广东省沿海港口船舶治安管理办法
广东省人民政府
广东省沿海港口船舶治安管理办法
广东省人民政府
第一条 为维护国家领海主权，加强我省沿海港口船舶治安管理，保障海上生产和人民生命财产安全，根据公安部、交通部、农牧渔业部《关于加强沿海船舶、港口治安管理若干问题的规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省沿海各港口、各种类型的渔业船舶、客货运输船、农副业船和其他船舶。
第三条 船舶必须统一编制船名、船号。从事渔业生产、水产运输和为渔业生产服务的船舶（含舢舨、竹排、木排）由渔政渔港监督管理部门负责；从事客货运输的船舶由交通航运部门负责；从事农副业生产的船舶和其他船舶由公安部门负责。其他部门、单位和个人不得擅自刷制船名
、船号。
船名、船号一般应刷制在船首、驾驶楼两侧和船尾，保持字迹鲜明，不得遮盖。禁止使用活动船号牌。
第四条 出海船舶必须持有船舶检验证书、船员证书、船舶登记证书和《出海船舶户口簿》。渔业船舶的船舶检验证书、船员证书和船舶登记证书由渔政渔港监督管理部门签发；其他船舶，船舶检验证书由船舶检验部门签发；船员证书和船舶登记证书由港务监督、航务部门签发。县以
上公安机关对上述证书审核后发给《出海船舶户口簿》，以船立户，一船一簿。对已办理上述证件的船舶，不得重复发证。
年满十四周岁的人员需常年从事海上生产作业的，必须持有县以上公安机关签发的《出海船民证》（临时出海作业的人员发给《临时出海船民证》）。
没有上述有效证件的船舶和人员，一律不准出海。
第五条 出海船舶和人员由船舶经营单位分类登记造册，按港籍报所属市、县公安机关备案。
出海船员如需变换，应向船舶管理部门和当地公安机关办理变更手续。
第六条 出海船舶进港口必须及时向当地公安机关（或船舶户口申报站）申报户口登记，按隶属关系向港务监督和渔政监督办理船舶进出港口签证手续，接受公安、港监、渔监和航政部门的检查和管理。
第七条 凡新建、引进、买入船舶，必须按第四条规定办理有关手续。船舶改造、租借，应向船舶主管机关办理审批手续。
船舶被盗、遗失，应向原登记机关和当地公安机关报失。
船舶沉毁、报废、转让、出卖，应向原登记机关和当地公安机关办理注销手续。
第八条 出海船舶和人员未经批准，不得进入军事禁区和港澳水域，不得搭靠外轮。因特殊情况（如机器发生故障、船民急诊和避台风等）确需停靠港澳码头和搭靠外轮的，返回后必须及时向当地公安机关如实报告停靠原因、时间、地点和经过等情况。
赴北部湾作业的渔船，应严格执行《北部湾渔业生产安全管理暂行规定》。
第九条 沿海港口应建立必要的治安管理制度，公安部门应加强检查督促和指导。
船舶较多、情况复杂的重要港口，应在当地政府统一领导下，组织以公安部门为主，其他有关部门参加的港口治安管理小组。
第十条 船舶应建立安全防范制度，大、中船舶应坚持值班看守，小型船艇（包括舢舨、无仓室小机艇、竹排、木排）出应相对集中，组织专人看管。
第十一条 船舶经营单位应建立健全船舶治保组织，根据船舶大小和船员多少，分别设立治安保卫委员会、治安保卫小组或治安保卫员，制定切实可行的治安承包责任。
第十二条 船舶经营单位应加强对所属船舶、人员的领导、管理，经常对出海人员进行政策、法制、安全保密等方面的宣传教育。
出海人员应自觉遵守船舶、港口以及边防治安管理等有关规定，维护海边防安全，敢于同各种违法犯罪活动作斗争，发现可疑情况应及时向当地公安机关或驻军报告，在海上拾获和打捞的反动宣传品及其他可疑物品，应及时上缴当地公安机关，其他水上漂浮物按隶属关系交港务监督或
渔港监督部门处理。
第十三条 具有粤港澳双重户籍的港澳流动渔船，应在指定的港口停泊，在指定的海区生产，并自觉遵守国家和省有关港航、渔业法规。对违章捕鱼的港澳流动渔船，由渔政部门按照国家和省有关规定处理，公安、司法机关和军队应予协助。
从港澳引进的合作渔船，视同港澳渔船进行管理。
第十四条 进出口货物起运点、装卸点出入境的船舶（含小额贸易船），须办理联检手续并在规定地点办理入境手续。对非法出入境的，公安边防机关可扣留船员和押运人员的出入境证件，并依据有关规定处理。
第十五条 在香港、澳门注册往返我省内地港口的船舶，应在指定的国家对外开放港口入出境，并按规定向口岸联检单位办理入出境手续。外国籍船舶，未经批准，不得进入我省内水和港口。对违反上述规定的船舶，公安、军队和港口主管机关有权扣留，由公安机关审查，依照国有关
