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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定（修正）
宁夏回族自治区人民政府


（1995年12月25日宁政发（1995）115号发布 根据1997年12月29日发布的《宁夏回族自治区人民政府关于修改〈宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定〉等二十三件规章的决定》进行修正）


第一条 为了尊重回族等有清真饮食习惯的少数民族的生活习惯，加强对清真食品的管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称清真食品，是指按照回族等有清真饮食习惯的少数民族生活习惯生产、加工、储运、销售（以下简称生产、经营）的食品。
第三条 凡在本自治区行政区域内生产、经营清真食品的单位和个人，均须遵守本规定。
第四条 县级以上人民政府民族事务工作部门对清真食品进行监督管理。
各级人民政府卫生和工商行政管理部门协助民族事务工作部门对清真食品进行监督管理。
第五条 对于违反本规定的行为，任何单位和个人都有权检举。
第六条 清真食品生产、经营企业应当配备一定比例的回族或者有清真饮食习惯的其他少数民族：
（一）一名以上的负责人；
（二）采购、保管和主要烹饪人员；
（三）40％以上的制作工人，其中肉食业应当达到75％以上。
第七条 个人生产、经营清真食品，必须是回族或者有清真饮食习惯的其他少数民族。
第八条 单位和个人生产、经营清真食品，必须符合本规定第六条、第七条规定的条件，并持企业主管部门的证明和企业负责人的户口、居民身份证，到当地县、市以上人民政府民族事务工作部门登记，办理《清真食品准营证》和清真标牌；再到当地食品卫生监督机构和工商行政管理
部门办理《卫生许可证》和《营业执照》。
未取得《清真食品准营证》的，不得生产、经营清真食品。
第九条 禁止租借、转让、出售《清真食品准营证》和清真标牌。
第十条 生产、经营清真食品的单位和个人，必须在生产、经营场所的显著位置悬挂清真标牌。
第十一条 生产、经营清真食品的单位和个人，不得生产、经营回族等有清真饮食习惯的少数民族禁忌的食品；库房、容器、生产工具、计量器具、食品运输车辆以及生产、经营场地必须专用。
禁止将回族等有清真饮食习惯的少数民族禁忌的物品带入悬挂清真标牌的场所。
第十二条 供应给回族等有清真饮食习惯的少数民族食用的牛、羊肉和禽肉，应当按照其风俗习惯屠宰、加工。
第十三条 清真食品的专用包装物和标志，须经县级以上人民政府民族事务工作部门审查同意后印制。
清真食品的包装物、标志不得用于非清真食品，不得私自转让、出售。
第十四条 清真食品的包装物、标志以及清真食品生产、经营厂、馆、店等的字号及其食品名称，不得含有回族等有清真饮食习惯的少数民族忌讳的称谓和图像。
第十五条 生产、经营清真食品的单位和个人停业或者易业，必须到核发《清真食品准营证》的部门办理注销手续，并摘除清真标牌。
第十六条 禁止发布各类无《清真食品准营证》的清真食品广告。
第十七条 县级以上人民政府工商行政管理部门应当会同同级民族事务工作部门，对清真食品的销售网点和集市贸易场地进行调整，合理安排。
第十八条 违反本规定第七条和第八条第二款的，处以50元以上5000元以下罚款。
第十九条 违反本规定第九条和第十三条第二款的处以300元以上3000元以下罚款。
第二十条 违反本规定第十条、第十二条、第十四条和第十五条的，责令限期改正，给予警告或者处以50元以上1000元以下罚款。
第二十一条 违反本规定第十一条第一款的，责令限期改正，处以50元以上10000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定第十一条第二款的，给予批评教育或者警告，也可以处以10元以上100元以下罚款。
第二十三条 违反本规定第十六条的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规和规章予以处罚。
第二十四条 违反本规定的行政处罚，由县级以上人民政府民族事务工作部门决定，本规定第二十三条另有规定的，依照规定。
罚没收入一律上交本级财政。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者直接向人民法院提起诉讼。
第二十六条 民族事务工作部门的工作人员不依法履行职责，或者利用职权徇私舞弊的，由其所在机关或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分；对拒不改正，后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第二十七条 《清真食品准营证》和清真标牌由自治区人民政府民族事务工作部门统一印制，核发时可以收取工本费。具体收费标准，由自治区人民政府民族事务工作部门提出意见，报自治区人民政府财政和物价行政主管部门审批。
第二十八条 本规定由自治区人民政府民族事务工作部门负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。


