海南省实施《中华人民共和国渔业法》办法
海南省人大常委会
海南省实施《中华人民共和国渔业法》办法
（1993年5月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据2008年7月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法〉的决定》修正）
海南省人民代表大会常务委员会公告
第4号
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布， 自2008年8月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2008年8月1日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国渔业法》（以下简称《渔业法》）、《中华人民共和国渔业法实施细则》（以下简称《实施细则》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省管辖的行政区域内，从事渔业生产、经营以及与渔业有关活动的组织和个人，必须遵守本办法。
第三条 本省渔业生产实行捕捞、养殖、加工、流通并举，开发利用与增殖保护并重的方针，发展外海远洋捕捞业，提高经济效益和生态效益。
第四条 各级人民政府应当加强渔业水域的统一规划和综合开发利用，负责《渔业法》、《实施细则》及本办法的组织实施和监督检查。
县级以上渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。
公安、边防、海关、交通、海监、海洋、环境保护、工商管理、水利、国土等行政管理部门，应当根据各自的职责，配合渔政渔港监督管理机构，监督渔业法律、法规和本办法的实施。
第五条 在增殖和保护渔业资源、发展渔业生产、进行渔业科学研究、推广先进技术、执行渔业法规方面成绩显著的组织和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第二章 渔业的监督管理
第六条 县级以上渔业行政主管部门，根据需要，可以设置渔政渔港监督管理机构，依法行使监督管理职权。
渔政渔港监督检查人员由省渔业行政主管部门统一考核、发证。
第七条 渔业监督管理实行统一领导，分级管理。
内陆水域及浅海、滩涂养殖水域的渔业生产，按照行政区划由所在市、县、自治县渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构管理。
跨行政区划的渔业水域、滩涂的渔业生产，由省渔业行政主管部门组织有关市、县、自治县渔业行政主管部门共同监督管理。
其他海域的渔业生产，由省渔业行政主管部门及其所属的渔政渔港监督管理机构实施监督管理。
第八条 渔政检查人员有权依法对渔业船舶、渔具、渔获物、捕捞方法、安全设施、船员证件以及有关从事渔业生产和经营活动的场所进行检查。渔政检查人员在执行公务时应当出示证件。
第九条 各级渔政渔港监督管理机构根据需要配备检查船艇、车辆、通讯监测设备，经公安部门批准可以配置自卫武器。
第三章 养殖业
第十条 县级以上人民政府根据国家对水域利用的统一规划，可以将规划用于养殖的国有水面、滩涂使用权有偿出让给生产经营者用于养殖生产。
国有水面、滩涂使用权由县级以上人民政府批准，并由渔业行政主管部门核发养殖使用证。跨行政区域的，由上一级人民政府批准，并由渔业行政主管部门核发养殖使用证。
第十一条 依法取得国有水面、滩涂使用权的生产经营者不按出让合同规定期限投资建设，致使水面、滩涂荒芜满1年的，由原批准出让机关依照海南经济特区土地管理有关规定收取闲置费并责令限期开发利用；逾期未开发利用或者荒芜满2年的，由原批准出让机关无偿收回使用权和养殖使用证。
第十二条 鼓励开发利用水面、滩涂发展水产养殖业。具体办法由省人民政府另行规定。
第十三条 任何组织和个人不得擅自填毁或者围垦养殖的水面、滩涂、渔港或者渔业港湾。
国家因建设需要征用养殖的场地，应当按照国家有关法律、法规和海南经济特区土地管理有关规定办理。
第十四条 利用珍稀水生动物天然亲体进行孵化、培育苗种的组织或者个人，必须向省级以上渔业行政主管部门提出申请，经批准后方可进行。
第十五条 凡从境外引进水生动物、水生植物的亲体、苗种，必须经省级以上渔业行政主管部门审查同意，并经动植物检疫部门检疫合格方可进口。
禁止销售伤残、带病、畸形的水生动物亲体和苗种。禁止销售和使用不符合国家规定标准的渔用药物、鱼虾配合饲料和添加剂。