规定处理。
对前来我省沿海港口停靠或进行小额贸易的台湾渔船，应按国家和省有关规定办理，在指定的停泊点停靠，由台湾渔民接待站接待，同时接受有关部门的监督检查。需避风的应尽量进入指定的地点。
第十六条 船员在对敌斗争和执行国家法律、法规以及边防治安管理规章制度中成绩显著的，有关部门应给予表扬或奖励；对违反本办法和国家有关规定，以及利用船舶出海之机进行投敌、非法越境、偷渡、引（载）渡和走私、贩毒等违法犯罪活动的，应视情节轻重，分别给予批评教
育、警告、没收赃款赃物、罚款、拘留、停止出海、吊销证件、没收船只等处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自1988年7月20日起施行。各地过去制定的有关规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
1988年7月9日
长春市城市市容和环境卫生管理条例
吉林省人大常委会
长春市城市市容和环境卫生管理条例
吉林省人大常委会
（1994年7月30日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年8月4日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 城市市容管理
第三章 城市环境卫生管理
第四章 城市环境卫生设施建设和管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城市工作和生活环境，促进现代化国际性城市建设，根据国家和省有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于长春市建成区、净月森林旅游城、独立工矿区和县（市）人民政府所在地的镇。
第三条 各级人民政府应当把城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，全面规划，统筹安排，配套建设，综合治理。
第四条 城市市容和环境卫生工作，实行统一领导、分级负责、专业管理和群众管理相结合的原则。
第五条 长春市城市建设局是本市市容和环境卫生工作的行政主管部门。
区、县（市）市容环境卫生行政主管部门负责辖区内的城市市容和环境卫生管理工作。
城区街道办事处和县（市）人民政府所在地的镇人民政府负责辖区内的市容和环境卫生管理工作。
各级市容环境卫生监察组织，负责对违反本条例的行为进行监督检查。
市容环境卫生管理人员应当忠于职守，严格执法。执行公务时，必须佩戴统一的标志或者出示证件。
各级人民政府的规划、工商、环保、公安、卫生等有关部门应当按照职责分工，协助城市市容环境卫生行政主管部门做好市容和环境卫生管理工作。
第六条 各级人民政府应当加强城市市容和环境卫生知识的宣传教育，增强市民遵守市容和环境卫生法律、法规的意识，养成良好的卫生习惯。
第七条 各级人民政府应当采取措施，推行环境卫生用工制度的改革，逐步实行环境卫生服务社会化和有偿服务，改善环境卫生工作人员的劳动条件，逐步提高其工资福利待遇。
对在城市市容和环境卫生工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第八条 各级人民政府应当加强环境卫生基础设施建设，鼓励城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高市容和环境卫生水平。
第九条 任何单位和个人，都应当维护市容和环境卫生，不得妨碍、阻挠市容环境卫生工作人员履行职务。对损害、破坏城市市容和环境卫生的行为，任何人都有权劝阻和举报。
第二章 城市市容管理
第十条 城市中的建筑物和设施应当符合长春市人民政府制定的城市容貌标准。
任何单位和个人都应当保持建筑物的整洁、美观。
第十一条 城市人民政府规定的街路两侧临街的建筑物前，应当选用绿篱、花坛（池）、草坪作为与人行步道的分界。
因特殊需要，选用透景、半透景的围墙或栅栏作为分界的，须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。
第十二条 城市人民政府规定的街路两侧临街建筑物的阳台、窗外及其他部位，不得吊挂、堆放、搭建有碍市容观瞻的物品、建筑物。
搭建或者封闭阳台，必须符合城市人民政府有关规定。