（1997年12月29日 宁政发（1997）129号）


根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，自治区人民政府决定对《宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定》等23件自治区人民政府规章进行修订。现将修改内容予以发布，并请按修改后的规章贯彻执行。
一、宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定
（宁政发〔1995〕115号 1995年12月25日发布）
1、第十八条修改为：“违反本规定第七条和第八条第二款的，处以50元以上5000元以下罚款。”
2、第十九条修改为：“违反本规定第九条和第十三条第二款的处以300元以上3000元以下罚款。”
3、第二十条修改为：“违反本规定第十条、第十二条、第十四条和第十五条的，责令限期改正，给予警告或者处以50元以上1000元以下罚款。”
4、第二十一条修改为：“违反本规定第十一条第一款的，责令限期改正，处以50元以上10000元以下罚款。”
……



1995年12月25日
中国保险监督管理委员会


中国保险监督管理委员会令

2008年第1号

　　《保险公司偿付能力管理规定》已经2008年6月30日中国保险监督管理委员会主席办公会审议通过，现予公布，自2008年9月1日起施行。

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　主席 吴定富

　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年七月十日



保险公司偿付能力管理规定

　　

第一章 总则

　　第一条 为了加强保险公司偿付能力监管，维护被保险人利益，促进保险业健康、稳定、持续发展，根据《中华人民共和国保险法》，制定本规定。

　　第二条 本规定所称保险公司，是指依法设立的经营商业保险业务的保险公司和外国保险公司分公司。

　　本规定所称保险公司偿付能力是指保险公司偿还债务的能力。

　　第三条 保险公司应当具有与其风险和业务规模相适应的资本，确保偿付能力充足率不低于100%。

　　偿付能力充足率即资本充足率，是指保险公司的实际资本与最低资本的比率。

　　第四条 保险公司应当建立偿付能力管理制度，强化资本约束，保证公司偿付能力充足。

　　保险公司董事会和管理层对本公司偿付能力管理负责。外国保险公司分公司的管理层对本公司的偿付能力管理负责。保险公司和外国保险公司分公司应当指定一名高级管理人员负责公司偿付能力管理的具体事务。

　　第五条 中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）建立以风险为基础的动态偿付能力监管标准和监管机制，对保险公司偿付能力进行综合评价和监督检查，并依法采取监管措施。

　　

第二章 偿付能力评估

　　第六条 保险公司应当按照中国保监会制定的保险公司偿付能力报告编报规则定期进行偿付能力评估，计算最低资本和实际资本，进行动态偿付能力测试。

　　保险公司应当以风险为基础评估偿付能力。

　　第七条 保险公司的最低资本，是指保险公司为应对资产风险、承保风险等风险对偿付能力的不利影响，依据中国保监会的规定而应当具有的资本数额。

　　第八条 保险公司的实际资本，是指认可资产与认可负债的差额。

　　认可资产是保险公司在评估偿付能力时依据中国保监会的规定所确认的资产。认可资产适用列举法。

　　认可负债是保险公司在评估偿付能力时依据中国保监会的规定所确认的负债。

　　第九条 保险公司应当按照中国保监会的规定进行动态偿付能力测试，对未来规定时间内不同情形下的偿付能力趋势进行预测和评价。

　　第十条 在中国境内设有多家分公司的外国保险公司应当合并评估境内所有分支机构的整体偿付能力。

　　

第三章 偿付能力报告

　　第十一条 保险公司应当按照中国保监会制定的保险公司偿付能力报告编报规则及有关规定编制和报送偿付能力报告，确保报告信息真实、准确、完整、合规。

　　保险公司偿付能力报告包括年度报告、季度报告和临时报告。

　　第十二条 保险公司董事会和管理层对偿付能力报告内容的真实性、准确性、完整性和合规性负责。

　　第十三条 保险公司应当于每个会计年度结束后，按照中国保监会的规定，报送董事会批准的经审计的年度偿付能力报告。

　　第十四条 保险公司年度偿付能力报告的内容应当包括：

　　（一）董事会和管理层声明；

　　（二）外部机构独立意见；

　　（三）基本信息；

　　（四）管理层的讨论与分析；

　　（五）内部风险管理说明；

　　（六）最低资本；

　　（七）实际资本；

　　（八）动态偿付能力测试。

　　第十五条 保险公司应当于每季度结束后，按照中国保监会的规定报送季度偿付能力报告。

　　第十六条 保险公司在定期报告日之外的任何时点出现偿付能力不足的，保险公司董事会和管理层应当在发现之日起5个工作日内向中国保监会报告，并采取有效措施改善公司的偿付能力。

