六安市人民政府关于印发六安市2010年度民生工程实施情况考核办法的通知
安徽省六安市人民政府办公室
六安市人民政府关于印发六安市2010年度民生工程实施情况考核办法的通知
六政办〔2010〕107号
各县区人民政府，开发区、试验区、集中区管委，市直有关部门：
经市政府同意，现将《六安市2010年度民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年八月三十一日
六安市2010年度民生工程实施情况考核办法
为深入实施民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省2010年度民生工程实施情况考核办法》（皖政办秘〔2010〕72号）、《六安市人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知》（六政〔2010〕15号）精神，制定本办法。
第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室和市民生工程协调小组各成员单位分别负责组织实施。
第二条 考核内容。依据市政府与各县区政府（管委）签订的民生工程目标责任书，主要考核各县区政府（管委）民生工程组织实施、资金管理、实施效果情况。各县区自行增加的民生工程项目不列入考核范围。
市政府对市直各民生工程牵头部门的考核，依据省直主管部门公布的考核评分结果，对单项考核居于全省前三名的部门按项目予以表彰奖励，办法另行制订。
第三条 考核原则。注重实施效果，力求客观公正；简化考核方式，硬化考核指标；公开考核结果，接受社会监督。
第四条 考核方式。采取单项考核、综合考核、社情民意调查三种形式相结合进行。
第五条 考核分值。民生工程实施情况考核总分100分，分别为单项考核80分、综合考核15分、社情民意调查5分，计分保留两位小数。单项考核由市直各有关部门按照省考核办法中规定口径评分后交市民生办汇总折算。
第六条 综合考核。由市民生工程协调小组办公室负责组织，以综合督查、年终考核两种形式进行。其中：年终考核10分、综合督查5分。年终考核主要考核：各县区民生工程横向、纵向、内部协调联动、开展综合督查、创新工作等协调推动工作方面情况；政策宣传、民生工程预算编制、建立数据库、日常信息、报表和文字材料报送等基础工作情况；项目任务完成、运行及实施效果情况。在各县区对民生工程实施情况自查总结的基础上，由市民生工程协调小组办公室负责确定考核指标，逐项设置基准分，随机抽样检查。年中市民生工程协调小组办公室负责组织的每次综合督查评分累加后计入综合考核得分。
第七条 单项考核。单项考核包括市直各项民生工程牵头部门对33项民生工程分项考核和市财政局对民生工程资金保障情况考核。市直各有关部门根据皖政〔2010〕1号文件及项目实施办法，对照市政府与各县区政府（管委）签订目标责任书的相关内容，制定分项具体考核办法，与市民生工程协调小组办公室会签后印发。其中对城乡卫生服务体系建设项目考核由市卫生局负责，市发改委配合。市直各部门的考核成绩应拉开档次，不打满分，排出名次。
对于少数县区本年度无任务项目，由市直项目牵头部门对无任务县区自行制定评分标准，计算单项考核分值。
第八条 社情民意调查。市民生工程协调小组办公室委托省社情民意调查中心负责具体调查和整理汇总工作，调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度、支持度为主要调查指标。
第九条 考核程序。综合督查年度中间根据需要开展，单项考核、社情民意调查于2011年1月中旬完成，年终考核于2011年1月底前完成。市民生工程协调小组办公室将单项考核、社情民意调查、综合考核成绩汇总后排出综合考核名次，提请市民生工程协调小组审定，报请市政府研究确定。
第十条 市监察、审计部门通过开展民生工程执法检查和审计监督，对各项民生工程年度考核结果提出意见建议。市直各部门发现有违反民生工程政策规定，弄虚作假、虚报冒领、截留、挤占、挪用民生工程资金的，或查实有重大违法违纪行为，取消该县区此项工程年度考核成绩。
第十一条 各项考核成绩和社情民意调查结果向各地通报。根据考核结果，市政府表彰若干个“2010年度民生工程组织实施工作先进县（区）”，并适当奖励。同时将考核为第一名的县（区）推荐上报省政府表彰。另按33项民生工程单项考核结果取县区前2名分设单项先进奖；按综合考核中民生办工作考核结果取县区前3名；根据社情民意调查结果结合日常宣传工作开展情况，取县区前2名设宣传工作先进单位奖，同时对市直宣传工作表现突出的单位取1名设宣传工作先进单位奖。以上由市政府对获奖单位进行通报表彰。
第十二条 本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。
2010年全国住房用地供应计划执行情况公告2011年第6号
国土资源部
2010年全国住房用地供应计划执行情况公告
2011年 第 6 号
为贯彻落实国办发[2010]4号和国发[2010]10号文件精神，切实增加住房建设用地特别是保障性住房用地供应，稳定房地产市场预期，国土资源部2010年初组织各地首次编制指导性的城市住房用地供应计划，并于4月上旬向社会公布。一年来，先后制定发布国土资发[2010]34号、151号、204号文件，进一步明确房地产用地供应调控政策，推进信息公开，强化实施监管，加强监督检查，督促计划落实。地方各级国土资源主管部门积极工作，稳步推进，确保实效，促进住房用地供应计划有效落实。近日，国土资源部将各省、自治区、直辖市上报的2010年住房用地供应计划执行情况进行了汇总分析。
一、2010年住房用地供应大幅增长，供地计划总体执行情况较好
