职务犯罪侦查科技化的现状、问题及前赡
冯兴吾 方俊峰
内容摘要：随着我国各项改革的不断深入，体制转型中的新情况，新事物不断涌现，职务犯罪日趋智能化、技术化，取证难度加大；同时，犯罪分子对抗司法的心理增强，尤其是新的律师法对反贪侦控能力的程序性控制和高检院的一系列规范性规定，更使传统的侦查模式陷入了窘境。在新的执法环境下，职务犯罪的侦查工作要有所突破，就必须要借鉴其他国家和地区的先进经验，丰富侦查方法，提高侦查能力，而要提高侦查能力，必须要求侦查手段科技化，运用包括技术侦查等手段在内的科技手段。
关键词：职务犯罪 侦查 科技
一、职务犯罪侦查科技化的现状
（一）在职务犯罪初查环节，运用侦查技术深查细挖
初查是立案的基础。为确保初查质量，要在灵活运用各种秘密调查方法的同时，还要注意充分运用现代侦查技术手段，获取与案件有关的重要资料，深挖细查，争取把小案变成大案、大案挖出窝案串案，提高案件线索的成案率。例如，采用小型录音机秘密录音等现代技术侦查手段获取证据，则可使初查达到准确的效果。
（二）在职务犯罪立案环节，运用现代侦查技术手段获取证据
在职务犯罪侦查过程中，运用公开方式调查取证有时行不通，往往会引起犯罪嫌疑人的警觉，隐匿罪证，隐藏、转移赃款或串供串证。因此，运用现代侦查技术手段在犯罪嫌疑人不知情的情况下秘密获取能够立案所必须的证据，使犯罪嫌疑人无法再抵赖。例如，对于招标投标中的职务犯罪侦查运用建筑工程司法鉴定，从而达到对建筑工程质量评定、工程质量事故鉴定、工程造价纠纷鉴定，获取相应的证据。
（三）在职务犯罪侦查讯问环节，运用现代侦查技术手段突破犯罪嫌疑人的口供
运用现代侦查技术手段秘密获取相应的证据，讯问犯罪嫌疑人时，在其毫无防备的情况下，将相关证据突然抛出，打乱犯罪嫌疑人事先的反侦查计划，突破其心理防线，迫使其如实交代；对于12小时未能及时突破的犯罪嫌疑人，按时放人，采取欲擒故纵的方法，利用其急于串供或转移赃款赃物的心理，依法利用通讯设备进行秘密监控，从而获取再生证据。例如，通过移动电话、移动定位设备等卫星定位系统，从而确定犯罪嫌疑人手机的技术参数、指标及方位情况。
（四）在职务 犯罪固定证据环节，运用现代侦查技术手段防止犯罪嫌疑人翻供、证人翻证。
由于贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的言辞证据多，具有易变性，表现为犯罪嫌疑人时供时翻、证人时证时翻。因此，为防止翻供翻证，就要在收集和证据上下功夫。在收集和固定证据的过程中，充分运用现代科技手段。例如，用照相、摄像发现和固定帐目中的蛛丝马迹；使用变携式复印机复印所查资料；用摄像机拍摄查获赃款赃物现场；对犯罪嫌疑人讯问时全程录音录像等。
（五）在职务犯罪追逃环节，运用现代科技手段发现、抓捕犯罪嫌疑人
贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪嫌疑人潜逃后，往往采取隐名埋姓、易容变形、变换落脚点等办法，隐匿躲藏，摆脱追捕；因此，要及时发现并抓捕犯罪嫌疑人必须运用现代科技手段迅速收集信息。例如，依法运用无线电侦查技术，通过《人民检察院器材设备配备纲要》规定的调音台、视频印像机、无线录音设备、扩音设备、监视器、智能传真系统、有线无线设备等器材，发现犯罪嫌疑人的犯罪活动和犯罪痕迹，收集犯罪证据。
二、职务犯罪侦查科技化的问题
（一）观念落后，忽视侦查技术
一些检察机关的领导和干警思想保守、观念落后，长期习惯于旧的侦查模式，片面认为侦查技术部门为职务犯罪侦查的二线部门，忽视侦查技术的运用，不能、不会运用侦查技术手段发现、提取证据。例如，有的案件由于未及时对于利用计算机、网络、电子货币而为所犯罪或者在电子商务、电子政务中的职务犯罪进行计算机司法鉴定，从而无法收集计算机系统内数据的安全性、完整性或非系统正常运行造成的危害行为及其程度的证据。
（二）侦查技术力量薄弱，特别是高层次的技术专业人才短缺