不得在行道树木和公共设施上晾晒衣物。
城市人民政府规定的街路两侧的临街房屋改变门窗位置、造型或者进行外部装饰的，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准。
任何单位和个人，不得在人行步道上搭建台阶。
第十三条 任何单位和个人，不得在街路范围内、临街建筑物前、公共场地搭建建筑物和设施，堆放物料，摆摊设点，开设市场。特殊需要的，必须经城市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门批准。
经批准开设的市场，必须严格按照批准的时限和范围占道。任何单位和个人不得在市场内搭建永久性建筑物。
第十四条 路牌、门牌、电汽车站牌和候车亭、交通标志及隔离带和岗台、绿化护栏、路灯电杆、变电亭、消火栓、邮筒、电话亭等设施及城市雕塑和园林小品，设置者应当经常维护、保持整洁、完好。
城市道路应当保护平整、完好。因建设需要经批准挖掘道路的单位和个人，必须按照要求清运残土，并在批准施工期限内清理好场地。
第十五条 任何单位和个人在拆除或者新建建筑物前，必须到城市市容环境卫生行政主管部门办理施工占道及有关手续。
建设工程的施工现场应当按规定围挡，保护好树木及市政、公用、环境卫生等设施。施工期间，材料、机具应当在规定的范围内堆放整齐，并采取有效措施，防止尘土飞扬、污水溢流。禁止施工车辆车轮带泥在街路上行驶。
工程竣工后，必须及时将场地清理干净，恢复原貌，并接受城市市容环境卫生行政主管部门的验收。
第十六条 设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、揭示牌、牌匾、跨街条幅等，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准，并做到与周围环境谐调，内容健康，书写规范，字迹清晰，整洁美观。
张挂、张贴标语、海报、告示等，必须经城市市容环境卫生行政主管部门批准，并在指定的地点张挂、张贴，定期撤换。
户外霓虹灯、灯箱、电子显示屏应当保持整洁、完好。出现破损或者发生故障时，应当及时维修。
任何单位和个人不得在建筑物、公共设施和树木上涂写、刻画。
第十七条 在街路上行驶的各种机动车辆，应当保持车容整洁。车体破损变形有碍市容观瞻的，不得在街路上行驶。
在街路范围内设置机动车和非机动车停车场，必须经城市公安交通管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门批准。设置单位应当划线定位，挂牌服务，明码标价，保护场内整洁。
机动车、非机动车必须按照规定的地点停放。
第三章 城市环境卫生管理
第十八条 城市环境卫生清扫保洁，应当符合长春市人民政府制定的环境卫生质量标准。
街路清扫保洁工作人员，应当按照规定的时间进行清扫保洁。
第十九条 城市环境卫生的清扫保洁工作，按照下列规定执行：
（一）城市主要街路、广场、桥梁由环境卫生专业单位负责；
（二）城市其他街路（含街巷、居民区内道路）由街道办事处负责；
（三）单位及其生活区，按城市市容环境卫生行政主管部门划分的卫生责任区由本单位负责；
（四）机场、各类车站、停车场、地下通道、体育及文化娱乐等公共场所的用地范围和卫生责任区，公园、风景点的门前道路、专用绿地、河湖水面由各主管单位负责；
（五）铁路沿线城区段的铁路用地范围内，由相关的铁路站、段负责；
（六）集贸市场由经营管理单位负责，零散摊点由从业者负责；
（七）公共厕所、单位户外厕所以及垃圾收集站，由管理单位或者产权人负责；
（八）城乡结合部、城区接壤地段、公路出口处，按照行政区划由所在区、县（市）人民政府确定的责任单位负责；
（九）开发小区环境卫生设施验收前，由开发建设单位负责。
第二十条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位及个体工商户，应当按照所在地的区、镇人民政府或者街道办事处划分的卫生责任区清除积雪，签订责任书。
第二十一条 凡不符合城市人民政府规定的有关机动车卫生标准的车辆，进入城区前应当冲洗。
禁止在城市道路范围内从事经营性的擦车、洗车活动。
第二十二条 对易于孳生、聚集蚊蝇的垃圾箱、果皮箱、厕所、垃圾场和粪场，有关单位和个人应当采取有效措施，预防和消灭蚊蝇。
第二十三条 任何单位和个人，必须按照城市市容环境卫生行政主管部门规定的时间、地点、方式，将垃圾倾倒到指定的收集、消纳处理场所。
