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海南省人民政府


海南省城镇经济适用住房管理规定(修正)
海南省政府


《海南省城镇经济适用住房管理规定》经海南省人民政府第51次常务会议通过 （根据1997年10月8日海南省人民政府令第106号修正）

第一章 总 则
第一条 为了建立适应社会主义市场经济体制的具有社会保障性质的住房供给体系，解决本省城镇中低收入职工住房困难户的住房问题，根据国家实施“安居工程”和住房制度的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称的经济适用住房，是指向城镇中低收入职工住房困难户提供的、经济适用和功能配套的、具有社会保障性质的单元式公寓楼房。
第三条 本规定适用于在本省城镇从事经济适用住房的开发建设、经营和物业管理等活动。
第四条 建设经济适用住房应遵循“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则。
第五条 经济适用住房的销售实行政府扶持、单位补贴、个人购买的方针。
第六条 省经济适用住房主管机构负责本省经济适用住房的开发建设和管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家经济适用住房的方针、政策和法规；
（二）编制全省经济适用住房的中、长期规划和年度开发计划，拟定并会同有关部门执行经济适用住房的年度投资计划；
（三）筹集、使用和管理经济适用住房建设资金；
（四）监督检查全省经济适用住房的建设和销售。
第七条 市、县、自治县经济适用住房主管机构负责本辖区内经济适用住房的开发建设和管理工作。其具体职责参照省经济适用住房主管机构的职责确定。
第八条 政府各有关部门应协助经济适用住房主管机构进行经济适用住房的开发建设和管理工作。

第二章 经济适用住房建设资金的筹集、使用和管理
第九条 建设经济适用住房的资金来源：
（一）住房基金、住房公积金和租赁保证金；
（二）经济适用住房预售款；
（三）政府专项投资；
（四）专业银行贷款；
（五）其他途径筹集的资金。
第十条 建设经济适用住房的资金应存入当地人民政府指定或委托的金融机构，专户存储，专项使用。
出售经济适用住房回收的资金，应全部用于经济适用住房的开发建设。在房改中筹集的政策性住房资金，应主要用于经济适用住房的开发建设。
第十一条 各级经济适用住房主管机构负责经济适用住房建设资金的筹集、使用和管理工作，并会同计划、财政、银行、建设等有关部门，执行同级人民政府批准的经济适用住房年度投资计划。

第三章 经济适用住房的建设
第十二条 经济适用住房建设项目的选址与规划，必须符合城市总体规划。
第十三条 经济适用住房建设不受固定资产投资规模的限制，实行指导性计划。
第十四条 经济适用住房建设项目应主要通过招标投标方式优选承建单位，承建单位不得转包。
第十五条 经济适用住房的设计应体现经济、适用和美观的原则，以中小型户室为主。
第十六条 经济适用住房的建设用地来源：
（一）政府协议出让的土地；
（二）单位现有的建房用地；
（三）房地产开发公司依法取得使用权的土地。
第十七条 政府协议出让的经济适用住房建设用地，由经济适用住房主管机构组织开发建设。
第十八条 单位现有建房用地的，经经济适用住房主管机构批准，可为本单位中低收入职工住房困难户建设经济适用住房。
第十九条 在本省注册的房地产开发公司，拥有适宜开发建设经济适用住房土地的，可与经济适用住房主管机构签订协议，进行经济适用住房的开发建设。
第二十条 建设经济适用住房及其配套的公共设施，按零税率计征固定资产投资方向调节税，并免征下列税、费：
（一）营业税、重点建设基金；
（二）人防工程统建费、建工管理费、电网电源建设费、土地管理费、房屋报建费和城市基础设施费。
政府协议出让的土地，除补偿、安置等费用外，免收或减收土地使用权出让金。
第二十一条 经济适用住房建设所需的市政配套费由市、县、自治县人民政府在市政建设投资中列支。住宅小区内配套，属经营性的，其配套费由经营者承担；属非经营性的，其配套费可由政府适当承担。