目前，大部分检察机关的侦查技术水平较低，技术部门人手少， 特别是基层检察院甚至连机构也没有，技术人员也只有1—2名。因此，对于高发的各类职务犯罪案件只能疲于应付，致使现场勘查、技术鉴定等质量不高，对微量物证的提取率极低。（郭立新：《检察机关侦查实务〈侦查技术 • 技术侦查〉卷》，中国检察出版社，2005年4月第一版，第28页）例如，不会运用物理学和计算机学的原理和技术，对记录行贿人、受贿人的录音带、录像带、磁盘、光盘、图片的真实性、完整性及其反映的过程无法鉴定。
（三）经费不足，装备短缺
侦查技术建设需要经济实力。没有一定的经济实力，某些高、精、尖的科技装备就无法引进。例如，有的地方没有建成计算机局域网；有的没有实行网上公文交流；有的没有互联网站或主页。
（四）没有建立规范的职务犯罪侦查信息工作制度
对职务犯罪信息采集、保存、处理工作缺乏规范化运作。职务犯罪侦查工作基本处于信息不太灵、情况不太明、反应不太快的被动应付状态，具有很大的盲目性。例如，多数检察院没有根据职务犯罪的性质、特征和检察机关侦查工作的特点、规律，依靠计算机网络及其技术，通过计算机应用软件的设计、开发和利用，并参照《关于在工程建设领域开展行贿犯罪档案查询试点工作的通知》精神，建设职务犯罪侦查信息库。
（五）立法滞后，漠视国际有关侦查技术的运用
尽管《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》和《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》等国际文件中普遍认为，预防和惩治贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，可采用电子或其他形式和特工行动等特殊侦查手段，但是国内法与国际法冲突明显，讳言甚至反对国际法有关技术手段在职务犯罪中的运用。
三、职务犯罪侦查科技化的前赡
（一）观念更新，树立职务犯罪侦查科技化的意识
职务犯罪侦查科技化，是我国检察机关提高侦查水平和破案能力的重要途径。从司法实践分析，职务犯罪手段增多、水平提高、花样翻新，反侦查手段也在不断科技化。因此，检察机关要从新世纪新发展的政治高度，充分认识推进职务犯罪侦查科技化建设的紧迫性和必要性，自觉转变思想观念和管理模式，树立“科学技术是第一侦查力”的理念，切实提高职务犯罪侦查的科技含量。
同时，针对职务犯罪的主体、犯罪的手段、犯罪的对象不同，检察机关使用相应的职务犯罪侦查手段，以确保现代化装备能发挥其效用，不断提高办案质量和效率。
（二）加大投入，加强基础硬件建设
优良完善的技术装备是实现职务犯罪科技化的保证。检察机关必须积极争取地方党委、政府的支持，把资金落到实处，加大职务犯罪侦查硬件投入。要按照“先进、适用、配套、普及”的原则，在充分发挥现有设备、技术作用的同时，制定规则，发挥实效性。对于明显落后、过时、没有改进价值甚至容易造成侦查失误的器材，要及时更新换代；对那些在职务犯罪侦查实践中确有实效的新技术、新设备要积极引进、吸收、使用，努力达到职务犯罪侦查所要求的配置水平。同时，要全面开展对讯问犯罪嫌疑人实施全程同步录音录像工作；要积极运用计算机技术建立涉案信息资料库储存、管理以及对办案实施动态管理；要充分发挥侦查指挥网络系统在组织指挥办案和协查、追逃等工作中的运用。
（三）转化运用，依法运用侦查技术手段查办职务犯罪
根据有关法律规定，在初查、立案、侦查、审讯中运用职务犯罪侦查技术所获取的证据材料，有的并不能作为诉讼证据使用，而只能转化运用，帮助检察机关分析研究案情、突破案件。尽管如此，在职务犯罪侦查中仍然不能违法使用侦查技术手段。因此，运用职务犯罪侦查技术手段，不能违法使用侦查技术手段。使用侦查技术手段，要注意手续完备，特别是使用监听、监视等手段，要依法秘密进行，不得泄露犯罪嫌疑人的隐私、国家机密及商业秘密；不能暴露侦查技术和侦查工作机密，对于使用侦查技术手段获取的证据，要认真审查，不能暴露其来源，更不能暴露使用之技术手段。