全国30个省区市（不含西藏和新疆建设兵团）住房供地计划18.47万公顷，实际完成12.54万公顷，比2009年住房供地增加4.9万公顷，同比增长64.1%。其中，保障性住房用地2.47万公顷，同比增加124.5%。与前几年的供地情况同口径相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房实际用地10.89万公顷，同比增长42.5%。
从计划完成情况看，全国住房供地计划实际完成67.9%。其中，保障性住房（指经济适用房和廉租房）用地完成计划的65.2%；棚改房用地1.47万公顷，完成计划的40.2%；中小套型商品房用地6.51万公顷，完成计划的80.9%；其他住房用地2.96万公顷，完成计划的68.5%。
二、主要热点城市住房用地供应计划落实情况普遍较好
上海、宁波、北京住房用地供应计划完成比例分别为105.6%、103.4%、101.0%，超计划完成；南京、杭州、厦门完成比例分别为94.5%、87.2%、85.2%。深圳和广州保障房用地完成比例分别为228.0%和163.8%，完成情况较好。北京、上海、杭州、宁波、南京、青岛、厦门、广州和深圳9城市的保障性住房、棚户区改造住房和中小套型商品房实际用地占全年住房实际用地的比重均达到或超过70%。
三、保障性住房用地优先供应，中央确定的580万套用地应保尽保
2010年全国保障性住房用地实际分为两类，除直接安排的1.59万公顷经济适用房和廉租房用地外，在棚户区改造用地中还安排了8722.06公顷的保障性住房用地。因此，保障性住房用地全年实际供应量为2.47万公顷，占住房用地总量的19.7%，创历史新高。中央确定的580万套保障性安居工程建设目标用地得到应保尽保。
四、“三类”住房供地超70%，供地结构进一步优化
保障性住房、棚户区改造住房和中小套型商品房实际用地9.58万公顷，占全年住房用地实际供应量的76.4%。分省看，28个省（区、市）“三类”住房用地供应占全部住房用地供应的比例均超过70%。占比超过80%的有10个省（区、市），其中甘肃、黑龙江占比超过90%。从地级城市看，有333个占比超过70%，仅有18个占比低于70%。
五、供地计划完成不平衡，东部地区落实力度大
分区域看，东部地区住房供地计划完成76.1%，执行情况好于中、西部；分省看，有14个省（市）计划完成比例超过70%，其中，天津、湖南、上海、北京超计划完成，比例分别为135.9%、120.9%、105.6%、101.0%，内蒙古和贵州完成率较低，分别为43.9%和36%；从地级城市计划完成情况看，近半数完成比例超过70%，66个超计划完成。
总体来看，2010年全国住房用地供应计划执行情况普遍较好，但也存在计划落实不平衡的问题，主要原因，一是2010年是住房用地供应计划编制的第一年，各地前期调研和论证不够充分，预测不够准确；二是住房供地计划、住房建设计划之间的衔接不够。从去年情况看，住房供地计划编制公布在前，保障性住房建设计划和棚户区改造计划编制在后，虽然有一定的衔接，但由于保障房目标尚未确定、计划下达较晚，使得供地计划规模编制偏大；三是一些地区出于争取补助资金和年度新增建设用地计划指标的考虑，住房建设计划规模和用地计划规模偏大；四是部分地区地方财政困难，融资渠道有限，资金落实不了，建设项目难以推进；五是少数项目用地仍实行毛地出让，在房价上涨带动拆迁成本上升的背景下，征地拆迁进展缓慢，造成已批准的土地不能及时转变成有效供给，影响了供地计划的实施。
下一步，各省、自治区、直辖市国土资源主管部门要总结分析2010年住房供地计划和实际供地用地情况，抓紧完善相关审批手续，加快已供土地的开发建设。对已安排的保障性住房用地，严格监管、督促按期开工建设。同时，要按照“稳总量、调结构、保民生、促开发、强监管”的原则，提早谋划2011年住房建设用地管理工作，采取有力措施，加大调控监管力度，继续有效增加保障性住房和中小套型限价普通商品住房建设供地总量，促进土地市场健康发展。
附表：
2010年全国住房用地供应情况汇总表
附表
2010年全国住房用地供应情况汇总表
单位：公顷
行政
辖区 住房用地 保障房用地 棚改房用地 中小套型商品房用地 其它
住房用地
全年实际 住房用地
全年计划 保障房用地全年实际 其中 棚改房用地全年实际 其中 中小套型
商品房用地
全年实际 其中
廉租房 经济适
用房 保障房 中小套型 普通 限价 公租
合计 125381.85 184748.84 15949.85 3509.10 12440.75 14725.40 8722.06 6003.34 65085.47 63342.27 1552.95 190.25 29621.12
北京 2525.00 2500.00 184.00 20.00 164.00 912.00 0.00 912.00 713.00 477.00 191.00 45.00 716.00
天津 2364.00 1740.00 247.00 0.00 247.00 0.00 0.00 0.00 1482.00 1289.00 193.00 0.00 635.00
河北 5716.39 10825.91 485.81 188.93 296.88 681.92 340.57 341.34 3017.29 2993.77 18.70 4.82 1531.37
山西 1961.26 4730.02 448.78 148.71 300.08 401.21 107.84 293.38 730.29 678.70 24.92 26.67 380.98
内蒙古 4602.20 10488.93 669.64 232.52 437.11 730.47 163.06 567.41 2446.37 2386.85 59.52 0.00 755.73
