人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则
最高人民检察院
人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则
（1999年5月10日
最高人民检察院第九届第二十三次检察长办公会通过）
第一条
为保障公正执法、保护当事人的合法权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，人民检察院审查民事、行政抗诉案件，应当公开进行。
第二条
公开审查应当遵循公开、公正、合法原则，依法进行。
第三条
民事、行政案件当事人向人民检察院申诉，由控告申诉检察部门受理。
第四条
人民检察院民事行政检察部门应当在接到控告申诉检察部门移送的申诉材料之日起三十日内决定是否立案；在决定立案之日起五日内，将《立案决定书》送达申诉人和对方当事人。
依照《最高人民检察院关于民事审判监督程序抗诉工作暂行规定》第二条第（二）项至第（四）项、《最高人民检察院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉第六十四条的暂行规定》第三条第（二）项至第（四）项规定受理的案件，立案后，应当按照前款规定，通知当事人。
第五条
民事、行政申诉案件立案后，应当将申诉人的申诉书副本送达对方当事人。
对方当事人收到申诉书副本后，可以在十五日内向人民检察院提出申诉反驳意见。
第六条
在向当事人送达《立案决定书》的同时，应当告知当事人在人民检察院审查民事、行政案件过程中的权利和义务。
第七条
人民检察院对民事、行政案件决定立案审查的，应当将《立案决定书》送达作出终审判决的人民法院。
第八条
对不符合立案条件的民事、行政案件，人民检察院在作出终止审查决定后，应当将《终止审查决定书》送达申诉人。
第九条
人民检察院审查民事、行政案件，应当就立案审查的人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定，是否符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十五条，或者《中华人民共和国行政诉讼法》第六十四条规定的抗诉条件进行。
第十条
在案件审查过程中，当事人应当向人民检察院提供支持其申诉主张或者申诉反驳的证据。
第十一条
在案件审查期间，当事人要求补充证据，或者要求进行勘验、鉴定的，人民检察院经过审查，认为不属于《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定的新证据的，应当准许。
第十二条
对当事人提供的证据，人民检察院应当进行全面审查。
第十三条
人民检察院审查民事、行政案件，可以根据案情或者当事人的申请，决定听取当事人陈述。
第十四条
听取当事人陈述应当在人民检察院指定的场所进行。
第十五条
根据案情或者当事人的请求，可以分别或者同时听取当事人陈述。当事人委托代理人的，应当通知其代理人参加，听取代理人的意见。
第十六条
听取当事人陈述由审查该案件的主办检察官主持进行。
第十七条
人民检察院听取当事人陈述，应当就立案审查的人民法院已经发生法律效力的判决、裁定是否正确，听取申诉人的申诉主张和对方当事人的申诉反驳所依据的事实根据和理由，听取当事人以及与案件有关的人对事实认定、法律适用和审判程序的意见。
第十八条
当事人在陈述中，可以出示证据，对方当事人对出示的证据可以提出意见。
第十九条
听取当事人陈述应当制作笔录。笔录应交当事人阅读，并签名或盖章。
第二十条
听取当事人陈述时，可以根据案情或者当事人的请求，邀请有关专家及与案件有关的人参加。
第二十一条
在对民事、行政案件的审查过程中，发现申诉人依据的事实和理由不充分的，人民检察院应当终止审查，做好申诉人的息诉工作。
第二十二条
人民检察院审查民事、行政案件，应当在立案之日起三个月内完成，复杂、疑难案件应当在六个月内完成。
有特殊情况在上述期限内难以完成审查，需要延长审查期限的，应当在期限届满前三十日内报请本院检察长批准。
第二十三条
在案件审查终结前，承办案件的主办检察官不得就审查的案件，向当事人和其他相关人员发表案件的结论意见。
承办案件的检察人员不得在非办公场合私自会见当事人及其代理人。
第二十四条
对于典型的民事、行政抗诉案件，人民检察院可以向社会公布，并向同级人民代表大会备案。
云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定