第四章 经济适用住房的出售
第二十二条 经济适用住房的出售价格，由住房的征地和拆迁补偿以及征地所支付的地价款、勘察设计和前期工程费、建筑安装工程费、住宅小区基础设施建设费、管理费、贷款利息、实缴税金和微薄利润构成。
经济适用住房的微薄利润按不超过建筑成本的5％确定，具体由市、县、自治县人民政府规定。
经济适用住房的出售价格，由经济适用住房主管机构会同有关部门计算核定。
第二十三条 经济适用住房主管机构应以合同方式委托承建单位建设和销售经济适用住房，承建单位必须执行合同中有关销售价格和销售对象等规定。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇经济适用住房管理规定》的决定，省政府决定对《海南省城镇经济适用住房管理规定》作如下修改：
（一）第二十三条修改为：“经济适用住房主管机构应当以合同方式委托承建单位建设和销售经济适用住房，承建单位必须执行合同中有关销售价格和销售对象等规定。
承建单位出售经济适用住房，必须与购买者签订售房合同，购买者不符合本规定要求的，售房合同无效。”）

第二十四条 职工购买经济适用住房，资金有困难的，可向金融机构申请抵押贷款。
第二十五条 职工每户只能购买一套经济适用住房。购房的面积和装修标准按省人民政府的规定执行，超过标准部分实行市场价。
第二十六条 职工购买经济适用住房，应按规定办理产权过户等登记手续，并可免征一次性契税和减收手续费，自住期间免征房产税、土地使用税。
第二十七条 职工购买的经济适用住房，产权归个人所有，自住满5年后可依法进入市场。在补交减免的土地使用权出让金（按交易当年政府公布的出让地价计算）或所含土地收益，并按规定交纳有关税、费后，收入归个人所有。
第二十八条 经济适用住房住宅小区的物业管理，按照本省城镇住宅小区管理的有关规定执行。

第五章 中低收入住房困难户的认定
第二十九条 中低收入住房困难户的认定标准，由市、县、自治县经济适用住房主管机构会同有关部门制定，报同级人民政府批准后执行。
第三十条 中低收入住房困难户居住面积的确定，承租住房的，以租赁契约注明的承租面积为准；私有住房的，以产权证明标明的面积为准；现有两处或两处以上住房的，合并计算居住面积；几户共有产权的面积，应分户登记，按户审定居住面积。
第三十一条 计算中低收入住房困难户家庭的人口，以其家庭成员中具有当地城镇户口或在本省连续服务5年以上的人数为准。
家庭成员中的现役军人、在校学生和在当地城镇工作单位单身宿舍居住的职工，应计算为家庭人口。
第三十二条 离休干部、教师、工伤致残的职工和因公牺牲职工的配偶或一名至亲亲属，申请购买经济适用住房的，应给予适当优惠，具体办法由省经济适用住房主管机构制定。
使用政府协议出让土地建设的经济适用住房，应优先出售给教师和离退休职工。
第三十三条 中低收入住房困难户的确认：
行政事业单位和企业职工的中低收入住房困难户，由所在单位按当地政府公布的标准进行审查后，报同级经济适用住房主管机构审核确认。经审核确认后的中低收入住房困难户的名单应予公布。

第六章 罚 则
第三十四条 从事经济适用住房开发建设、出售和管理的工作人员弄虚作假、以权谋私的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本规定，弄虚作假骗购经济适用住房的，由县级以上经济适用住房主管机构取消其购房资格，并处以购房款50％的罚款。
（注：根据海南省人民政府令第106号，海南省人民政府关于修改《海南省城镇经济适用住房管理规定》的决定，省政府决定对《海南省城镇经济适用住房管理规定》作如下修改：
（二）第三十五条修改为：“违反本规定，弄虚作假骗购经济适用住房的，其购房合同无效，由经济适用住房主管机构收回该房，或按商品房处理，并由县级以上建设行政主管部门委托经济适用住房主管机构处以1000元以下的罚款。”）

第三十六条 当事人对经济适用住房主管机构的行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上级行政机关申请复议，也可直接向人民法院起诉。