（四）强化管理，以制度保障推进职务犯罪侦查科技化建设
职务犯罪侦查科技化是一项科学、严谨的工作，必须规范化、制度化，使整个职务犯罪侦查过程符合科学规律。职务犯罪侦查人员从管理举报、初查、立案侦查、讯问、提起公诉以及协查、缉逃、追赃、保密等都必须有一整套规章制度。同时，应当结合职务犯罪侦查机制改革，建立职务犯罪侦查技术工作责任制，做到赏罚分明。
（五）加强队伍建设，提高职务犯罪侦查技术人员的整体素质和技术运用能力
检察机关要建立健全技术部门，选调一些懂业务、肯钻研技术的人员充实职务犯罪侦查技术队伍；要有计划地对职务犯罪侦查人员和技术人员进行科技知识和专业技能培训，并通过岗位练兵活动，着重提高侦查人员和技术人员应用技术的能力；同时，还要解决职务犯罪侦查技术人员的待遇问题，如职称、职务晋升、职务补贴等。
（六）加强立法，实现职务犯罪侦查技术手段规范化
当前，监听、监控等侦查技术手段在职务犯罪侦查中的作用越来越大、应用越来越广。但是，由于受到审批手续的影响，基层检察院应用较少，甚至没有及时采取侦查技术手段，贻误了战机。因此，本文建议，在修改《中华人民共和国刑事诉讼法》时，将检察机关使用技术侦查措施的对象、程序等与公安机关、国家安全机关一样予以规定，明确“检察机关因侦查犯罪的需要，根据国家有关规定，经过严格的批准手段，可以采取技术侦查措施”，从而使之制度化、规范化。
单 位：安徽省郎溪县人民检察院
电 话：0563--7015701
邮 编：242100
E-mail：notary1964 @hotmail. com
关于印发《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》的通知
国务院机关事务管理局
国务院机关事务管理局 国家计划委员会 文件
关于印发《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》的通知
〔97）国管体改字第58号
中央国家机关各后勤主管部门：
为适应机关后勤体制改革发展的需要，进一步做好中央国家机关宾馆招待所分等定级工作，提高中央国家机关宾馆招待所管理水平和服务质量，经研究，对原国家物价局、国务院机关事务管理局印发的《中央国家机关宾馆饭店招待所分等定级标准（试行）》（【1991】价费字210号）作了修订，现印发给你们，请按照执行。现将有关事项通知如下：
一、中央国家机关各后勤主管部门要加强对宾馆招待所服务质量的管理。要以新颁发的《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》为依据，开展一次等级达标活动，找出差距，改进不足。同时，要建立健全宾馆招待所的各项管理制度，使宾馆招待所的服务质量达到一个新的水平。
二、国务院机关事务管理局后勤体制改革与业务指导司会同国家计委收费管理司组织有关单位组成中央国家机关宾馆招待所分等定级领导小组，负责分等定级工作的组织领导和评定结果的审定，由中央国家机关宾馆招待所分等定级评定检查工作小组具体实施。对经评定符合标准的宾馆招待所，由国务院机关事务管理局和国家计委颁发等级证书和标牌。
一九九七年四月十六日
附件：《中央国家机关宾馆招待所分等定级标准》
中央国家机关宾馆招待所分等定级标准
一、特级宾馆招待所
特级宾馆招待所应具有接待专业会议和中型以上会议的能力，设施设备配套良好，符合要求。服务水平一流，技术力量雄厚。管理规范化，具有较完备的管理制度和安全、保卫制度。
1、建筑物房屋结构及保温、隔热、隔音性能良好，内外装修美观大方，总建筑面积不小于4500平方米，布局合理，名称牌匾庄重醒目，交通方便。
2、前厅
（1）有与接待能力相适应的前厅，面积不小于60平方米，装饰高雅，配有沙发或舒适坐椅、时钟和公用电话。
