关于进一步加快名牌产品培育发展工作的若干决定
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关于进一步加快名牌产品培育发展工作的若干决定
安徽省宣城市人民政府
宣政[2005]71号
关于进一步加快名牌产品培育发展工作的若干决定
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
为促进我市产业、产品结构调整和优化升级，增强我市产品的市场竞争力，提高宣城产品的知名度，根据国务院《质量振兴纲要（1996—2010年）、安徽省《质量振兴计划（1998年—2010年）》的有关要求，决定进一步加快全市名牌产品培育发展工作。
一、 明确名牌产品培育发展工作的重点与目标
（一）加快名牌产品培育发展工作的重点是：以提高经济增长的质量和效益为中心，在汽车零部件及机械制造、建筑原材料、医药化工、农副产品深加工等重点产业及地方特色产品中发展名牌产品。经过5年的努力和持续的质量改进，从根本上提高我市主要产业的整体素质、重点企业的质量管理水平和市场竞争力，在主导产业、支柱行业中创建一批居行业前列、有较强竞争力和生产规模的省级名牌和中国名牌产品。
（二）全市名牌产品培育发展工作的目标是：每年争取创3—5个安徽名牌产品；到2010年，争创2—3个中国名牌产品、15—20个安徽名牌产品、120个宣城知名产品，使我市名牌产品总数处于全省领先水平；逐步提高名牌产品的质量水平和市场竞争力，并以名牌产品为龙头，积极开发系列产品，带动配套产品、基础产品的发展。
二、 建立健全名牌产品培育发展工作制度
（一）建立名牌产品培育库制度。把基础条件好、有争创名牌潜力和有争创积极性的企业列入名牌产品培育库，动态管理，择优推荐。
（二）逐级申报名牌产品。大力培育宣城知名产品，积极申报安徽名牌产品，努力争创中国名牌产品。申报安徽名牌的产品一般在宣城知名产品中推荐，同时列入安徽名牌培育计划；对已获安徽名牌称号并且企业规模在全国较领先的产品，参照中国名牌产品的条件，制定培育计划，力争列入年度中国名牌产品目录。
三、 加强领导、不断改善名牌产品培育发展工作
市政府成立“推进名牌战略”工作领导组，领导小组办公室设在市质量技术监督局，负责名牌产品培育计划的编制以及名牌产品的推荐、审核和监管等工作。
（一）发展和改革、工业经济主管部门要把名牌产品创建工作纳入国民经济和社会发展总体规划，统筹安排，宏观指导。
（二）质量技术监督部门要根据企业情况组织相关的行业、技术机构和中介机构有针对性地开展培育工作，为企业提供跟踪服务，指导和帮助企业完善质量管理，提高产品质量。
（三）工商部门要会同有关部门加大监管力度，创造公平市场环境，加强行业管理，强化商标意识，指导和监督企业产品广告，积极开展争创“重合同、守信用”企业活动。
（四）农业部门要加快农业标准化示范基地建设，引进培育推广优质良种和先进的种、养殖技术，大力实施农业标准化，积极培育名牌农产品。
（五）科技部门要制定科技奖励政策，大力扶持高科技产业，促进产业结构调整，提高企业技术创新能力。
（六）财政、金融、物价、税务等部门要认真落实促进我市经济、企业发展的各项优惠政策，支持名牌产品发展。
（七）质监、工商、商务、药监、烟草、公安等相关部门要密切配合，依法严厉打击各种制假售假等违法行为，进一步规范和整顿市场经济秩序，营造良好发展环境。
（八）新闻部门要加大宣传力度，大力宣传我市名牌产品，及时报道名牌产品生产企业的业绩。
四、 制定名牌产品激励机制
名牌产品（包括中国名牌、安徽名牌以及宣城市知名产品）的生产企业可享受以下优惠政策：
（一）市政府对获得名牌产品的企业给予嘉奖，其中对于获得中国名牌产品的企业一次性奖励20万元、获得安徽名牌产品的企业一次性奖励2万元、获得宣城知名产品的企业市政府通报表彰；各县市、区政府要结合当地实际，制定相应的名牌产品奖励政策；
（二）享受市政府的各项促进企业发展的优惠政策；
（三）政府采购时，同等条件下优先采购本地名牌产品及国家免检产品；
（四）名牌产品及免检产品自动列入各部门打假保优重点范围，享受优先宣传和重点保护；
（五）对列入名牌产品培育计划的企业和产品，各部门及时通报各类质量信息，优先安排参加各级组织的企业和产品宣传推介活动，扩大产品的知名度和市场占有率。
五、 加强和改进名牌产品的监督管理
对名牌产品实行动态管理，出现下列情况之一的，按规定程序要求，报经国家、省名牌战略推进委员会，市推进名牌战略领导小组批准，取消其名牌产品称号，收回证书，并通过媒体公告，其中在一年内被收回证书的，同时追回已发的奖金；
（一）国家质量监督抽查不合格或者出口产品因质量问题遭国外索赔的；