第七章 附 则
第三十七条 本规定由省经济适用住房主管机构负责解释。
第三十八条 本规定自发布之日起施行。



1994年12月19日
山东省青岛市人民政府


青岛市客运出租汽车经营权有偿使用管理试行办法
青岛市人民政府


第一章　总则
第一条　为适应本市经济发展需要，促进本市出租汽车客运市场的健康发展，维护国家、集体、个人的合法权益和出租汽车客运市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内经营（包括专营、兼营、承包经营、租赁经营，下同）客运出租汽车的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条　青岛市交通主管部门负责本办法的组织实施和有关管理工作，具体工作由其所属的市运输管理机关负责。
第四条　出租汽车经营权有偿使用是指，按本办法缴纳规定费用后，获得从事出租汽车客运经营资格。出租汽车经营权证是由交通主管部门依法颁发的出租汽车经营权凭证。
本市4至8座出租汽车经营权实行有偿使用。凡从事4至8座出租汽车客运业务的单位和个人，必须依照本办法取得经营权。
出租汽车经营权证按单车颁发，特定车辆专用。经营权使用期为10年，在有效期内可依法转让、抵押、继承；经营权使用期满即自行终止，经营权证由市运输管理机关收回。
第五条　经营权的竞投遵循公开、公平、公正的原则，鼓励规模经营。
第六条　凡在本市行政区域内，经审查符合规定条件的单位和个人，可以申请参加出租汽车经营权的竞投。
第七条　本市出租汽车的新增运力投放额度计划，由市交通主管部门会同有关部门，根据客运市场需要、经济发展及城乡道路建设实际情况编制，报市人民政府批准后组织实施。

第二章　经营权的取得和竞投
第八条　出租汽车经营权通过下列方式取得：
（一）在竞投规定营运区域有固定的办公场所和经营规模相适应的停车场地；
（二）有不少于100万元的现有资金；
（三）有符合经营客运业务要求的经营管理、车辆技术管理、财务统计等管理人员；
（四）有一定的客运经营管理经营和完善的企业管理规章制度；
（五）其他规定的条件。
必要时，经市人民政府批准，可以允许其他单位和个人参加出租汽车经营权竞投。
第十条　进行出租汽车经营权竞投时，应当在竞投前20日向社会发布竞投通告。
出租汽车经营权竞投通告应当载明下列事项：
（一）竞投人的资格和条件；
（二）竞投时间、地点；
（三）经营权数量、车型档次和使用期限；
（四）取得经营权后的营运区域范围；
（五）保证金、经营权有偿使用费及其他有关费用的支付方式、期限；
（六）其他应当告知的事项。
第十一条　拟参加竞投的竞投入应当在规定期限内向市运输管理机关提出竞投申请，填报《青岛市客运出租汽车经营权竞投申请表》，并根据要求提供下列文件或资料：
（一）经营可行性分析报告；
（二）有效的资金信用证明；
（三）工商营业执照复印件；
（四）运输管理机关要求提供的其他资料。
经审查符合条件的竞投人，应当按拟竞投数量缴纳保证金后，领取竞投入场券和应价牌。
保证金额数由市运输管理机关确定。
第十二条　参加经营权竞投的人员必须是申请参加竞投的本人和单位法定代表人。本人或法定代表人因故不能参加的，应当出具有效的授权委托书委托他人参加竞投。每一竞投单位参加公开竞投的人数不得超过2人。
第十三条　竞投的底价由市人民政府确定。竞投的底价由拍卖主持人在竞投开始时公布。
第十四条　公开竞投时由竞投人举牌应价。
第十五条　竞投人的最高应价低于竞投底价且无更高应价的，该次竞投无效。
第十六条　竞投活动应当在公正机关监督下进行。
第十七条　竞投应当制作竞投笔录。竞投笔录由拍卖主持人、笔录人和中标竞投人签字盖章，并经公证机关公证。
第十八条　中标竞投人在竞投结束后，应当即时与市运输管理机关签订《青岛市客运出租汽车经营权使用合同书》（以下简称《合同书》），并经公证机关公证。
第十九条　竞投人参加竞投中标的，保证金在竞投后予以退还。竞投人中标的，保证金用于冲抵经营权有偿使用费。
第二十条　本办法施行前已取得道路运输证的出租汽车拟继续营运的，按规定缴纳有偿使用费后，获得出租汽车经营权。通过上述方式取得经营权的，其经营权使用期限与竞投取得的经营权使用期限相同。具体缴费标准、时间和方法由市人民政府规定。
第二十一条　中标竞投人应当在合同书签订之日起5日内支付全部经营权有偿使用费，领取经营权证，办理出租汽车营运手续。逾期未付清有偿使用费的，合同无效，保证金不予退还。
中标竞投人因不可抗力而无法按时支付经营权有偿使用费的，应当及时通知市运输管理机关；经审查批准后，可以延期缴纳有偿使用费，但延长期限不得超过30日，超过30日的，合同无效。
已取得道路运输证的出租汽车按本办法第二十条的规定办理有关缴费手续后，领取出租汽车经营权证。
第二十二条　在经营权有效使用期内，经营权使用人可按规定办理出租汽车报废、更新手续，不需另交经营权有偿使用费。
第二十三条　中标竞投人持经营权证，到交通、公安、工商、税务、计量、保险、物价等部门办理有关手续，有关部门应当在本职范围内予以办理。