（2）设迎宾员和值班经理。
（3）提供小件行车和贵重物品寄存服务。
（4）在醒目的位置设服务指南、价目表。市区交通图、飞机航班及列车时刻表等宣传品。
3、总服务台
有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，设在前厅的适当位置，与前厅格调一致，分区段设置接待、问询、预定、结帐等服务项目。提供24小时服务。
4、客房
（1）数量及要求：有50间以上可供出租的客房，并均设卫生间。标准间面积不小于15平方米（不包括卫生间面积），卫生间面积不小于4．5平方米。套间数量不少于客房总数的5%。
（2）装修及家具：天花板、墙面、地面用中高档材料装修，布置舒适，光线充足，格调雅致。有质量较好的软垫床。沙发或扶手椅、茶几、衣厨、写字台、台灯、床头灯、床头多功能控制柜、窗帘等配套家具、用具。
（3）卫生间设备：有质量较好的抽水恭桶、带台面的面盆、梳妆镜、带淋浴喷头的浴缸或淋浴器、浴帘，配备有统一宾馆招待所标志的面巾、浴巾、小方巾和洗漱用品、卫生用品，地面有防滑措施，有良好的照明和排风系统，24小时供冷、热水。
（4）电器及通讯设备：有空调、彩色电视机、闭路电视系统及可通过总机挂通国际国内长途的电话。
（5）宣传用品：备有信封、信纸、笔、馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南、安全疏散示意图等。至少备有一种报纸。
（6）服务及要求：提供叫醒、送餐、洗衣等服务，24小时提供开水（饮用水）并免费提供茶叶。重要客人做到跟踪服务，作好记录。
5、餐厅
（1）有与接待能力相适应的大、小餐厅和民族餐厅，总营业面积不小于300平方米，其中大餐厅面积不小于200平方米。总体布局合理、装饰协调，光线适宜。有空调，通风良好，就餐环境舒适。小餐厅有宾客休息处，有字画或工艺品等陈设。
（2）家具、餐具、酒具、用具配套完好。
（3）使用布料桌布、口布。
（4）提供早、中、晚餐和夜宵，并根据宾客需求可提供宴会服务及自助餐、分餐服务。
6、厨房设备
（1）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。
（2）卫生整洁，墙面满贴瓷砖，地面铺设防滑材料。
（3）温度适宜，有完备的排风设施。
（4）全部使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优质的厨具、用具。
（5）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
7．会议室
（1）有与接待能力相适应的配套会议室，室内的天花板、墙壁、地面、门窗、照明设备等装修装饰良好适用。室内配有空调、高档沙发、茶几或会议桌椅，茶具用具齐备，大会议室有相应的音响设备。
（2）会议室所在楼层适当的位置设公用电话，并分设供男、女宾使用的卫生间。
（3）会议期间设有专职服务员提供服务。
8、公共区域设施设备
（I）有与接待能力相适应的停车场。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温和采暖设备。
（4）室内公共区域设应急照明设施。
（5）楼层适当位置设服务台及公用电话。
（6）搞好庭院绿化。
（7）公共区域分设供男、女宾使用的卫生间。
9、综合服务设施
（1）有多功能厅、健身娱乐场所、理发室、商品部及复印、打字、传真等设备。
（2）提供代售邮票、代订机票、车票等服务。
（3）提供方便客人的投诉措施。
（4）必要时提供就医服务。
10、技术力量
（1）管理人员须经过专业培训，并取得《岗位培训证书》。
（2）上岗职工须经岗前培训。
（3）服务人员与床位数比例适当。
（4）客房：有高级客房服务员，初级和中级以上客房服务员应不少于客房服务人员的30％。