（二）企业发生重大质量事故，造成严重后果的；
（三）对用户反映的产品重大质量问题无明显改进的；
（四）企业的质量管理体系运行失效的；
（五）发现其他有关重大问题的。
本决定自发布之日起施行，由市质量技术监督局负责解释。
二OO五年八月三十一日
《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》第六条、第八条是关于作为赔偿义务机关的人民法院逾期未作是否赔偿的决定、复议机关逾期未作复议决定，赔偿请求人依照赔偿法第二十四条、第二十五条向赔偿委员会提出赔偿申请的审查立案条件，两条均在第（六）项规定：申请要符合法律规定的请求期间。法律规定的请求期间是多少呢？
国家赔偿法第二十四条第一款、第三款规定，赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以在期限届满之日起三十日内向赔偿义务机关的上一级机关申请复议。赔偿义务机关是人民法院的，赔偿请求人可以依照本条规定向其上一级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。第二十五条第二款规定，复议机关逾期不作决定的，赔偿请求人可以自期限届满之日起三十日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。
根据上述规定，赔偿请求人对逾期不作为申请赔偿委员会作出赔偿决定的请求期限应当是“三十日”，超过“三十日”的请求期间向赔偿委员会申请作出赔偿决定是否受理？
早在2001年9月4日，最高人民法院赔偿委员会在赔他字［2001］第8号“关于复议机关未尽告知义务赔偿请求人逾期申请人民法院赔偿委员会应当受理的批复”中规定，国家赔偿法第二十二条（修正后第二十五条）第二款的规定，是法律赋予当事人的一种选择权，体现方便当事人和有利于及时赔偿的原则，而不是对当事人设定的义务或者对当事人权利的一种限制。复议机关受理案件后，逾期不作决定，也未告知赔偿请求人逾期可以向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定的诉权，造成赔偿请求人逾期申请赔偿的过错在复议机关，不能因为复议机关的过错而剥夺赔偿请求人的诉权。批复认为，根据国家赔偿法第三十二条（修正后第三十九条）之规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效是两年，赔偿请求人逾期后在法定时效两年内向人民法院赔偿委员会申请作出决定的，人民法院赔偿委员会应当受理。
该批复解决了超过“三十日”的请求期限向赔偿委员会申请作出赔偿决定，什么情况下不视为超期的问题:一是复议机关未告知诉权，二是逾期后在法定时效两年内申请。此时仍存在不同理解，两年的起算是从赔偿请求人知道或应当知道权利被侵犯之日起还是从复议机关逾期不作为之日起？字面理解应当是前者。这样虽然没有按照“三十日”限制赔偿请求人的请求权利，但也并不是最有利于保护赔偿请求人的请求权，不能排除赔偿义务机关、复议机关以这样、那样的理由拖延导致超过两年没有作出是否赔偿的决定或复议决定。笔者认为，赔偿请求人一旦在法定请求期间（两年）内向赔偿义务机关申请赔偿，不论是赔偿义务机关的不作为还是复议机关的不作为，只要不是因赔偿请求人的过错造成的逾期申请，均应给与赔偿请求人向赔偿委员会申请救济的权利，不应有“三十日”或两年的时限限制。
（作者单位：河南省商丘市中级人民法院 民权县人民法院）
关于批转嘉峪关市消火栓管理规定的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府办公室
关于批转嘉峪关市消火栓管理规定的通知
嘉政办发[2005]103号
各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市消火栓管理规定》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市消火栓管理规定
二00六年一月六日
嘉峪关市消火栓管理规定
第一条 为加强消火栓管理，确保消防供水，保障经济建设和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》有关规定，结合本市实际，特制定本规定。
第二条 本市行政区域内的单位、个人和组织，都应遵守本规定。
第三条 本规定由市公安消防部门负责实施。
第四条 本办法所称消火栓，是指与供水管网连接，由阀门、出水口和壳体等组成的专门用于火灾预防和扑救的消防供水装置及其附属设备。具体包括：
(一)市政道路及公共场所配建的消火栓（以下简称市政消火栓）；
