
由于部分委员工作变动，经研究，决定调整全国医学专业学位教育指导委员会组成人员。调整后的指导委员会组成人员名单见附件。
调整后的全国医学专业学位教育指导委员会秘书处设在北京大学，指导委员会可根据需要，按不同专业学位设立分委员会或指导小组，具体指导本专业学位的教育教学工作。
全国医学专业学位教育指导委员会组成人员名单
主任委员：张文康（卫生部部长、国务院学位委员会委员）
副主任委员：黄洁夫*（卫生部副部长）
吴孟超（第二军医大学外科学教授、中国工程院院士）
巴德年（中国协和医科大学免疫学教授、国务院学位委员会委员、中国工程院院士）
韩启德*（北京大学病理学与病理生理学教授、中国科学院院士）
委员（按姓氏拼音顺序）：
陈家祺（中山大学眼科学教授）
陈君长（西安交通大学外科学教授）
陈育德（北京大学流行病与卫生统计学教授）
陈昭典（浙江大学外科学教授）
刁承湘（复旦大学研究生院医学分院研究员）
段志泉（中国医科大学外科学教授）
樊明文（武汉大学口腔临床医学-口腔内科教授）
樊寻梅（首都医科大学儿科学教授）
顾玉东（复旦大学外科学教授、国务院学位委员会委员、中国工程院院士）
洪光祥（华中科技大学外科学教授）
胡善联（复旦大学社会医学与卫生事业管理学教授）
霍仲厚（解放军总后卫生部科训局局长）
姜庆五（复旦大学流行病与卫生统计学教授）
金先庆（重庆医科大学儿科学教授）
李秉琦（四川大学口腔临床医学-口腔病理教授）
李春英*（北京大学研究生院研究员）
李立明（中国疾病预防控制中心流行病与卫生统计学教授）
林蕙青（教育部学生司司长）
林久祥（北京大学口腔临床医学-口腔正畸教授）
刘海林（中华医学会副会长）
刘运生（中南大学外科学教授）
陆美芳（中国保健学会秘书长）
陆召麟（中国协和医科大学内科学教授）
吕兆丰*（北京大学医学部研究员）
马轩祥（第四军医大学口腔临床医学-口腔修复教授）
孟群* （卫生部科教司处长）
糜若然（天津医科大学妇产科学教授）
祁国明（卫生部科教司司长）
钱桂生（第三军医大学内科学教授）
邱蔚六（上海第二医科大学口腔临床医学-口腔内科教授）
宋春芳（哈尔滨医科大学外科学教授）
孙也刚*（国务院学位委员会办公室处长）
王德炳（北京大学内科学教授）
王维国（哈尔滨医科大学心理学教授）
王永炎（中国中医研究院中医内科学教授、中国工程院院士）
魏丽惠（北京大学妇产科学教授）
谢毅 （复旦大学内科学教授）
杨兴季（山东大学儿科学教授）
杨占泉（吉林大学耳鼻喉科学教授）
姚泰 （复旦大学生理学教授）
张朝武（四川大学劳动卫生与环境卫生学教授）
张肇达（四川大学外科学教授）
张震康（北京大学口腔临床医学-口腔外科教授）
周宜开（华中科技大学劳动卫生与环境卫生学教授）
朱克 （军医进修学院神经病学教授）
秘书长：李春英*（北京大学研究生院副院长、研究员）
副秘书长：汪玲*（复旦大学研究生院副院长、教授）
步宏*（四川大学研究生院副院长、教授）
注：*为新增加或调整的人员
河北省工人技术考核暂行规定
河北省人民政府
河北省工人技术考核暂行规定
河北省人民政府
第一章 总则
第一条 为鉴定工人的实际技术和业务水平，鼓励学习钻研技术业务，提高工人队伍素质，根据原劳动人事部颁发的《工人技术考核暂行条例（试行）》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省所有机关、社会团体和全民所有制企业、事业单位的工人技术考核。集体所有制企业、事业单位的工人技术考核，可参照本规定执行。
第三条 各单位应通过技工学校、培训中心、职工学校等多条渠道，采取脱产、半脱产、业余学习和自学等多种形式，对工人进行技术业务培训，实行技术业务等级考核制度。通过培训和考核，建立一支适应商品经济发展、技术进步和生产（工作）需要的，技术业务等级结构合理的工
人队伍。
第四条 工人技术业务考核内容以国务院各主管部门制定的《工人技术业务等级标准》为依据。国务院主管部门尚未制定技术业务等级标准的工种、岗位，由省行业主管部门制定标准，报省劳动部门了审定后执行。
第二章 考核种类
第五条 学徒工人学习期满，应经过转正定级考核合格方可成为正式工人。定级考核的最低技术业务等级为二级（指实行八级制的工种，实行其他等级的工种考核其相应等级，下同），最高技术业务等级为三级，井下为四级。
对于最低技术业务等级考试不合格的学徒工人，准予延期六个月进行补考；补考仍不合格的，转为非技术岗位。对进步快、表现好、成绩优秀的学徒工人，可以提前考核转正定级。
第六条 执行熟练期的工人，应在熟练期满后根据生产（工作）岗位对工人技术业务的需要进行定级考核和岗位考核。经岗位考核合格者方准上岗独立操作；考核不合格的，准予延期一至三个月进行补考。
第七条 各级各类职业技术学校毕业生被录用（分配）为工人的，应通过技术业务考核，取得技术业务等级。中级职业技术学校毕业生考核二级至四级；高级职业技术学校毕业生考核三级至五级。经考核达不到其最低技术业务等级的中级、高级职业技术学校的毕业生，应按学徒工人录
