白山市曲家营水库水源保护管理办法
吉林省白山市人民政府
白山市曲家营水库水源保护管理办法
白山市人民政府令
第25号
《白山市曲家营水库水源保护管理办法》已经1999年2月25日市政府第35次常务会议通过，现予发布施行。
市 长 朱 彤
一九九九年三月五日
白山市曲家营水库水源保护管理办法
第一章 总 则
第一条 曲家营水库，是白山市区居民生活用水和工
业生产用水的重点水源工程。为了确保曲家营水库水域不
受污染，保障水质清洁，保持生态平衡，根据《中华人民
共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》等有关
法律、法规规定，制定本办法。
第二条 在红土崖河曲家营水库控制流域范围内，设
立水源保护区(以下简称保护区)。
第三条 本办法适用于保护区范围内的水源及其水质
的保护和管理。
凡在保护区范围内的一切单位和个人，均须遵守本办
法，有义务保护水源，并有权对污染和损害水源及其水质
的行为进行监督、检举和控告。
第四条 市水行政部门是保护区水源及其水质保护管
理的主管部门。其具体的管理工作，由其所属的曲家营水
库保护区管理处承担。
市环保、林业、地矿、公安、卫生等行政管理部门，
应当按照各自的职责，协同水行政部门做好保护区的各项
管理工作。
第二章 保护区管理
第五条 曲家营水库的标准水面，以正常高水位587.2
米的水面高程为控制水面。
第六条 保护区的划分及其范围：
曲家营水库集水区范围(流域面积263.4平方公里）均
为保护区。其中：以取水口为中心250 米半径范围的标准
水面划为一级保护区；以取水口为中心至水库末端为半径，
两侧至分水岭为界的扇形区域划为二级保护区；其他范围
划为准保护区。
曲家营水库拦河坝以垂直坝轴线为中心上下游各1.5
公里、左右至大坝两岸分水岭为界的范围，均为大坝安全
保护区。其中：大坝上下游和左右岸各250 米的范围划为
一级保护区；其他范围划为二级保护区。
输水隧洞以垂直洞轴线为中心水平测距左右各100 米
的范围，均为输水隧洞保护区。其中：输水隧洞左右各10
米的范围划为一级保护区；输水隧洞左右各10米至50米的
范围划为二级保护区；其他范围划为准保护区。
第七条 在一级保护区的范围内，必须遵守下列规定：
（一）禁止一切单位或者个人建造永久性建筑物和兴
建与本水利工程无关的临时性建筑设施。
（二）禁止在滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其
他污染物。
（三）禁止游泳、水上训练以及其他水上体育和娱乐
活动。
（四）禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其他器具。
（五）禁止在非指定区域内捕鱼、钓鱼或者网箱养鱼。
（六）禁止在最高水位线以下放养禽畜。
（七）禁止旅游船只和未经水源保护管理主管部门许
可的其他船只下水。
（八）禁止露营、野炊、抛弃废物以及其他直接或者
间接污染水体的行为。
第八条 在二级保护区范围内，禁止一切单位或者个
人建造永久性建筑物和建筑直接或者间接向水体排放污水
的临时性建设项目。
第九条 在一级、二级保护区范围内，禁止从事爆破、
打井、采石、挖砂、取土等危害大坝或者输水隧洞安全和
山体稳定的活动。
对保护区范围内的森林资源，各权属单位应当按照水
源涵养林的规定经营，严禁滥伐、开垦等破坏植被现象的
发生。
第十条 在准保护区范围内，禁止一切单位或者个人
建筑化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他
对水体有严重污染的建设项目。建筑其他对水体无严重污
染的建设项目，必须严格遵守国家有关建设项目环境保护
管理的规定。
在输水隧洞准保护区范围内，不得进行爆破、钻探和
大面积的深层开挖作业。
在各级保护区范围内，任何单位或者个人不得从事毒
鱼、炸鱼、电鱼活动。
第十一条 在保护区范围内的开发建设项目，必须在
统一规划的基础上进行。其重要的开发建设项目的规划方
案，须经水源保护管理主管部门审核同意，报市人民政府
批准后实施；一般的开发建设项目，须经水源保护管理主
管部门审核同意，报有关行政管理部门批准后实施。
第十二条 在保护区内，一切单位和个人都有义务保
护林木、植被，防治水污染，保护水资源，维护生态平衡；
不得毁坏林木、植被，不得施用高毒或者高残毒农药，不
得捕杀野生动物。
第三章 管理机构及职责
第十三条 市水利局是对保护区行使水源保护和监督
管理的行政主管部门；其所属的曲家营水库保护区管理处
是水源保护的专门管理机构。
第十四条 水源保护管理主管部门的主要职责：
（一）对保护区内的新建、扩建、改建工程的立项、
选址提出审查意见，对建设项目的环境影响报告书、环境
影响报告表和防治污染的设计文件，会同市环境保护行政
部门提出审核意见，报市政府审批；参加工程竣工的验收
工作。
（二）会同市环境保护行政部门对保护区内的水污染
防治工作实施监督管理。
（三）会同有关部门对保护区内的水文、水质进行双
项动态监测的监督检查工作。
（四）组织实施保护区内的取水许可和监督管理工作。
（五）依据法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第十五条 水源保护专门管理机构的职责：
（一）负责保护区内的水文、水质双项动态监测及有
关水源保护的科研工作。
（二）负责保护区内水污染防治实施的检查、监督和
管理。
（三）对在保护区内从事各项活动及其易造成水污染
活动的单位和个人实施检查、监督和管理。
（四）依据法律、法规的规定应当履行的其他职责。
第四章 奖励与处罚
第十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由水
源保护管理主管部门考评推荐，报市人民政府给予表彰和
奖励：
（一）合理开发利用、调节、调度、管理流域水资源，
防治水害，节约用水和在水质、水文监测等方面成绩突出
的。
（二）保护水利工程及其堤防、护岸、水土保持、水
文观测等设施成绩突出或者同破坏工程设施的行为作斗争