辽宁 9448.15 12708.37 638.47 12.28 626.19 439.80 234.77 205.03 5627.91 5627.91 0.00 0.00 2741.96
吉林 2965.24 5564.90 241.20 93.95 147.25 766.18 242.07 524.11 1635.17 1635.17 0.00 0.00 322.68
黑龙江 5261.11 8753.30 264.05 110.12 153.93 2208.51 1532.00 676.51 2345.88 2341.58 4.30 0.00 442.68
上海 1162.00 1100.00 220.00 0.00 220.00 615.00 615.00 0.00 54.00 54.00 0.00 0.00 273.00
江苏 12862.04 13009.53 2102.48 51.00 2051.48 1727.85 1143.51 584.35 5699.05 5258.18 411.66 29.21 3332.66
浙江 6911.03 8239.92 275.24 39.86 235.39 2295.24 1549.97 745.26 2552.89 2534.30 13.76 4.83 1787.65
安徽 6476.80 10673.73 1526.60 199.30 1327.30 727.10 521.40 205.70 2713.80 2678.90 13.90 21.00 1509.30
福建 2001.60 4234.26 118.61 61.75 56.86 216.24 25.40 190.84 1251.95 1243.49 4.96 3.51 414.80
江西 3194.25 4391.00 495.57 247.12 248.45 323.33 261.70 61.64 1659.26 1644.83 11.89 2.55 716.09
山东 12227.08 18165.02 796.01 47.93 748.08 194.24 39.00 155.24 8811.47 8737.52 73.95 0.00 2425.36
河南 5794.60 7372.35 915.28 179.69 735.59 639.37 507.86 131.51 3522.33 3519.68 2.65 0.00 717.61
湖北 3776.20 5548.11 359.93 84.03 275.90 95.00 90.42 4.58 2564.50 2551.91 12.59 0.00 756.77
湖南 3845.64 3180.15 405.85 66.94 338.91 0.00 0.00 0.00 200.38 200.38 0.00 0.00 3239.41
广东 4569.92 7503.55 294.65 31.31 263.35 13.42 0.00 13.42 3200.32 3141.58 39.24 19.50 1061.53
广西 2846.38 5002.09 405.87 81.01 324.86 121.47 43.39 78.08 1792.12 1685.02 107.11 0.00 526.92
海南 1491.18 1564.00 601.06 80.23 520.84 81.72 81.72 0.00 426.97 242.44 182.31 2.21 381.43
重庆 2886.56 6449.01 647.74 136.50 511.24 3.72 3.00 0.72 1641.46 1641.46 0.00 0.00 593.64
四川 6128.64 8160.23 754.06 172.74 581.32 209.85 123.46 86.38 3958.71 3900.85 52.53 5.34 1206.02
贵州 1636.23 4543.71 500.87 89.04 411.82 0.00 0.00 0.00 803.00 803.00 0.00 0.00 332.37
云南 2928.50 4969.78 225.00 158.94 66.06 32.32 32.32 0.00 1988.89 1969.64 19.25 0.00 682.30
陕西 2346.88 3465.94 416.38 164.52 251.86 246.76 223.40 23.36 1167.01 1155.31 5.35 6.35 516.73
甘肃 1554.99 2420.41 376.44 219.84 156.60 245.28 148.87 96.41 809.13 770.65 34.80 3.68 124.14
青海 642.81 835.41 146.75 78.39 68.36 121.08 119.13 1.95 98.13 98.13 0.00 0.00 276.85
宁夏 1467.41 1787.47 232.10 65.42 166.68 121.58 121.58 0.00 674.43 674.43 0.00 0.00 439.29
新疆 3787.76 4821.74 954.40 447.03 507.37 554.74 450.62 104.13 1497.75 1406.60 75.57 15.58 780.87
备注：1.北京市的棚改用地为定向安置房用地。
2.用划拨土地建设的租赁住房，土地供应计划放入经济适用房供应计划中。
3.西藏、新疆生产建设兵团2010年住房用地实际供应量分别为56.46公顷、900.22公顷，由于网络原因，当初两地填报计划滞后，未列入报送国务院的统计表。故此表不包括西藏和新疆生产建设兵团。