第十六条 鱼、虾、蟹、贝、藻类的自然产卵场、索饵场、重要的洄游通道以及船舶避风锚地等停泊场地必须予以保护，不得划作养殖场所。
第十七条 在水利工程设施保护范围内从事养殖、捕捞以及其他渔业生产活动的，必须征得水行政主管部门同意，并保证水利工程设施安全。
第四章 捕捞业
第十八条 鼓励多方集资、融资，制造、购置大马力渔船，发展外海远洋捕捞业。具体办法由省人民政府另行规定。
严格控制发展小马力近海渔船，防止近海资源过度消耗。
禁止将淘汰、报废的渔船继续用于捕捞作业。
渔船的船网工具控制指标，由市、县、自治县渔业主管部门在省下达的船网工具控制指标内审批。
第十九条 拥有渔业船舶的组织和个人必须向渔政渔港监督管理机构申领船舶登记和船舶检验证书，办理航行签证。
第二十条 中外合资、合作、补偿贸易的渔业船舶，必须按照国家渔业行政主管部门的有关规定办理报批手续。其中合同期满，按约定转为我方所有的，经县级以上渔政渔港监督管理机构审核，重新办理船舶证书和船舶产权变更登记证书，并报省渔政渔港监督管理部门备案。
第二十一条 从事渔业捕捞的组织和个人，必须申领捕捞许可证。核发机关应当及时办理，并按照有关规定收费。
捕捞许可证按下列规定审批发放：
（一）435匹马力以上的拖网船和200匹马力以上的围网作业渔船，由省渔政渔港监督管理机构审批发放；在此规定以下马力的渔船的捕捞许可证由市、县、自治县渔政渔港监督管理机构审批发放。
（二）刺、钓作业和养殖、加工渔船以及在由市、县、自治县管辖的海域内进行潜捕、定置、地引网作业的渔船，由市、县、自治县渔政渔港监督管理机构审批发放；
（三）外省、区或者境外渔船进入本省管辖的水域从事渔业生产、经营活动的，必须经省级以上渔政渔港监督管理机构批准。
第二十二条 因养殖、科学研究或者其他特殊需要，采捕、收购具有重要经济价值的水生生物苗种或者怀卵亲体的，必须经省渔业行政主管部门批准，领取专项捕捞许可证。并按照特许的时间、区域、数量和捕捞方法进行捕捞。
第二十三条 定置作业、地引网作业不得跨行政区域生产。定置作业的时间、场所、网桩数量等，由市、县、自治县渔业行政主管部门制定，经同级人民政府批准施行，并报省渔业行政主管部门备案。
定置作业禁渔期由市、县、自治县人民政府制定，但每年不得少于3个月。禁渔期间，网桩网具应当全部拆除。
第二十四条 未经批准，不得擅自加工、销售河豚鱼。
第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十五条 各级渔业行政主管部门建立的渔业环境保护监测机构，纳入全省环境监测网络，其监测数据可以作为处理渔业水域污染事故的依据。
污染渔业水域、损害渔业资源或者渔业生产的，应当承担治理、赔偿责任。
第二十六条 本省下列八个基点之间连线内侧海域为机动渔船底拖网禁渔区：
（一）东经111°35′，北纬20°00′；
（二）东经110°40′，北纬18°30′；
（三）东经109°50′，北纬17°50′；
（四）东经109°00′，北纬18°00′；
（五）东经108°30′，北纬18°20′；
（六）东经108°20′，北纬18°45′；
（七）东经108°20′，北纬19°20′；
（八）东经109°00′，北纬20°00′。
在前款禁渔区线内海域，每年休渔期为6月1日至8月31日。在休渔期间，禁止底拖网渔船和拖虾渔船进入生产；确需进入生产的，必须向渔政渔港监督管理机构申领特许渔业许可证，并按照批准的时间、海域生产。
第二十七条 在下列海域，设置禁渔期。禁渔期间，禁止底拖网渔船和拖虾渔船进入生产：
（一）文昌县木栏头浅滩东北至抱虎角40米水深以内海域，禁渔期为3月1日至6月15日；
（二）临高县临高角至东方县八所港20米水深以内海域，禁渔期为3月1日至6月30日；
（三）万宁县大州岛至陵水县赤岭湾50米水深以内海域，禁渔期为3月1日至5月31日。
第二十八条 在临高县临高角至东方县八所港20米水深以内海域，建立蓝圆鲹（池鱼）、金色小沙丁（横泽）幼鱼保护区。禁渔期为3月1日至5月31日。禁渔期间，禁止以围网及捕捞这类幼鱼为主的其它作业渔船进入生产。
第二十九条 在下列海域，建立白蝶贝自然保护区，终年禁渔。无特许渔业许可证的船只（包括潜水作业），不得进入保护区生产：
（一）临高县神确村（东经109°24′，北纬19°52′）至红石岛（东经109°48′，北纬20°00′）对开25米等深线二点连线以内水域；
（二）儋州市南华（东经109°07′，北纬19°37′）至兵马角灯桩（东经109°15′，北纬19°53′）对开25米等深线二点连线以内水域；