功绩卓著的。
（三）防治水土流失效益显著的。
（四）防治水污染及其同污染水质行为作斗争功绩卓
著的。
（五）同炸鱼、毒鱼、电鱼等行为作斗争有功绩的。
第十七条 对违反本办法规定的，由水源保护管理主
管部门责令改正;拒不改正的,依据《吉林省实施〈中华人
民共和国水法〉办法》、《吉林省河道管理条例》、《吉
林省水土保持条例》、《吉林省渔业管理条例》、《吉林
省地方水电管理条例》等有关法律、法规的规定给予处罚。
对于违反环境保护法律、法规规定的，由环境保护行
政部门依法予以处罚。
对于违反其他相关法律、法规规定的，由其主体机关
依法予以处罚。
第十八条 对违反本办法规定，应当给予治安管理处
罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条
例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任。
第十九条 管理相对人对行政处罚决定不服的，可以
依法提请行政复议或者直接向人民法院提起诉讼。逾期不
申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十条 本办法由市人民政府法制局负责解释，由
市水利局负责组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省人民政府办公厅
关于印发辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
辽政办发〔2005〕13号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○五年三月五日
（发至县级政府）
辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会
职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2004〕1号）和省委、省政府决定，设立辽宁省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委），为省政府直属正厅级特设机构，省政府授权省国资委代表国家履行出资人职责。根据省委决定，省国资委成立党委，履行省委规定的职责。省国资委的监管范围是省属企业的国有资产。
一、划入的职责
(一)原中共辽宁省委企业工作委员会（辽宁省国有资产管理委员会）的职责。
(二)原省经济贸易委员会承担的指导国有企业改革和管理的职责，具体包括：
1研究拟订国有企业改革政策和企业改革方案,推进国有企业建立现代企业制度；指导国有企业实施战略性改组；指导国有企业的管理工作。
2组织实施兼并破产工作,省企业兼并破产和职工再就业领导小组办公室的工作。
(三)省财政厅有关国有资产管理的部分职责，具体包括：
1组织实施国家制定的企业国有资产管理制度；拟订所监管企业（不含金融类企业）国有资产管理制度；拟定国有企业清产核资政策及有关制度和办法；组织实施国有企业清产核资工作。
2编制国有资产经营预算草案，监缴所监管企业国有资本金收益。
3监管企业国有资产权属的界定、登记和转让行为，负责上市公司国有股权的审核工作。
4汇总分析企业国有资产情况；统计、评价国有企业经营绩效和国有资产保值增值情况。
(四)省劳动和社会保障厅承担的拟订省直企业经营者收入分配政策、审核省直企业的工资总额和主要负责人工资标准的职责。
二、主要职责
(一) 贯彻执行国家国有资产管理的法律、行政法规和政策；起草国有资产管理的地方性法规,制定国有资产管理的有关政策和规章制度并检查其执行情况。
(二)根据省政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和行政法规履行出资人职责,指导推进国有企业改革和重组;对所监管企业国有资产的保值增值进行监督,加强国有资产的管理工作;推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构;推动国有经济结构和布局的战略性调整。
(三)代表省政府向部分省直企业派出监事会;审核监事会向省政府提交的监督检查报告，负责监事会的日常管理工作。
(四)负责所监管企业领导班子建设，通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩;建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。
(五)通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管;建立和完善国有资产保值增值指标体系,拟订考核标准;维护国有资产出资人的权益。
(六)对所出资企业国有资产收益组织收缴，编制国有资产经营预算草案；对企业国有资产产权交易进行监督管理。
(七)依法对各市国有资产管理工作进行指导和监督。
(八)承办国务院国资委和省委、省政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述的主要职责,省国资委设10个职能处室。
（一）办公室（党委办公室）
负责协助委领导处理机关运转的日常工作;负责机关内部的协调工作和行政工作；负责机关文秘、会议、机要、保密、信息、档案、安全工作;负责党委会议、委主任会议决定事项的督办工作;负责机关财务工作;负责机关信息化工作;负责信访工作；负责有关的外事工作。
(二)综合法规处
研究总结国有资产监督管理体制改革的理论和实践经验; 研究起草国有经济布局和战略性调整的政策建议；负责调查研究所监管企业的改革发展、党的建设、领导班子建设和社会主义精神文明建设等重大问题;负责重要文件和报告的起草工作；研究起草国有资产管理和监督的地方性法规,负责有关重大政策和重要规章制度起草、拟订的协调工作;研究国有企业改革和发展中的有关法律问题；承担委机关的法律事务；负责国有企业领导人员培训等工作。
(三) 统计与业绩考核处