居民生活垃圾由环境卫生专业单位负责清运，做到日产日清，车走站净，密闭运输。
单位产生的各类垃圾以及在城市街路范围内从事各种作业产生的渣土、污泥、树枝树叶等，由本单位或者作业者负责清运。委托环境卫生专业单位清运的，应当按照规定缴纳有偿服务费。
居民生活垃圾应当逐步实行分类收集、无害化处理和综合利用。
第二十四条 单位或者个人从事建设工程施工、房屋修缮等产生的渣土，必须到城市市容环境卫生行政主管部门办理清运处理登记手续并缴纳管理费；自行清运的按照省规定缴纳处理、处置费；委托清运的缴纳有偿服务费。
第二十五条 任何单位和个人不得向公共厕所内倾倒垃圾、污水、冰雪和残土。
医疗、屠宰、化工、制药、生物制品等单位产生的废弃物，必须依照有关规定处理。不得将有毒、有害垃圾倾倒到生产垃圾收集容器和垃圾、粪便消纳处理场所。
第二十六条 运输流体和易撒落货物，应当密封、包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒。
第二十七条 凡从事施工和其他作业妨碍居民生活垃圾和粪便清运的，由施工作业的单位或者个人负责清运。不能清运的应当缴纳有偿服务费委托环境卫生专业单位清运。
第二十八条 厕所的粪便应当排入贮（化）粪池或者城市污水系统。不能排入城市污水系统的粪便，由本单位负责及时清掏、清运，没有清掏、清运能力的，应当交费委托环境卫生专业单位按照规定清掏、清运。
公共厕所实行收费服务的，应当经城市市容环境卫生行政主管部门会同有关部门批准。
第二十九条 禁止下列行为：
（一）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物；
（二）乱倒垃圾、污水、污物、渣土、粪便及从车内、楼上抛撒废弃物；
（三）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其它废弃物；
（四）在城市人民政府规定的畜禽禁养区内饲养家禽家畜和其他有碍环境卫生的动物，城市人民政府准予饲养的小型观赏犬等宠物除外；
（五）其他有损城市市容和环境卫生的行为。
第四章 城市环境卫生设施建设和管理
第三十条 城市环境卫生设施应当符合国家规定的标准。
城市环境卫生设施，应当定期修饰、洗刷、消毒，保持整洁、完好。
第三十一条 城市市容环境卫生行政主管部门，要根据城市总体规划编制环境卫生设施建设专项规划和分期实施计划，经同级人民政府批准后组织实施。
第三十二条 各级人民政府要按照国家标准改造、建设或者支持有关单位和个人改造、建设以水冲式为重点的公共厕所。
第三十三条 城市环境卫生设施建设项目的设计方案，应当按照下列规定审批：
（一）全市性、区域性城市生活废弃物的收集、转运、消纳、处理等环境卫生工程设施和清洁车保养、环境卫生工作用房的设计方案，经城市市容环境卫生行政主管部门审核后，由城市规划管理部门审批。
（二）公共厕所、化粪池等环境卫生设施的设计方案，经城市市容环境卫生行政主管部门审核后，由城市规划管理部门审批。
单位建设环境卫生设施，应当按照批准的设计进行，保证工程质量。设计确需变更的，应当按照前款规定办理。
第三十四条 凡新区开发、旧城改造或者单体工程建设等，应当按照国家有关规定配套建设垃圾收集站（车）、公共厕所、环境卫生工作用房等设施。配套建设的环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。所需经费应当纳入建设工程概算。
前款所列环境卫生设施建设方案，必须经城市市容环境卫生行政主管部门审查同意；前款所列环境卫生设施建设工程竣工后，必须经城市市容环境卫生行政主管部门验收。验收不合格的，不得投入使用。
第三十五条 任何单位和个体工商户，都必须按照规定设置垃圾收集容器，单位应当按照规定设置厕所。确有困难的，经城市市容环境卫生行政主管部门批准，可以使用公共垃圾收集容器和公共厕所，并按照规定缴纳有偿服务费用。
第三十六条 任何单位和个人不得破坏、损坏环境卫生设施。
未经城市市容环境卫生行政主管部门批准，任何单位和个人不得设置、拆除、移动或者阻止他人使用公共环境卫生设施。
因特殊需要经批准拆除的，拆除单位应当按照规划新建或者按照重置价格给予补偿。
第三十七条 任何单位和个人不得阻挠和妨碍环境卫生设施建设工程的施工。
