白山市体育市场管理办法
吉林省白山市人民政府
《白山市体育市场管理办法》已经2001年3月23日市政府第13次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○一年四月一日
白山市体育市场管理办法
第一章 总则
第一条 为加强对体育市场经营活动的管理，保护体
育活动经营者和消费者的合法权益，促进体育市场经营活
动的健康发展，根据《中华人民共和国体育法》、《吉林
省体育经营活动管理条例》的规定，结合我市实际，制定
本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事体育经营活动的单
位和个人（以下简称经营者），均须遵守本办法。
第三条 本办法所称体育市场经营活动，是指以营利
为目的，以体育活动为内容和手段，以商品形式进入市场
进行经营的活动。
本办法所称体育活动，是指由国务院体育行政部门确
定为体育运动项目的活动。
第四条 体育市场管理的范围包括：
（一）营业性的体育活动场所；
（二）营业性的体育健身、娱乐活动；
（三）营业性的体育竞赛、表演活动；
（四）营业性的体育技术信息服务；
（五）营业性的体育培训、中介服务；
（六）营业性的体育广告；
（七）体育集资、赞助和其他营业性的体育活动。
第五条 体育市场的管理工作，应当遵循统一规划、
放开搞活、扶持引导的方针。
各级人民政府应当鼓励和支持公民、法人和其他组织
从事健康有益的体育经营活动，为全民健身和培育优秀体
育人才服务。
第六条 经营者必须遵守国家的法律、法规和本办法
的规定，有权对侵犯其合法权益的单位或个人进行检举和
控告。
第七条 县级以上体育行政部门是体育市场的主管部
门，负责本行政区域内的体育市场管理工作。
各级公安、工商、财政、税务、物价、文化、卫生、
环保等部门，应当按照各自的职责，配合体育行政部门做
好体育市场经营活动的管理工作。
第八条 对模范执行本办法，为繁荣体育市场做出突
出贡献的单位或个人，由县级以上体育行政部门给予表彰
和奖励。
第二章 审批管理
第九条 申请从事体育经营活动的单位或个人，均须
符合法律、法规、规章规定的条件，并经所在地县级以上
体育市场主管部门审核同意后，按照国家和省有关规定，
到工商、公安、卫生等部门办理相关手续。
第十条 申请开办体育经营活动的体育场所，必须具
备下列条件：
（一）符合城市建设总体规划与体育事业发展规划和
布局；
（二）符合公安、消防、卫生和环保要求，其场地、
器材符合国家体育行政部门颁布的设施和器材标准；
（三）有必要的开办资金和相应的设备；
（四）有经过岗位培训且具备体育专业知识的从业人
员；
（五）符合法律、法规、规章规定的其他条件。
第十一条 举办体育经营活动（包括体育场所自办的
体育竞赛和表演，有偿体育技术培训）的单位和个人，应
当向所在地的县级以上体育市场主管部门提出书面申请，
经审核同意后，方可进行。
举办国际性、全国性、跨省和市行政区域范围的经营
性体育竞赛、表演活动，由市体育市场主管部门进行资格
审查，经市政府同意后，按有关规定报上级体育行政主管
部门批准。
第十二条 申请举办体育经营活动，应当提交下列材
料：
（一）申请书；
（二）经营活动实施方案；
（三）活动场所和体育设施、设备、器材情况的说明；
（四）有关的合同或者协议书的副本。
举办射击、射箭、探险、攀岩、登山、横渡江河、漂
流、水下娱乐等有危险性体育项目经营活动，除应当提交
本条第一款所列材料外，还须提交详细的可行性报告。
第十三条 体育市场主管部门收到举办体育经营活动
的申请，应当及时地进行资格审查，并在20日内作出是
否予以同意的答复；对不予同意的，应当书面说明理由。
第十四条 从事体育经营活动的经营者、经营范围、
体育场所或者活动场所等发生变更的，必须及时到原审核
部门办理变更手续。
第三章 市场管理
第十五条 经营者必须恪守诚实信用原则，保证服务
质量；不得弄虚作假，欺骗体育消费者。
在体育经营活动中，严禁渲染暴力，严禁封建迷信活
动，严禁利用体育比赛进行赌博或者变相赌博。
第十六条 经营者对经营活动所使用的体育设施、设
备和器材，应当经常进行检查和检修，保持完好，确保正
常使用和安全。
第十七条 刊播、设置、张贴体育经营活动广告，须
经体育市场主管部门审查同意后，到有关部门办理手续。
第十八条 经营者不得聘用未经体育市场主管部门考
核认定并获得上岗资格证件的人员从事体育教练、技术培
训和应急救护等工作。
第十九条 经营者必须严格按照物价部门批准的收费
项目和收费标准收费。
第二十条 经营者必须接受体育市场主管部门和其他
有关部门的监督检查，如实提供有关情况和相关资料，不
得阻挠或妨碍执法人员执行公务。
第二十一条 体育市场主管部门应当建立公开办事制
度，依法管理；对从事体育市场管理工作的行政执法人员，
实行资格考试、培训考核、持证上岗制度。
第四章 法律责任
第二十二条 对于违反本办法规定，未经体育市场主
管部门审核同意，从事体育经营活动的单位和个人，由县
级以上体育市场主管部门责令其停业，没收违法所得，并