（三）儋州市海头灯桩（东经108°56′，北纬19°31′）至观音角灯桩（东经109°00′，北纬19°34′）对开25米等深线二点连线以内水域。
第三十条 在下列海域，建立麒麟菜自然保护区，无特许渔业许可证的船只不得进入保护区生产：
（一）文昌县抱虎港西侧（东经110°50′，北纬20°02′）至抱虎角的内六村（东经110°56′，北纬19°59′）对开7米等深线以内水域；
（二）文昌县铜鼓嘴的桐山村（东经111°03′，北纬19°38′）至冯家村的北角南（东经110°45′，北纬19°24′）对开7米等深线以内水域；
（三）文昌县三更峙（东经110°43．5′，北纬19°24′）至琼海市草塘村（东经110°39′，北纬19°15′）对开7米等深线以内水域。
第三十一条 在西沙群岛、中沙群岛下列海域建立水产资源保护区。无特许渔业许可证的船只，不得进入保护区生产；持有特许渔业许可证的，应当按照批准的作业类型、指定的时间、海域生产，并遵守保护区的有关规定：
（一）西沙群岛水产资源保护区在下列5个基点联结成闭合线以内的海域：
1.东经111°15′，北纬17°30′；
2.东经113°15′，北纬17°00′；
3.东经112°45′，北纬15°45′；
4.东经111°30′，北纬15°30′；
5.东经110°45′，北纬15°30′。
（二）中沙群岛水产资源保护区在下列7个基点联结成闭合线以内的海域：
1.东经114°30′，北纬16°30′；
2.东经115°00′，北纬16°30′；
3.东经115°15′，北纬16°00′；
4.东经114°30′，北纬15°00′；
5.东经114°00′，北纬15°00′；
6.东经113°15′，北纬15°30′；
7.东经113°30′，北纬16°00′。
第三十二条 各级渔业行政主管部门应当做好资源增殖工作，保护好人工增殖设施。
在投放鱼、虾、蟹、贝、藻等水产苗种的水域，禁止危害苗种生长的作业。
第三十三条 本省水生动物重点保护对象及其最低可捕标准：
马鲛叉长25厘米，蓝圆鲹叉长12厘米，沙丁鱼叉长12厘米，鲳鱼叉长12厘米，鲐鱼叉长15厘米，青鳞鱼叉长7厘米，脂眼鲱叉长8厘米，鳓鱼叉长22厘米，金线鱼叉长12厘米，鲱鲤叉长9厘米，二长刺鲷叉长8厘米，大眼鲷叉长14厘米，真鲷叉长12厘米，鲈鱼叉长18厘米，大黄鱼体长20厘米，石斑鱼体长15厘米，鮸鱼体长15厘米，带鱼肛长25厘米，对虾体长11厘米，龙虾体长18厘米，锯缘青蟹背壳长7厘米，鱼或鱼体长15厘米，蛇鲻叉长15厘米。
凡捕到小于前款规定的可捕标准水生动物及其幼体，应当立即回放。在渔获网产中，小于可捕标准的水生动物或者其幼体占30％以上的，应当立即停止捕捞，转移捕捞海域或者改变作业。
第三十四条 严禁非法捕捉、出售、收购、加工、运输中华白海豚、江豚、儒艮、座头鲸、抹香鲸、花鳗鲡、克氏海马鱼、细痣疣螈、红珊瑚、水獭（所有种）、江獭、小爪水獭、鼋、绿海龟、蠵龟、地龟、太平洋丽龟、棱皮龟、三线闭壳龟、山瑞鳖、玳瑁、库氏砗磲、鹦鹉螺、冠螺、虎斑宝贝、大珠母贝等国家规定一、二级珍贵水生动物。凡误捕的，应当立即回放。
第三十五条 本省各种捕捞作业的主要网具最小网目尺寸标准，由省渔业行政主管部门规定。
第三十六条 禁止炸鱼、毒鱼、电力捕鱼。
禁止制造、出售电鱼机（器）具。
第三十七条 在鱼、虾、蟹洄游通道建闸、筑坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当建造过鱼设施或者采取其他补救措施。在堤坝闸口及其上下游各200米水域内，禁止装网或者进行其他作业捕捞。
第三十八条 禁止采挖珊瑚礁。确为特殊需要采挖珊瑚礁的，必须经县级以上人民政府批准。
第六章 法律责任
第三十九条 具有下列行为之一的，由渔业行政主管部门或者其所属的渔政渔港监督管理机构依照《渔业法》、《实施细则》、《南海区关于违反渔业法规行政处罚规定》和本办法，根据情节轻重，分别处以没收渔获物和违法所得、没收渔具、赔偿损失、拆除设施、吊销捕捞许可证、令其离开，并处罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）违反禁渔区、禁渔期规定进行捕捞作业的；
（二）无捕捞许可证捕捞或者不按许可证的规定进行捕捞的；
（三）炸鱼、毒鱼或者未经批准使用电力捕鱼的；
（四）制造、使用、销售禁用的或者不符合标准的渔具的；
（五）偷捕、抢夺他人的水产品、渔具等或者破坏他人渔具、养殖水体和设施的；
（六）伪造、买卖、出租、涂改或者非法转让捕捞许可证的；