（5）厨房：有高级烹调师、面点师顶岗操作，初级和中级以上烹调师、面点师应不少于厨房制作人员的40％。
（6）餐厅：有高级餐厅服务员，初级和中级以上餐厅服务员应不少于餐厅服务人员的25％。
（7）营养卫生：有兼职或专职的菜点营养分析人员和食品卫生管理人员。
11、服务质量
（1）服务人员严格执行《中央国家机关宾馆招待所服务规范（试行）》。
（2）设备设施完好率保持100％。
二、一级宾馆招待所
一级宾馆招待所应具有接待中型以上会议的能力，设施设备配套良好，符合要求。服务水平高，有较雄厚的技术力量。管理规范化，具有较全面的管理制度和安全、保卫制度。
1、建筑物
房屋结构及保温、隔热、隔音性能良好，内外装修适用大方，总建筑面积不小于4000平方米，布局基本合理，地理位置适宜，名称牌匾庄重醒目。
2、前厅
（1）有与接待能力相适应的前厅，面积不小于40平方米，装饰协调，配有沙发或坐椅、时钟和公用电话。
（2）设迎宾员和值班经理。
（3）提供小件行李和贵重物品寄存服务。
（4）在醒目的位置设服务指南、价目表、市区交通图、飞机航班及列车时刻表等宣传品。
3、总服务台
有与宾馆招待所规模相适应的总服务台，设在前厅的适当位置，与前厅格调一致，分区段设置接待、问询、预定，结帐等服务项目。服务时间为12小时以上。
4、客房
（1）数量及要求：有50间以上可供出租的客房。设卫生间的客房不少于40间，且不低于客房总数的60％。标准间面积不小于14平方米（不包括卫生间面积），卫生间面积不小于4平方米。
（2）装修及家具：天花板、墙面、地面用中高档材料装修，布置舒适，光线充足，格调雅致。有软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣厨、写字台、台灯、床头灯、床头多功能控制柜。窗帘等配套家具、用具。 （3）卫生间设备：有抽水恭桶、带台面的面盆、梳妆镜、带淋浴喷头的浴缸或淋浴器、浴帘，配备有统一宾馆招待所标志的面巾、浴巾、小方巾和洗漱用品、卫生用品，地面有防滑措施，有良好的照明和排风系统，12小时供热水。没有卫生间的客房应在其楼层分设供男、女宾使用的卫生间，有专供宾客使用的男女分设公共浴室，并提供相应的卫生洁具。
（4）电器及通讯设备：有空调、彩色电视机及可通过总机挂通国际国内长途的电话。
（5）宣传用品：备有信封、信纸、笔、馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南、安全疏散示意图等。至少备有一种报纸。
（6）服务及要求：提供叫醒、送餐等服务，24小时提供开水（饮用水）并免费提供茶叶。重要客人做到跟踪服务，作好记录。
5、餐厅
（1） 有与接待能力相适应的大、小餐厅，总营业面积不小于200平方米。布局合理、装饰协调，光线适宜。有空调，通风良好，就餐环境舒适。小餐厅有宾客休息处，有字画或工艺品等陈设。
（2） 家具、餐具、酒具、用具配套完好。
（3）使用布料桌布、口布。
（4）提供早、中、晚餐和夜宵，并根据宾客需求可提供宴会服务及自助餐、分餐服务。
6、厨房设备
（1）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。
（2）卫生整洁，墙面满贴瓷砖，地面铺设防滑材料。
（3）温度适宜，有较完备的排风设施。
（4）使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及优质的厨具、用具。
（5）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
7．会议室
（1）有与接待能力相适应的配套会议室，室内的天花板、墙壁、地面、门窗、照明设备等装修装饰良好适用。室内配有空调、沙发、茶几或会议桌椅，茶具、用具齐备，大会议室应有相应的音响设备。
（2）会议室所在楼层适当的位置设公用电话，并分设供男、女宾使用的卫生间。
（3）会议期间设有专职服务员提供服务。