处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 对于违反本办法规定，未到体育市场主
管部门办理体育经营活动变更手续的，由县级以上体育市
场主管部门给予警告，责令其限期改正；逾期未改正的，
责令其停业，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十四条 对于违反本办法第十五条第二款规定
的，由县级以上体育市场主管部门协助同级公安机关责令
停止违法活动，并由公安机关依照《中华人民共和国治安
管理处罚条例》的有关规定给予处罚。
第二十五条 阻挠、抗拒体育市场行政执法人员依法
执行公务的，由县级以上公安机关依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。
第二十六条 体育市场行政执法人员玩忽职守、滥用
职权、徇私舞弊的，由其所在部门或上一级主管部门给予
行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依
法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，不向人民法院提起诉讼，又不履行
行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第五章 附则
第二十八条 本办法由市人民政府法制局负责解释，
由市体育运动委员会负责组织实施。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
广东省汕头市国家税务局关于印发汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）的通知
广东省汕头市国家税务局
广东省汕头市国家税务局关于印发汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）的通知
汕国税发〔2002〕164号
各区县（市）国家税务局，市局机关及直属各单位：
为贯彻落实来料加工贸易货物及工缴费免征增值税、消费税政策，加强对来料加工贸易企业的税收管理，规范我市国税机关执行来料加工免税政策的管理程序，促进我市来料加工贸易的健康发展，市局制订了《汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
在我市范围内落实来料加工贸易免税政策，规范执行来料加工免税政策的管理程序，是依法治税，规范管理的一项重要内容，各单位要认真组织学习，全面贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时反馈市局（流转税管理科）。
广东省汕头市国家税务局
二○○二年七月三十日
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汕头市来料加工贸易征免税管理办法（试行）
第一条 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、《出口货物退（免）税管理办法》（国税发〔1994〕031号）和《关于加工贸易出口货物税收有关问题的通知》（粤国税发〔1998〕203号）的规定，结合我市实际情况，制订本办法。
第二条 本市范围内有出口经营权的企业（以下简称“出口企业”）从事来料加工贸易，符合来料加工免税规定，按本办法规定办理“来料加工贸易暂免税证明”（以下简称“暂免税证明”）和“来料加工贸易免税证明”（以下简称“免税证明”）的，免征加工或委托加工货物及其工缴费的增值税、消费税。
本条所称“出口企业”是指依法办理工商登记，并在我市税务机关办理税务登记、退税登记的有对外签订来料加工贸易合同（以下简称“来料加工合同”）的各类进出口企业和外商投资企业，以及经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司，具体包括外贸企业、外商投资企业、有进出口经营权的国内生产企业以及各对外加工装配服务公司。
本条所称“暂免税证明”是指签订来料加工合同的出口企业在进口第一批免税原材料、零部件（以下简称“料件”）后，向其主管税务机关申请办理的来料加工贸易备案手续，凭此手续暂免征该合同项下货物及其工缴费的增值税、消费税。
第三条 出口企业从事来料加工贸易，应当在执行来料加工合同免税进口第一批料件后１０个工作日内，凭以下资料向其主管税务机关税政部门申请办理暂免税证明：
１、 海关核签的来料加工登记手册；
２、 外经贸主管部门签发的《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；
３、 出口企业与外商签订的来料加工合同；
４、 出口企业与加工企业签订的委托加工合同；
５、 第一批进料的进口报关单；
６、 出口企业申请暂免税的书面报告；
７、 税务机关要求报送的其它资料。