　　第十七条 保险公司发生下列对偿付能力产生重大不利影响的事项的，应当自该事项发生之日起5个工作日内向中国保监会报告：

　　（一）重大投资损失；

　　（二）重大赔付、大规模退保或者遭遇重大诉讼；

　　（三）子公司和合营企业出现财务危机或者被金融监管机构接管；

　　（四）外国保险公司分公司的总公司由于偿付能力问题受到行政处罚、被实施强制监管措施或者申请破产保护；

　　（五）母公司出现财务危机或者被金融监管机构接管；

　　（六）重大资产遭司法机关冻结或者受到其他行政机关的重大行政处罚；

　　（七）对偿付能力产生重大不利影响的其他事项。

　　第十八条 在中国境内有多家分公司的外国保险公司应当指定一家在华分公司作为主报告机构，负责履行本规定的报告责任。

　　第十九条 保险公司投资设立的境外保险公司向当地保险监管机构报送按当地监管规则编制的偿付能力报告的，应当同时将该报告报送中国保监会。

　　第二十条 中国保监会可以根据监管需要，调整保险公司偿付能力报告的报送频率。

　　第二十一条 保险公司应当根据国家法律、行政法规和中国保监会的规定，公开披露偿付能力状况。

　　

第四章 偿付能力管理

　　第二十二条 保险公司的综合风险管理，影响公司偿付能力的因素都应当纳入公司的内部偿付能力管理体系。保险公司偿付能力管理体系包括：

　　（一）资产管理；

　　（二）负债管理；

　　（三）资产负债匹配管理；

　　（四）资本管理。

　　第二十三条 保险公司应当建立有效的资产管理制度和机制，重点从以下方面识别、防范和化解集中度风险、信用风险、流动性风险、市场风险等资产风险：

　　（一）加强对承保、再保、赔付、投资、融资等环节的资金流动的监控；

　　（二）建立有效的资金运用管理机制，根据自身投资业务性质和内部组织架构，建立决策、操作、托管、考核相互分离和相互牵制的投资管理体制；

　　（三）加强对子公司、合营企业及联营企业的股权管理、风险管理和内部关联交易管理，监测集团内部风险转移和传递情况；

　　（四）加强对固定资产等实物资产的管理，建立有效的资产隔离和授权制度；

　　（五）建立信用风险管理制度和机制，加强对债权投资、应收分保准备金等信用风险较集中的资产的管理。

　　第二十四条 保险公司应当重点从以下方面识别、防范和化解承保风险、担保风险、融资风险等各类负债风险：

　　（一）明确定价、销售、核保、核赔、再保等关键控制环节的控制程序，降低承保风险；

　　（二）建立和完善准备金负债评估制度，确保准备金负债评估的准确性和充足性；

　　（三）建立融资管理制度和机制，明确融资环节的风险控制程序；

　　（四）严格保险业务以外的担保程序，遵循法律、行政法规和中国保监会的有关规定，根据被担保对象的资信及偿债能力，采取谨慎的风险控制措施，及时跟踪监督。

　　第二十五条 保险公司应当加强资产负债管理，建立资产负债管理制度和机制，及时识别、防范和化解资产负债在期限、利率、币种等方面的不匹配风险及其他风险。

　　第二十六条 保险公司应当建立健全资本管理制度，持续完善公司治理，及时识别、防范和化解公司的治理风险和操作风险。

　　第二十七条 保险公司应当建立资本约束机制，在制定发展战略、经营规划、设计产品、资金运用等时考虑对偿付能力的影响。

　　第二十八条 保险公司应当建立与其发展战略和经营规划相适应的资本补充机制，通过融资和提高盈利能力保持公司偿付能力充足。

　　第二十九条 偿付能力充足率不高于150%的保险公司，应当以下述两者的低者作为利润分配的基础：

　　（一）根据企业会计准则确定的可分配利润；

　　（二）根据保险公司偿付能力报告编报规则确定的剩余综合收益。

　　第三十条 保险公司应当建立董事会和管理层负责的偿付能力管理机制，明确相关机构和人员在资产管理、负债管理、资产负债管理、资本管理中的职责、权限以及偿付能力管理的程序和具体措施。