云南省政府
云南省中越、中老边境地区人员出入境管理规定
云南省政府
（1992年8月31日 云南省人民政府179号文发布）
第一章 总 则
第一条 为维护中华人民共和国的主权、安全和中越、中老边境地区的社会秩序，方便边境地区人民的生活和往来，促进边境地区经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国外国人入境出境管理法》等有关法律法规和我国政府同越南、老挝
两国政府关于处理边境事务的临时协定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 凡从我省中越、中老边境地区入境、出境并在我省境内停留、居留、旅行的人员适用本规定。
第三条 从我省中越、中老边境地区入出境的人员，必须随身携带本规定涉及的各种有效证件，以备查验。
第四条 中国政府依法保护从我省中越、中老边境地区入境人员的合法权益。
从我省中越、中老边境地区入出境的人员，在中国境内必须遵守中国的法律，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。
第二章 中方人员出入境
第五条 中越、中老边境地区的中方人员因私事出境，凭本人居民身份证向户口所在地区公安机关或者其授权的派出所申请办理《边境地区出入境通行证》。
中方内地人员因私事出境，向户口所在地县以上公安机关申请办理出国护照。持因私普通护照的人员，凭有效护照和越南、老挝的入境签证从规定的口岸出入境。
第六条 中越、中老边境地区的中方人员因公务出境，赴越南的，由其所在单位备函，报县以上人民政府外事部门审批办理出入境证件；赴老挝的，按现行有关规定办理出入境证件。
中方内地人员因公务出境，向县以上人民政府外事部门申请办理出国护照。持外交、公务、因公普通护照的人员，凭其有效护照从规定的口岸出入境。
第七条 中方人员参加旅游部门组织的中越、中老边境出境旅游，由旅游部门审核组团，向边境地区县以上公安机关申请办理《中华人民共和国入出境通行证》。
中方内地持护照或者出境证件的人员从中越、中老边境口岸出境，可以免办《中华人民共和国前往边境管理区通行证》。
第八条 中方人员有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的情形之一的，不批准出境。
第九条 中方出境人员必须在其所持证件有效期内，从双方规定的口岸或者通道出入境，并接受双方口岸或者通道检查机关的检查。有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第九条规定的情形之一的，边防检查机关有权阻止出境，并依法进行处理。
第三章 越方、老方及第三国人员入出境
第十条 越方、老方持外交、公务、因公普通护照的人员，凭其有效护照从双方规定的口岸入出境。需在我境内停留三十日以上的，必须自入境之日起十日内到居住地县以上公安机关申请办理《外国人居留证》或者《外国人临时居留证》。
第十一条 越方、老方持因私普通护照的人员及第三国持护照的人员，凭有效护照和我国的入境签证从双方规定的口岸入出境（同中国政府订有互免签证协议国家的人员除外）。
第十二条 越方、老方及第三国持护照从我省边境地区入出境的人员在我境内旅行、停留、居留的，按《中华人民共和国外国人入境出境管理法》的有关规定办理。
第十三条 越方、老方边境地区人员凭本区主管机关签发的《边境地区出入境通行证》，从双方规定的口岸或者通道入出境。
持《边境地区出入境通行证》的越方、老方人员，入境后只限在我省边境县（市）范围内活动，停留期限不超过一个月；需停留一个月以上、三个月以内的，凭其有效入境证件向边境县（市）公安机关或者其授权的派出所申请办理《入境停留许可证》；需停留三个月以上、一年以内的
，凭其有效证件向居留地县（市）公安机关申请办理《云南省边境地区境外边民临时居留证》。
第十四条 上述入境人员必须在其所持证件有效期内，从双方规定的口岸或者通道入出境，并接受双方口岸或者通道检查机关的检查。有《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十二条和第二十四条规定的情形之一的，边防检查机关有权阻止入出境，并依法处理。
第十五条 越方、老方持《边境地区出入境通行证》入境的人员需进入我省内地的，必须持有关函件或者证明向入境地县以上公安机关申请办理前往内地的证件。