第三章　经营权的转让
第二十四条　出租汽车经营权转让必须在出租汽车经营权交易机构进行。
第二十五条　出租汽车经营权转让前，经营权转让人和承让人应当向市运输管理机关提出申请。经审查符合规定条件的，由市运输管理机关给予办理转让手续。经营权转让当事人须按使用权转让成交价2％缴纳手续费，手续费由承、转让双方均担。承让方应当办理经营权证和合同书变
更手续。
第二十六条　出租汽车经营权随同出租汽车同时转让的，车辆转让费和经营权转让费应当分别计算，车辆转让费应当折扣车辆折旧费。出租汽车经营权单独转让的，转让方的出租汽车的道路运输证应当同时缴销，其车辆应当予以报废或办理车辆牌照变更手续。
第二十七条　经营权转让价格明显低于合理价格的，市运输管理机关享有优先购买权。经营权转让价格高于竞投中标价格的，超出竞投中标价格120％以上部分，按规定缴纳转让增值费，纳入有偿使用专项资金。
第二十八条　出租汽车客运企业以全额挂靠承包方式将经营权给个人使用的，必须办理经营权转让手续，承包合同期限应当与经营权有偿使用期限相同。
竞投中标企业以全额挂靠承包方式经营的，其经营权发包价格不得超过竞投价格的110％。
第二十九条　出租汽车被吊销道路运输证的，该出租汽车的经营权可以转让。
本办法施行后，未按规定缴纳或未足额缴纳经营权有偿使用费的现有出租汽车经营权不得转让、抵押。

第四章　监督与处罚
第三十条　竞投人在竞投中有欺骗、恶意串通行为的，由市运输管理机关取消竞投资源。已取得经营权证的，合同无效，由市运输管理机关按每一经营权证处以10000元的罚款；情节严重的，吊销其经营权证。
第三十一条　中标竞投人在指定时间内未能全部支付经营权使用费或不签订合同的，市交通主管部门有权对其已中标的经营权另行组织竞投。竞投保证金不足偿付另行竞投费用和另行竞投所得经营权有偿使用费低于原竞投经营权有偿使用费的，不足或差额部分费用由原中标竞投人承担
。
第三十二条　本办法施行前已取得道路运输证的出租汽车，不按规定缴纳经营权有偿使用费继续营运的，由市运输管理机关责令其停止违法行为，没收非法营运收入，吊销其道路运输证，并处以5000元至10000元的罚款。
第三十三条　违反本办法有关经营权转让规定的，由市运输管理机关责令其停止违法行为或责令其补办有关手续、缴纳有关费用，并对双方当事人各处以5000元罚款。
第三十四条　假冒、伪造经营权证的，由市运输管理机关责令停止违法行为，没收非法所得，并处以5000元至10000元的罚款。
第三十五条　有关行政管理工作人员在出租汽车经营权的竞投和管理过程中玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由其所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则
第三十六条　对违反本办法的行为进行举报和组织实施本办法作出突出成绩的单位和个人，由市人民政府或行政主管部门给予表彰和奖励。
第三十七条　出租汽车有偿使用费，实行财政专户存储，专款用于下列开支；
（一）出租汽车营运车场、车站、停发点的改造建设及其他交通基础设施建设；
（二）出租汽车客运管理专用检测、通迅、办公设备的购置；
（三）竞投组织广告宣传费用；
（四）出租汽车经营权转让交易机构开办及日常管理经费；
（五）县级以上人民政府确定的其他用途。
黄岛区及各县级市收取的经营权有偿使用费的20％上缴青岛市，用于全市性出租汽车交通基础设施建设和有关管理费用开支。
第三十八条　本办法具体执行中的问题，由青岛市交通局负责解释。
第三十九条　本办法自发布之日起施行。



1996年4月25日