（七）使用淘汰、报废的渔船进行捕捞作业或者将非捕捞渔船转为捕捞渔船的；
（八）外海渔船擅自进入近海捕捞的；
（九）外省、区或者境外渔船擅自进入本省管辖的水域从事渔业生产、经营活动或者渔业调查活动的；
（十）非法捕捞、出售、收购、加工、运输水生动物重点保护对象的幼体、亲体和苗种的；
（十一）非法捕捉、出售、收购、加工、运输、采挖珍稀水生动植物的；
（十二）污染渔业水域、损害渔业资源或者渔业生产的；
（十三）其他违反渔业法规和本办法的行为的。
第四十条 拒绝、阻碍渔政渔港监督检查人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十一条 渔业管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、侵占或者私分罚没财物、打击报复检举人的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院起诉。
第七章 附 则
第四十三条 水产品收购、销售的管理办法，由省人民政府制定。
第四十四条 本办法具体应用的问题由省人民政府解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
来源： 海南人大网 2008-08-05责任编辑： 沈娟相关文章北京市实施《中华人民共和国渔业法》办法
北京市实施《中华人民共和国渔业法》办法
《中华人民共和国渔业法》第三十八条应如何适用
市人民政府关于印发《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》的通知
十政发[1996]36号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业：
《十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法》已经市政府1996年第四次常务会议研究通
过，现印发给你们，请认真组织实施。
一九九六年七月六日
十堰市反价格欺诈和暴利行为的实施办法
为维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，保护消费者合法权益，根据国家计
委《制止牟取暴利暂行规定》、湖北省人民政府68号令《湖北省关于反价格欺诈和暴利行为
暂行规定》和湖北省物价局《制止牟取暴利的暂行办法》，结合我市实际，制定本实施办
法。
第一条 在本市境内所有从事商品生产、经营和提供有偿服务的公民，法人和其他组织
(以下简称生产经营者)，都必须遵守本办法。
第二条 各级人民政府应加强市场物价的宏观管理，采取有力措施，整顿市场秩序，平
抑市场物价，打击价格欺诈和暴利行为，保障市场竞争公平、有序地进行。
第三条 各级物价部门是当地行政区域内反价格欺诈和暴利行为的行政主管部门，各级
物价检查所对价格欺诈和牟取暴利的行为，依法行使价格监督检查权。
各级物价、工商、技术监督等部门，应各司其职，共同配合，依法查处价格欺诈和暴利
行为。
第四条 经营者必须依法经营，其价格行为应当遵循公开、公正、公平和诚实信用的原
则，遵守国家有关规定和本办法。
第五条 禁止生产经营者在经营活动中采取下列价格欺诈和牟取暴利的行为；
(一)以次充好，短秤少两，掺杂使假，混充规格，降低质量，变相涨价；
(二)以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段蒙骗消费者；
(三)以提供虚假价格信息，或以其他欺骗性宣传手段，故意误导、诱骗消费者进行交
易；
(四)不按规定明码标价，以及价目表、标价签内容不实，或者低开价、高收费；
(五)以无法明码标价为由，漫天要价；
(六) 以牟取暴利为目的，囤积商品，抬价抢购，压价收购商品；
(七)以强买强卖、强行服务等手段，胁迫消费者接受不合理的价格和收费标准；
(八)凭借行业垄断地位、部门主管权力垄断价格，或者以搭配销售、配套服务为名任意
抬高价格；
(九)以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家和公众利益；
(十)其他价格欺诈和暴利行为。
第六条 凡对国民经济和社会发展有重大影响、与居民生活关系密切的商品和服务项目
，均可列为制止牟取暴利的重点范围。
我市列入反价格欺诈和暴利行为的重点品种和项目定为：粮食、食油、食糖、酱油、洗
衣粉、肥皂、猪肉、牛奶、鸡蛋、大路蔬菜、豆制品、大众化早点、药品、医疗卫生收费、