8、公共区域设施设备
（1）有停车场或回车线。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温和采暖设备。
（4）室内公共区域设应急照明设施。
（5）楼层适当位置设服务台及公用电话。
（6）搞好庭院绿化。
（7）公共区域分设供男、女宾使用的卫生间。
9、综合服务设施
（1）有多功能厅、理发室、商品部及复印、打字、传真等设备。
（2）提供代售邮票、代订机票、车票等服务。
（3）提供方便客人的投诉措施。
10、技术力量
（1）管理人员须经过专业培训，并取得《岗位培训证书》。
（2）上岗职工须经岗前培训。
（3）服务人员与床位数比例适当。
（4）客房：有高级客房服务员，初级和中级以上客房服务员应不少于客房服务人员的15％。
（5）厨房：有高级烹调师、面点师顶岗操作，初级和中级以上烹调师、面点师应不少于厨房制作人员的30％。
（6）餐厅：有高级餐厅服务员，初级和中级以上餐厅服务员应不少于餐厅服务人员的20％。
11、服务质量
（1）服务人员严格执行《中央国家机关宾馆招待所服务规范（试行）》。
（2）设备设施完好率保持100％。
三、二级宾馆招待所
二级宾馆招待所应具有接待一般会议的能力，设施设备条件较好，符合要求。服务质量较高，有一定的技术力量。实行规范化管理，具有较完备的管理制度和安全、保卫制度。
l、建筑物
房屋结构及保温、隔热、隔音性能较好，内外装修得当，总建筑面积不小于3000平方米，布局基本合理，名称牌匾醒目。
2、前厅
（l）面积不小于30平方米，装饰协调，配有坐椅、时钟和公用电话。
（2）提供小件行李和贵重物品寄存服务。
（3）在醒目的位置设服务指南、价目表、市区交通图、飞机航班及列车时刻表等宣传品。
3、总服务台
设在前厅的适当位置，分区段设置接待、问询、预定、结帐等服务项日。
4、客房
（1）数量及要求：有40间以上可供出租的客房，设卫生间的客房不少于客房总数的30％，标准间面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），卫生间面积不小于3．5平方米。
（2）装修及家具：天花板、墙面、地面用中档材料装修，布置舒适，光线充足。有软垫床、沙发或扶手椅、茶几、衣厨、写字台、台灯、床头柜、床头灯、窗帘等配套家具、用具。
（3）卫生间设备：有抽水恭桶、面盆、梳妆镜、带淋浴喷头的浴缸或淋浴器、浴帘，配备洗漱用品和卫生用品，地面有防滑措施，有良好的照明和排风系统，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应在其楼层分设供男、女宾使用的卫生间，有专供宾客使用的男女分设公共浴室，并提供相应的卫生洁具。
（4）电器、通讯等设备：有电视机（标准间为彩色电视机）和可通过总机挂通国际国内长途的电话，有降温和采暖设备。
（5）宣传用品：备有馆所简介、价目表、住宿须知、服务指南、安全疏散示意图等（标准间备有信纸、信封、笔），至少备有一种报纸。
（6）服务及要求：提供叫醒等服务，24小时提供开水（饮用水）。标准间免费提供茶叶。
5、餐厅
（1）有与接待能力相适应的餐厅，总营业面积不小于150平方米。布局合理、装饰协调。有降温、采暖、通风设备，有较好的就餐条件。
（2）家具、餐具、酒具、用具配套。
（3）使用布料桌布、口布。
6、厨房设备
（1）红案、白案、开生间分开，有符合卫生标准的冷荤间，有足够的冷藏设备，有相应的洗刷和消毒设施。
（2）卫生整洁，墙面瓷砖高度不低于2米，地面铺设防滑材料。
（3）温度适宜，有较完备的排风设施。
（4）使用不锈钢或铝合金工作台、橱柜及良好的厨具、用具。
（5）厨房与餐厅之间有隔音、隔热、隔气味设施。
7、会议室
（l）有与接待能力相适应的会议室，家具、用具齐备。
（2）会议室所在楼层适当的位置设公用电话，并分设供男、女宾使用的卫生间。