第五章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，除责令改正外，视情节予以警告或者罚款：
（一）在临街建筑物的阳台、窗外以及其他部位吊挂、堆放、搭建有碍市容观瞻的物品、建筑物，在行道树木和公共设施上晾晒衣物的；
（二）在建筑物、设施及树木上涂写、刻画或者擅自张挂、张贴宣传品等的；
（三）不按照规定的地点停放机动车辆和非机动车辆的；
（四）随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟头、纸屑、食品包装袋等废弃物的；
（五）从车内、楼上抛撒废弃物的；
（六）在街路范围内和公共场所，焚烧树枝树叶和其他废弃物的；
（七）运输流体、易撒落货物造成沿途泄漏、遗撒的；
（八）不按照规定的时间、地点、方式，倾倒、清掏、清运垃圾、粪便、渣土以及污泥、树枝树叶等废弃物，或者渣土消纳不办理登记手续的。
第三十九条 在城市畜禽禁养区内饲养家禽家畜或者其他有碍环境卫生动物的，责令其限期处理，逾期未处理的，予以没收，并处以罚款。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令其停止违法行为，限期清理或者采取补救措施，并处以罚款：
（一）擅自搭建、封闭阳台，改变临街房屋门窗位置、造型和进行外部装饰及在人行步道上搭建台阶的；
（二）擅自在街路范围内、临街建筑物前和公共场地搭建建筑物、构筑物和其他设施，堆放物料，摆摊设点的；
（三）擅自选用透景、半透景的围墙或者栅栏作为分界的；
（四）擅自设置大型户外广告或者广告标语牌、画廊、橱窗、牌匾等有碍市容观瞻的；
（五）擅自设置、拆除、移动和停用环境卫生设施或者未按照批准的拆迁方案进行拆迁的；
（六）从事施工或者其他作业，妨碍街路清扫保洁、生活垃圾和粪便清运或者道路挖掘工程竣工后未清理施工现场的；
（七）不履行卫生责任区清扫保洁、清除积雪义务，或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正或者修复，并处以罚款：
（一）户外霓虹灯、灯箱、电子显示屏等出现损坏或者灯光显示不全的；
（二）未办拆除、施工占道手续，施工现场不按规定围挡、施工车辆车轮带泥在街路上行驶、竣工后未按照规定清理施工现场的；
（三）未按照有关规定配套建设或者配置环境卫生设施的；
（四）配套建设的环境卫生设施验收不合格而投入使用的。
第四十二条 对易于孳生、聚集蚊蝇的垃圾箱、果皮箱、厕所、垃圾场和粪场等场所，未采取有效措施预防和消灭蚊蝇的，除责令限期改正外，并对责任单位或者责任人处以罚款。
第四十三条 环境卫生专业单位及其工作人员不遵守有关服务规程和标准，责令其限期改正，并处以罚款。
第四十四条 对损坏环境卫生设施的，责令其恢复原状或者赔偿损失，并处以罚款。
盗窃、故意损坏环境卫生设施和设备，侮辱、欧打市容环境卫生工作人员，或者拒绝、阻碍市容环境卫生工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 单位违反本条例规定的，除对单位进行处罚外，并对单位责任人予以罚款。
第四十六条 对违反本条例的行政处罚，由城市市容环境卫生行政主管部门负责执行。
本条例规定的行政处罚的办法和标准，由长春市人民政府制定。
第四十七条 对单位和个人罚款，应当开具财政部门统一印制的行政事业性罚款收据。罚款收入，一律上缴同级财政，并实行财政专户存储，用于城市环境卫生事业。
第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院提
起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。
第四十九条 对市容环境卫生管理人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十条 关于饲养小型观赏犬等宠物的规定，由城市人民政府另行制定。
第五十一条 县（市）人民政府所在地以外的建制镇的市容和环境卫生管理，可以参照本条例执行。
第五十二条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第五十三条 本条例自公布之日起施行。长春市人民代表大会常务委员会1987年10月11日公布的《长春市市容环境卫生管理条例》同时废止。
1994年8月4日