对获准进入我省内地的越方、老方人员，发给《中华人民共和国外国人出入境证》；从边境地区到我省内地不对外国人开放地区，或者途中必须在不对外国人开放地区停留过夜的，必须同时签发《外国人旅行证》；径直从边境地区到我省内对外国人开放地区的，可以免办《外国人旅行
证》。
对获准进入我省内地的越方、老方中国籍人员，发给《中华人民共和国入出境通行证》。
第十六条 沿途交通客运部门凭上述证件，验证售票，准予乘车。沿途公安、边防检查机关凭上述证件查验放行。
第十七条 越方、老方人员以及第三国人员在我境内住宿的，必须履行住宿登记手续。
在旅店住宿的，必须交验本规定所涉及的有效证件，并填写住宿登记表；留宿上述境外人员的旅店必须在二十四小时（地处农村的七十二小时）以内填写好的住宿登记表，送达指定的公安机关。
未经公安机关批准，旅店不得擅自留宿上述境外人员。
在居民家中住宿的，必须于抵达后二十四小时（在农村的七十二小时）以内，由留宿人或者本人持住宿人的有效证件和留宿人的户口簿，到当地公安机关或者受公安机关委托的乡（镇）人民政府或者村公所、办事处办理住宿登记手续。
在帐蓬、摊点、施工棚等临时或者移动性住宿工具内住宿的，住宿人或者为住宿人提供场地的单位和个人，必须事先向公安机关提出申请，经批准后方能住宿，并按前款规定办理住宿登记手续。
第十八条 越方、老方人员以及第三国人员有《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第七条所列情形之一的或者有关部门通知不准入境的，不准入境。已经入境的，一经发现，立即遣送出境。
第四章 处 罚
第十九条 违反本规定，不办理《边境地区出入境通行证》等入出境证件，非法入、出我边境县（市）的，可处以警告或者五十元以上一百元以下罚款。
第二十条 违反本规定，不办理《入境停留许可证》、《云南省边境地区境外边民临时居留证》或者使用失效证件，非法停留或者居留的，可处警告或者五十元以上三百元以下罚款，或者处一日以上三日以下拘留；情节严重的，并处限期出境。
第二十一条 违反本规定，不办理住宿登记或者留宿未持有效证件的境外人员；不按时申报住宿登记的，可处警告或者十元以上五十元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，未经公安机关批准擅自留住境外人员或者提供移动性住宿工具或场地的责任人，可处警告或者三十元以上一百元以下罚款。
第二十三条 违反本规定，不随身携带有效证件，不按要求缴验证件或者拒绝查验证件的，可处警告或者二十元以上五十元以下罚款。
第二十四条 违反本规定，未办理有关证件非法进入内地的，可处以五百元以上两千元以下罚款，或者三日以上十日以下拘留。
未办理《外国人旅行证》进入不对外国人开放地区的，可处警告或者三十元以上一百元以下罚款。
违反本规定，不履行交通客运部门验证售票职责的，比照前两款规定处罚。
第二十五条 伪造、涂改、冒用、转让各种出入境证件的，除吊销或者没收证件外，可处三百元以上两千元以下罚款，或者三日以上十日以下拘留。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本规定的越方、老方及第三国人员，除给予前述各种处罚外，还可根据情节轻重采取缩短停留期限、取消居留资格、遣送出境、拘留审查等强制措施。
第二十七条 本规定中的各种处罚，也适用于造成他人违反本规定的有关责任者。
第二十八条 本规定中的处罚和强制措施，由公安机关执行。
第二十九条 本规定执行机关的工作人员有违法失职行为的，依照有关规定处理。
第五章 附 则
第三十条 上述出入境人员所持我方证件，如有遗失、损毁，在我境内的，应当立即向就近公安机关、边防检查机关或者原发证机关报告并申请补发；在境外的，应当立即向对方主管机关报告。
第三十一条 上述出入境人员向公安机关申领证件时，应当按照规定交纳费用，收费项目和标准由云南省公安厅商有关部门制定。
第三十二条 中越、中老边境县（市）名单、允许越方、老方人员通行的口岸和通道名称由云南省人民政府依据同毗邻国家签订的协定确定并公布。
第三十三条 本规定所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。
第三十四条 本规定由云南省公安厅负责解释。
第三十五条 本规定自一九九二年十一月一日起施行。过去我省的有关规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。
1992年8月31日