学杂费(重点为中小学收费)、托儿费、市内公共交通费、民用煤、液化石油气、民用煤气、
服装、鞋类、化肥、农药、农膜以及宾馆、餐厅、歌舞厅的价格和服务收费。
市物价局根据不同时期实际情况，对上述品种可适当增减，并向社会公布。
各县市需要在本行政区内增减商品目录的(省定品种不得减少)，由当地物价局提出意见
，报当地政府批准后予以公布，并报市物价局备案。
第七条 对各类商品和服务价格实行分类管理。属国家定价部分，严格执行国家定价，
需要调整必须按价格管理权限逐级报批；属国家指导价部分，必须按国家规定的作价办法或
中准价格和浮动幅度执行。变动价格和浮动幅度，必须按管理权限报批后执行，属企业定价
部分，企业必须向当地物价局定期报价，属于监审的商品和服务价格严格执行监审制度。
第八条 根据不同行业、不同环节、不同商品的特点，分别采取控制市场平均价格、平
均差价率、平均利润率及其允许上浮幅度的办法，加强物价宏观调控。一般对生产环节主要
是控制成本利润率，对批发环节主要是控制进销差价率，对零售环节主要是控制批零差价率
。对餐饮、娱乐业主要是控制毛利率。对执行限价的品种主要是控制价格水平。
本市城区和各县(市)行政区域内为同一地点；各类商品时令相应的季节或另有规定的时
间内为同一时间；根据经营场地设施；服务质量等确定的档次、等级相同或相近为同一档次
；商品规格、型号、质量、等级、工艺、牌号相同或相近为同种商品。
第九条 商品和服务项目的平均价格，平均差价率，平均利润率以及允许上浮幅度，由
当地物价局以其社会平均成本为基础，并结合当地实际情况，根据商品与国民经济和社会
发展的关系或与居民生活的密切程度、市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品的特
点测定，并予以公布，同时报上级物价局备案。
第十条 各地行业协会要加强价格的行业管理，搞好行业内部的价格协调，反对垄断市
场、垄断价格，损害国家和消费者利益。
第十一条 对生产经营者的价格欺诈和牟取暴利的行为，任何组织和个人都有权向各级
物价检查部门投诉和举报。各级物价检查部门都应建立举报制度。对举报和投诉，应及时调
查核实情况。依照本办法和有关价格法规予以查处。对举报者视情况给予一定奖励，并为其
保密。
第十二条 各级物价检查所依法行使下列职权：
(一)按照规定程序对被检查的生产经营者、利害关系人、证明人进行调查、询问；
(二)查询、复制有关帐册、单据、凭证、文件、记录、业务函电及其他有关资料；
(三)对不能提供上款有关价格资料的，依据事实和有关规定对被检查的价格进行认定。
第十三条 违反本办法及有关规定的，依据省政府[95]68号令由物价检查所予以警告，
责令其向遭受被害的一方退还违法所得，违法所得不能退还的，予以没收，可以并处违法所
得5倍以下的罚款；有价格欺诈行为而无违法所得的，或无法计算违法所得的，按《中华人
民共和国价格管理条例》及有关的价格监督检查规定予以处罚。
第十四条 对实施价格欺诈和牟取暴利的直接责任人和主管人员，依据省物价局《制止
牟取暴利的暂行办法》可视情节处以2000元以下罚款，同时建议有关部门给予行政处分。
第十五条 对拒绝接受检查或转移财物的单位和个人，物价检查所可按规定通知其开户
银行强行划拨；对无银行帐户和帐户上没资金的，各级物价检查所有权没收其物品委托拍卖
部门拍卖抵缴。
价格监督检查没收的违法所得和罚款，一律按规定上缴国库。
第十六条 以暴力威胁，阻碍价格监督检查人员执行公务的，违反《中华人民共和国治
安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责
任。
第十七条 价格监督检查人员执行公务时应出示检查证件，依法办案；对玩忽职守，徇
私舞弊，滥用职权或包庇、纵容价格违法行为的，由有关部门依照国家有关规定给予行政处
分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法处理。
第十八条 当事入对处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行致
复议条例》申请复议或者提起诉讼，在复议和诉讼期，原处罚决定不停止执行。
当事人对处罚决定既不申请复议、不起诉又拒不执行的，各级物价检查所可申请当地人
民法院强制执行。
第十九条 各县(市)可以结合本地实际情况，制定具体实施办法。
第二十条 本办法具体实施细则由市物价局制定。
第二十一条 本办法由市物价局负责解释。
第二十二条 本办法自公布之日起执行。