用。
第八条 对各类技术等级的工人，应根据需要有计划地进行技术培训，并进行本等级的考核从定。本等级考核不合格者，限期三个月补考；补考仍不合格的，应相应降低技术等级。
第九条 工人取得本技术等级二年及以上的，经本人申请和班组推荐可参加高一级的技术考核，对考核成绩合格者予以晋升技术等级。技术娴熟、成绩优异的工人可以提前考核晋级。
第十条 工人改变工种、调换新的工作岗位或操作新的先进设备时，均应按照岗位的需要进行培训和考核，合格后才能上岗。在关键设备、关键岗位上工作和从事危险性作业的工人，离开工作岗位一年以上又回到原岗位的，应有一至三个月的熟悉期，期满经考核合格方能上岗独立操作
。
第三章 考核办法
第十一条 技术理论考试采取笔试的办法；实际操作考工根据行业的特点分别采用典型工件（作业）、指定批量产品、完成定期（定时）生产任务或答辩等办法进行。
第十二条 技术理论考试和实际操作考工采用百分制，两项科目均及格方为考核成绩合格。
第十三条 对考核合格者发给《技术业务考核合格证》，并将考核成绩记入《工人技术业务考核成绩登记表》，归入本人档案。
第十四条 工人晋升工资等级必须经过相应的技术业务等级考核合格；考核不合格者不得晋升工资等级。
第四章 考核组织
第十五条 省成立工人技术考核领导小组，负责统筹、协调、指导全省工人技术业务考核工作。
市（地）、县和各级企业、事业主管部门成立工人技术考核委员会，负责统一领导和管理各地、各部门的工人技术业务考核工作。
各企业、事业单位成立工人技术考核委员会，负责本单位工人技术业务考核工作。成立工人技术考核委员会条件尚不成熟的可由其上级主管部门直接组织考核。
第十六条 各级地方工人技术考核委员会由劳动部会同教育、经济、科技、工会及有关企业、事业主管部门组成，并可聘请若干专业技术人员成立技术业务审议组，协助开展工作。
工人技术考核委员会的办事机构设在劳动部门。
第十七条 各级企业、事业主管部门和单位的工人技术考核委员会，由部门或单位的主管负责人负责，与专业技术人员，工人代表，劳资、教育、技术部门和工会的负责人等组成，专业技术人员和工人代表应占全体成员的半数以上。
第十八条 工人技术考核委员会组织考核时必须有三分之二以上委员出席，经全部委员半数以上通过，考核结果方为有效。
考核委员会成员必须作风正派，秉公办事，不徇私情，遵守考核制度和考核程序。
第十九条 技术业务等级考核均使用省统一印制的《工人技术业务考核合格证》。高级技术工人的合格证书由市（地）工人技术考核委员会负责验印、颁发（省属企业、事业单位由省主管部门工人技术考核委员会负责验印、颁发）；中级、初级技术工人合格证书由县工人技术考核委员
会或市（地）企业、事业主管部门工人技术考核委员会负责验印、颂发（大型企业、事业单位经市（地）或上级主管部门批准可直接验印、颁发）；特殊工种的高级技术工人合格证书由省工人技术考核领导小组（或委托专业技术考核委员会）直接负责验印、颁发。
第二十条 在技术考核中，应依靠群众，做好思想政治工作，增强透明度，并注意同生产的需要紧密结合。
第五章 奖惩
第二十一条 凡认真执行本规定，在工人技术业务培训、考核工作中做出优异成绩的单位和个人，由各级人民政府或劳动行政部门给予表彰和奖励。
第二十二条 凡有下列情况之一的，由劳动行政部门或企业、事业单位主管部门给予退回原岗位、收回证书、撤销晋升工资和技术等级的处罚，并对有关负责人或直接责任者给予行政处分或经济处罚。
（一）不按规定进行考核就上岗或转正定级的；
（二）违反规定乱发证书的；
（三）未经考核或考核不合格而晋升工资或技术等级的。
第二十三条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级主管部门申请复议。
第六章 附则
第二十四条 本规定由河北省劳动人事厅负责解释。过去颁发的有关规定，与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十五条 各地及省直有关部门可根据本规定制定实施办法。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。
1989年4月12日
政府采购竞争性谈判制度的“黑洞”
发表时间：2005年10月18日 10:25
来源：http://finance.sina.com.cn 中国经济时报
谷辽海
竞争性谈判? Ｎｅｇｏｔｉａｔｅｄ ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｗｉｔｈｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ?是指采购人或采购代理机构通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定最佳的成交供应商。这是联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》（以下简称《示范法》）所规定的非招标程序的采购方法之一，也为我国的《政府采购法》所移植。