　　第三十一条 保险公司应当建立偿付能力管理培训制度，对公司偿付能力管理人员和其他相关人员定期进行偿付能力管理及合规培训。

　　第三十二条 保险公司管理层应当定期对偿付能力管理的有效性进行评估和改进，并向董事会或者股东（大）会报告。

　　

　　第五章 偿付能力监督　　

　　第三十三条 中国保监会对保险公司偿付能力的监督检查采取现场监管与非现场监管相结合的方式。

　　第三十四条 中国保监会对保险公司报送的偿付能力报告进行审查。

　　中国保监会可以委托中介机构对保险公司报送的偿付能力报告及相关信息实施审查。

　　第三十五条 中国保监会在每季度结束后，根据保险公司报送的偿付能力报告和其他资料对保险公司偿付能力进行分析。

　　第三十六条 中国保监会定期或者不定期对保险公司偿付能力管理的下列内容实施现场检查：

　　（一）偿付能力管理的合规性和有效性；

　　（二）偿付能力评估的合规性和真实性；

　　（三）对中国保监会监管措施的执行情况；

　　（四）中国保监会认为需要检查的其他方面。

　　第三十七条 中国保监会根据保险公司偿付能力状况将保险公司分为下列三类，实施分类监管：

　　（一）不足类公司，指偿付能力充足率低于100％的保险公司；

　　（二）充足I类公司，指偿付能力充足率在100％到150％之间的保险公司；

　　（三）充足II类公司，指偿付能力充足率高于150％的保险公司。

　　中国保监会不将保险公司的动态偿付能力测试结果作为实施监管措施的依据。

　　第三十八条 对于不足类公司，中国保监会应当区分不同情形，采取下列一项或者多项监管措施：

　　（一）责令增加资本金或者限制向股东分红；

　　（二）限制董事、高级管理人员的薪酬水平和在职消费水平；

　　（三）限制商业性广告；

　　（四）限制增设分支机构、限制业务范围、责令停止开展新业务、责令转让保险业务或者责令办理分出业务；

　　（五）责令拍卖资产或者限制固定资产购置；

　　（六）限制资金运用渠道；

　　（七）调整负责人及有关管理人员；

　　（八）接管；

　　（九）中国保监会认为必要的其他监管措施。

　　第三十九条 中国保监会可以要求充足I类公司提交和实施预防偿付能力不足的计划。

　　第四十条 充足I类公司和充足II类公司存在重大偿付能力风险的，中国保监会可以要求其进行整改或者采取必要的监管措施。

　　第四十一条 对于未按本规定建立和执行偿付能力管理制度的保险公司，中国保监会可以要求其进行整改，情节严重的，可以采取相应的监管措施，并依法给予行政处罚。

　　第四十二条 中国保监会对外国保险公司在境内分支机构的偿付能力实施合并评估，偿付能力监管措施适用境内所有分支机构。

　　第四十三条 中国保监会派出机构根据保监会授权，在偿付能力监管中履行以下职责：

　　（一）对保险公司分支机构的内部风险管理的合规性和有效性实施监督检查；

　　（二）对保险公司分支机构财务信息等偿付能力监管的基础数据的完整性和真实性实施监督检查；

　　（三）防范和化解保险公司分支机构的市场行为风险，防止重大的市场行为风险转化为偿付能力风险；

　　（四）执行中国保监会对保险公司采取的监管措施，确保监管措施在分支机构层面得到严格执行；

　　（五）识别、监测、防范和化解辖区内的重大偿付能力风险；

　　（六）中国保监会授予的其他偿付能力监管职责。

　　

第六章 附则

　　第四十四条 保险集团的偿付能力监管适用本规定；法律、行政法规或者中国保监会另有规定的，适用其规定。

　　第四十五条 本规定由中国保监会负责解释和修订。

　　第四十六条 本规定自2008年9月1日起施行。《保险公司偿付能力额度及监管指标管理规定》（保监会令〔2003〕1号）同时废止。