(二)单位配建的消火栓（以下简称单位消火栓）；
(三)居民社区配建的消火栓（以下简称社区消火栓）；
(四)酒钢（集团）公司管网建设的消火栓；
(五)其他所配建的消火栓。
第五条 城市规划和公用事业建设管理部门应当把消火栓与城市道路、单位建筑、居民小区等建设工程同步规划、同步设计、同步建设，所需经费列入工程概算。
市政消火栓的建设安装、修理，由市政公用事业和供水管理部门负责，消火栓的监督管理、编号、油漆、登记造册，由公安消防部门负责。
单位、居民住宅区按规定应当配建的消火栓，由建设单位负责规划、配建。
市政消火栓的安装、修理经费和日常维护、保养经费，由公安消防监督机构会同市政公用事业管理部门每年向市建设局、财政局编报预算，列入城市建设维护计划，并由市财政局审核分别拨付给市政公用事业管理部门和公安消防部门，专款专用。
酒钢（集团）公司和新建小区或社区、开发区的消火栓安装、维护、保养经费由酒钢公司、开发建设单位和小区物业单位承担。
第六条 消火栓及其给水管线的建设设计，应当符合国家工程建设消防技术标准和本市有关规定。
(一)市政道路消火栓应每120米设置一个,道路宽度超过60米时沿道路两边分别设置。
(二)市政消火栓应设置在人行道上，距车行道边缘0．5米；单位、居民小区的室外消火栓，应设置在区域内消防通道两侧或通道交叉口。
(三)商业密集区、古建筑保护区、消防车无法通行地区以及建筑耐火等级低、火灾危险性大的区域，消火栓设置间距不得超过60米。
(四)地面以下设置的消火栓，应设置明显标志，并使栓体正对井口中央，栓口与地表距离不小于1米，并要有切实的防冻措施。
(五)确需在地面上设置消火栓时，其大出水口应正对道路或消防通道中央，本体露出地面；其水源开关应设在消火栓周围2米范围内。
(六)公安消防机构应按公安部《建筑工程消防监督审核管理规定》）严格进行消火栓设置方案的审核、审批和建成后的竣工验收。
第七条 市政公用事业管理部门和酒钢公司对拟定供水管网和道路改扩建、养护时，必须制定消火栓设置方案，并经公安消防监督机构审核同意后方可按方案施工。施工完毕，经公安消防机构验收合格后，方可启用。
供水管网大范围降压停水时，市政公用事业管理部门和酒钢公司应事先告知公安消防机构。
第八条 公安消防部门对消火栓的设置、安装、维护、使用实施监督。在督查中，发现需增设和维修消火栓的，应提出增设和维修意见，并通知市政公用事业管理部门组织实施。
第九条 任何单位和个人都有保护消火栓的责任和义务。消火栓5米范围内不准堆物，15米范围内不得停车或进行建筑；严禁擅自使用、埋压、圈占、损毁、拆除消火栓；单位和个人设置栏杆等围护设施时，不得影响消火栓的正常使用。
第十条 任何单位和个人不得擅自动用消火栓。未经公安消防监督机构和市政公用事业管理部门批准，擅自使用消火栓的；由公安消防部门依照《消防法》第四十八条之规定和《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》第二十二条之规定，依法处理。
公安消防监督机构和市政公用事业管理部门应定期检查消火栓的完好情况，使用单位应接受检查。
第十一条 有关部门对道路进行改扩建、养护时的，不得擅自移动消火栓；确需移动，应报公安消防监督机构和公用事业管理部门批准，并承担相应费用。工程完工后，由公安消防监督机构会同市政公用事业管理部门进行检查验收。
第十二条 各单位应对内部消火栓（含消防水泵接合器）加强维护保养，如发现损坏，应及时修理；除火警外不得随意启用或移作他用。消火栓的增设、移位、拆除，须经公安消防监督机构批准。
第十三条 违反本规定有下列行为之一的，由公安消防监督机构责令其停止侵害，恢复原状，并对责任人依照《甘肃省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》有关规定处罚：
(一) 圈占、埋压消火栓的；
(二) 占用防火间距、堵塞消防通道影响消火栓使用的;
(三) 损坏或擅自拆除消火栓的；
(四) 擅自挪用、停用消火栓及其它相关消防设施、器材的。
第十四条 违反消火栓管理规定造成严重后果，触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十五条 当事人对公安消防监督机构做出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，做出处罚决定的机构可申请人民法院强制执行。
第十六条 郊区三镇参照本规定执行。
第十七条 本规定由嘉峪关市公安局消防分局负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