8、公共区域设施设备
（1）有停车场或回车线。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温和采暖设备。
（4）室内公共区域设应急照明设施。
（5）楼层适当位置设服务台及公用电话。
（6）搞好庭院绿化。
（7）公共区域分设供男、女宾使用的卫生间。
9、综合服务设施
（1）设小卖部。
（2）提供方便客人的投诉措施。
10、技术力量
（1）管理人员须经过专业培训，并取得《岗位培训证书》。
（2）上岗职工须经岗前培训。
（3）服务人员与床位数比例适当。
（4）客房：有中级客房服务员，初级和中级以上客房服务员应不少于客房服务人员的10％。
（5）厨房：有中级烹调师、面点师顶岗操作，初级和中级以上烹调师、面点师应不少于厨房制作人员的20％。
（6）餐厅：有中级餐厅服务员，初级和中级以上餐厅服务员应不少于餐厅服务人员的10％。
11、服务质量
（1）服务人员执行《中央国家机关宾馆招待所服务规范（试行）》。
（2） 备设施完好率保持在90％以上。
四、三级宾馆招待所
三级宾馆招待所的接待服务设施设备应齐全、符合要求。服务质量较好。实行规范化管理，有管理制度和安全、保卫制度。
l、建筑物
房屋结构及质量较好，内外装修得当，总建筑面积不小于2000平方米。布局基本合理，名称牌匾醒日。
2、前厅
（1）面积不小于30平方米，装饰协调，配有坐椅、时钟和公用电话。
（2）提供小件行李和贵重物品寄存服务。
（3）在醒目的位置设服务指南、价目表、市区交通图、飞机航班及列车时刻表等宣传品。
3、总服务台
设在前厅的适当位置，承担接待、问询、预定、结帐等服务项日。
4、客房
（1）数量及要求：有40间以上可供出租的客房，客房多档次，标准间面积不小于12平方米（不包括卫生间面积），卫生间面积不小于3．5平方米。普通间每床占用面积不小于4平方米。
（2）装修及家具：天花板、墙面、地面用中档材料装修，布置舒适，光线充足。有软垫床、沙发或软椅、茶几、衣厨、写字台、台灯、床头柜、窗帘等配套家具、用具。普通间内应有硬床、软椅、衣架、写字台、台灯、床头柜、窗帘等家具、用具。
（3）卫生间设备：有抽水恭桶、面盆、带淋浴喷头的浴缸或淋浴器、浴帘，配备洗漱用品和卫生用品，地面有防滑措施，有良好的照明和排风系统，每日早晚定时供热水。没有卫生间的客房应在其楼层分设供男、女宾使用的卫生间，有专供宾客使用的男女分设公共浴室，并提供相应的卫生洁具。
（4）电器、通讯等设备：有电视机（标准间为彩色电视机）和可通过总机挂通国际国内长途的电话，有降温和采暖设备。
（5）宣传用品：备有馆所简介、价日表、住宿须知、服务指南、安全疏散示意图等（标准间备有信纸、信封、笔）。
（6）服务及要求：提供叫醒等服务，24小时提供开水（饮用水）。
5、食堂
有与接待能力相适应的食堂，卫生洁净，有降温、采暖设备，有较好的就餐条件。
6、厨房设备
（1）红案、白案、开生间分开，有相应的洗刷和消毒设施。
（2）卫生整洁，墙面瓷砖高度不低于 2米，地面铺设防滑材料。
7、公共区域设施设备
（I）有停车场或回车线。
（2）高层楼房有与客房数相适应的客用电梯。
（3）室内公共区域有降温和采暖设备。
（4）室内公共区域设应急照明设施。
（5）楼层适当位置设服务台及公用电话。
（6）搞好庭院绿化。
（7）公共区域分设供男、女宾使用的卫生间。
8、综合服务设施
（1）设小卖部。
（3） 提供方便客人的投诉措施。
9、技术力量
（1）管理人员须经过专业培训，并取得岗位培训证书。
（2）上岗职工须经岗前培训。
（3）服务人员与床位数比例适当。
（4）客房：初级或中级以上客房服务员应不少于客房服务人员的10％。
（5）厨房：初级或中级以上烹调师、面点师应不少于厨房制作人员的10％。
10、服务质量
（1）服务人员执行《中央国家机关宾馆招待所服务规范（试行）》。
（2）设备设施完好率保持在80％以上。