根据我国财政部统计，2004年采用竞争性谈判采购方式进行政府采购的规模为225．6亿元，占采购总规模的10％。可见，竞争性谈判采购方法也广泛应用于我国公共采购领域。但是，财政部并未将工程领域里的竞争性谈判采购规模纳入到统计数据中。换言之，我国通过竞争性谈判采购方式进行政府采购的规模远远超过财政部的统计数据。
由于我国政府采购招标程序的缺位，许多政府采购中心和招标公司都热衷于采取竞争性谈判采购方法。然而，《示范法》严谨的适用条件及其操作规程并未为我国立法所全部采纳，从而导致我国公共采购领域在适用这一采购方法时存在着太多的“猫腻”。下面，我们还是从一个竞争性谈判的政府采购案例说起。
2004年9月28日，福建省泉州市财政局对投诉人泉州市无线电五厂、深圳市正海现代实验室设备有限公司、上海卓越睿新电子有限公司与被投诉人泉州云锋招标有限公司、泉州师范学院“语音学习系统设备及其服务”项目竞争性谈判的政府采购纠纷作出废标处理决定。其主要内容为：招标公司在采购过程中没有严格依照谈判文件规定按抽签结果的顺序对样机进行演示；评委在评审前临时又增加了演示分40分；大部分评委在评审过程中没有对供应商的报盘文件进行详细的阅读，就凭“印象”打分。出现在这起案件中的现象在我国政府采购实践中非常普遍。从中我们可以发现，现行法律所规定的竞争性谈判制度还存在着巨大的“黑洞”。其主要表现是竞争性谈判方式的适用情形太多，操作程序过于简陋，具体分析如下。
首先，法律赋予采购主体太多的选择权。我国《政府采购法》第三十条规定了货物和服务通过竞争性谈判方式采购的适用条件，虽然只罗列了四种法定情形，但实际上包括了13种法定情形，即：（1）公开招标后没有供应商投标；（2）邀请招标后没有供应商投标；（3）公开招标后没有合格的货物和服务；（4）邀请招标后没有合格的货物和服务；（5）重新公开招标未能成立的；（6）重新邀请招标未能成立的；（7）货物或服务的技术复杂，不能确定详细规格的；（8）货物或服务的性质特殊，不能确定详细规格的；（9）货物和服务的技术复杂，不能确定具体要求的；（10）货物和服务的性质特殊，不能确定具体要求的；（11）采用公开招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（12）采用招标邀请招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（13）货物或服务不能事先计算出价格总额的。
只要具备前述条件之一，就可以选择这一采购方式。实践中，出现第1至第6情形而选择竞争性谈判采购的不多见。余下的七种情形，均系采购主体任意选择的法定理由。笔者认为，过多的选择空间，太大的自由度，必然会导致公共采购过程中更多的“猫腻”。而《示范法》在适用这种采购方法有非常严格的限制条件，比我国立法要严谨。
其次，采购程序存在着太多的漏洞和缺陷。我国《政府采购法》只有第三十八条规定了竞争性谈判的采购程序，其它的条款再也看不到相关的规定。财政部2004年8月颁发了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，但对于竞争性谈判，至今没有出台相应的行为规范。由此而来，采购程序中的黑箱操作自然不可避免。我们从前面所介绍的案件可见一斑。程序方面所存在的主要问题是：其一，谈判专家无法站在第三方的公正立场来比较、评估适格供应商。为保证采购程序的公平和公正，我国法律规定，谈判小组的专家不得少于谈判成员总数的三分之二。但没有规定专家需要具备什么样的条件，应该由谁来聘请，由谁支付报酬。实践中，正如与《招标投标法》的评标专家制度所存在的缺陷一样，所有的谈判专家都是由招标公司或采购中心聘请的，由委托人承担所有费用的。因此，在选择成交供应商时，专家们是不可能违背委托人意志的。其二，谈判文件没有法定要求。实践中，竞争性谈判往往有许多次，每次的谈判文件，哪些内容是必须确定的，法无明文规定。其三，每次的报价文件或开盘文件的启封程序没有法律规定。现行法律没有规定开启每一个谈判供应商报价文件的法律程序，也没有规定无利害关系人进行现场监督的程序。其四，没有法定的评审打分标准。实践中，给供应商打分的随意性和主观性都非常大，正如前述案件所介绍的，临时增加分数、任意更改标准的现象非常普遍。其五，法律没有明确规定谈判顺序。其六，《最终报价文件》无确定的最后报价。实践中，最终谈判文件的递交时间受较多的人为因素影响，往往变化无常，导致最终报价的不确定性。其七，确定成交供应商的依据主观性太强。报价最低在竞争性谈判过程中往往还不是最终取胜的理由，仍然需要采购人或者采购代理机构聘请的专家来确定，而受聘的专家最终还是需要对委托人言听计从的。
综上所述，我国《政府采购法》所规定的竞争性谈判采购方式不论是立法还是实践都存在不容忽视的问题，亟须引起立法部门的重视。（22）
（注：本文作者谷辽海为北京市辽海律师事务所主任、高级律师）