本条所称“加工企业”是指在来料加工贸易中，接受出口企业委托（或代理），负责对进口料件进行加工或装配，且具有法人资格的生产企业，以及由出口企业设立的虽不具备法人资格，但实行独立核算并已办理工商营业执照的工厂。
上述第４项规定的委托加工合同，如系出口企业自行加工或与没有进出口经营权的加工企业共同对外签约开展来料加工业务的，可免于提供。
第四条 出口企业申请办理暂免税证明资料齐全的，受理申请的税务机关税政部门应在3个工作日内出具暂免税证明交出口企业。
出口企业代理对外签约或委托加工企业加工的，出口企业应将暂免税证明传递给加工企业。
第五条 加工企业或自行加工的出口企业应在开始执行来料加工合同的次月１０日内，凭下列资料向其主管税务机关征税部门办理申报来料加工暂免税备案：
１、 来料加工贸易暂免税证明；
２、 《加工贸易业务批准证》和《加工贸易加工企业生产能力证明》；
３、 来料加工合同或委托加工合同；
４、 税务机关要求报送的其它资料。
第六条 加工企业向出口企业收取加工费，必须向出口企业开具工业加工修理修配发票，不得开具增值税专用发票。填开发票时，应注明所加工的货物名称、数量、加工费金额，并在备注栏中注明暂免税证明编号。
出口企业向外商收取工缴费，应当开具出口商品发票。
第七条 自行加工的出口企业、加工企业在每月的增值税、消费税纳税申报时，同时填报来料加工申报明细表。
增值税一般纳税人在增值税纳税申报表“免税货物”栏中申报暂免税加工费；小规模纳税人在增值税纳税申报表“货物或应税劳务名称”栏中单独申报暂免税加工费。
第八条 税务机关征税部门应根据加工企业、自行加工的出口企业申报的暂免税证明以及来料加工申报明细表设置“来料加工台帐”，登记企业来料加工合同执行和暂免税及免税情况。
第九条 来料加工合同执行完毕后，到海关办理来料加工合同销案手续前，出口企业应当填写“来料加工贸易免税证明申请表”，凭以下资料到其主管税务机关税政部门申请办理来料加工合同核销清算手续：
１、 来料加工贸易免税证明申请表；
２、 加工贸易合同销案表；
３、 海关核签的来料加工登记手册；
４、 免税料件的进口货物报关单；
５、 来料加工复出口的出口货物报关单；
６、 工业加工修理修配发票发票联；
７、 出口商品发票；
８、 外汇管理部门已核签的银行收汇凭证；
９、 财务上对该出口货物作收入记载的帐簿记录；
１０、 税务机关要求报送的其它资料。
出口企业主管税务机关应当在５个工作日内对上述资料进行审核，审核无误后，出具免税证明。
第十条 主管税务机关出具免税证明后，由税政部门将免税证明传递给征税部门办理来料加工台帐比销登记。
出口企业与加工企业不属同一主管税务机关管辖的，出口企业主管税务机关应在5个工作日内将免税证明传递给加工企业主管税务机关办理来料加工台帐比销登记。
第十一条 经审核同意出具免税证明的，税务机关在出口企业加工贸易合同销案表上签署“同意申报销案”的意见。
第十二条 来料加工合同在海关销案后，出口企业应当将海关核签的来料加工合同销案表报其主管税务机关税政部门备案。
海关不同意核销来料加工合同的，税务机关应会同海关依法补征已免税货物及工缴费的增值税、消费税，并进行处罚。
第十三条 来料加工合同经外经贸主管部门批准发生变更的，出口企业应当向税务机关重新办理来料加工合同暂免税证明。
第十四条 出口企业应当在合同执行完毕１个月内，向其主管税务机关申请办理来料加工核销清算手续。未按规定期限办理来料加工核销清算手续的，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处罚。
逾期未核销的，出口企业主管税务机关除对该出口企业暂停办理新的来料加工暂免税证明外，应会同海关和主管征税的税务机关及时予以补税和处罚。
第十五条 出口企业、加工企业应当按现行会计制度的要求建帐建册，进行独立核算。出口企业、加工企业兼营其它应税销售业务的，应当与来料加工业务分开核算，未单独核算销售额的，不得享受免税。
出口企业应当准确核算来料加工进口、出口料件数量、收取的工缴费结汇数、支付给受托加工企业的加工费、收取的来料加工贸易手续费；加工企业应当准确核算收到的进口料件数量、发出的出口货物的数量、收取的加工费金额。购进国内辅助料件的，应当取得合法凭证。
第十六条 各对外加工装配服务公司应当加强对承接来料加工业务的加工企业的监督、辅导，督促加工企业完善帐务，使加工企业准确核算进口料件数量、发出的出口货物的数量、收取的加工费金额。
第十七条 出口企业和加工企业从事来料加工业务，应按本办法规定程序办理免税证明。对未按法定程序承接来料加工业务且无法证实所加工货物来源的，税务机关应按《中华人民共和国税收征收管理法》的规定核定其货物的销售价格，全额征收增值税、消费税。
第十八条 经外贸、海关部门批准，来料加工剩余料件及制成品用于国内销售，应当征收增值税、消费税。
第十九条 本办法所称"加工费金额"为含税金额。
第二十条 本办法所称"主管税务机关"是指我市各区县（市）级负责税收征收管理的国家税务局及汕头市国家税务局直属征收分局、涉外税收管理分局。
第二十一条 本办法自２００２年８月１日起施行，未尽事宜，按现行规定执行。