负责国有资产的统计工作和所监管企业财务决算的备案工作；建立国有资本金统计信息网络，对外发布统计信息；根据确定的所监管企业的资产经营目标责任制，提出和完善国有资产保值增值的考核办法、考核标准并组织实施；综合研究国有经济和所监管企业的运行状况；综合考核所监管企业的经营业绩；拟定国有企业分配制度改革的指导意见；对所监管企业的工资分配总体水平进行调控；研究拟定所监管企业领导人员的薪酬制度和激励方式并组织实施。
（四）产权管理处
研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责监管并指导企业国有资产产权界定、登记、划转及产权纠纷调处等工作；负责所监管国有资产的评估项目的核准和备案；拟订国有企业清产核资的政策、制度、办法并组织实施；对所监管企业的国有资产进行预算管理，监缴国有资本收益，对资本收益的使用进行监督；监督、规范国有产权交易。
(五) 资产经营管理处
研究提出所监管企业的国有资产经营责任制度和经营责任目标；研究提出省属资产经营公司的组建方案；研究完善国有资产授权经营制度并对授权企业进行监督；对国有控股公司中需由股东决定的重大事项进行研究并提出意见；对所监管企业国有资产（含股权）的处置，包括出租、转让、抵押、报废、核销等进行审核；对所监管企业的重大投资决策履行出资人职责，组织重大投资决策的咨询评估；审核所监管企业的发展战略和规划，指导所监管企业的结构调整；协助所监管企业解决企业发展中的有关问题。
(六)企业改革处
研究提出国有企业改革的政策措施；指导国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；指导国有企业股份制改革，研究所监管企业合并、分立、股份制改造、上市、合资等重组方案；研究提出国有企业发展大公司大企业集团的政策、措施，指导和推动国有企业重组工作；指导国有企业管理现代化和信息化工作；指导国有企业分离办社会负担、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
（七）企业改组处（全省企业兼并破产和职工再就业工作办公室）
指导国有企业兼并破产工作，编制并组织实施全省国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；协调处理中央下划企业关闭破产中的问题；会同有关部门研究和推进国有企业不良债务处置工作；组织协调所监管企业的分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决国有企业改组中的重大问题。
(八)监事会工作处(省国有企业监事会工作办公室)
贯彻落实《国有企业监事会暂行条例》和《辽宁省省直国有企业监事会暂行办法》，负责监事会的日常管理工作；拟订监事会工作规章制度；协调监事会与委内外有关单位的工作联系；拟订派出监事会的企业名单，拟定派员方案；负责监事会的监督检查业务建设和技术支持；负责监事会监督检查报告的审核、报送和综合汇总工作；协调、跟踪监事会监督检查成果的落实、利用；协助人事处做好监事会专职监事和专业人员管理的基础工作，负责审核、批复监事会兼职监事（企业职工代表），负责监事会工作人员的聘用、管理。
(九)企业领导人员管理处
根据有关规定,承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议;考察推荐董事、监事及独立董事人选;负责所监管企业领导人员档案和出国政审工作；负责所监管企业领导班子后备队伍建设；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式;研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案。根据有关规定，协助管理中直企业的领导班子和领导人员。
(十)党建工作处（党委组织部）
根据有关规定，负责所监管企业党的组织建设、思想建设、精神文明建设和党员教育工作；负责所监管企业宣传工作,指导所监管企业的思想政治工作和企业文化建设工作；负责所监管企业统战工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；负责对外宣传和新闻工作；按有关规定，负责部分中直企业的党建工作。
机关党委（人事处） 负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的人事管理和机构编制工作；负责机关离退休干部的管理工作。
纪委与监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
监事会工作办事处 根据《国有企业监事会暂行条例》的规定，对省直国有企业的国有资产保值增值状况进行监督检查。
四、人员编制和领导职数
略
五、其他事项
（一）省国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权和经营权分离的原则，省国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。省国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受省国资委的监管，不得损害所有者权益，同时努力提高经济效益。
（二）省国资委与省财政厅的关系。省国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度，接受财政厅的监督。省国资委对由其履行出资人职责的国有企业审批核销国有权益时，应当抄送企业的主管财政机关，其中审批处理的资产损失涉及企业损益的，应当事先征求主管财政机关的意见。省国资委管理的国有资产统计结果报省财政厅备案，国有资产管理法规、规章的拟订征求省财政厅意见。国家和省支持国有企业改革与发展的财政措施，包括困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由省财政厅按原渠道解决，继续由财政厅管理和监督。省国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家有关预算编制的规定，负责所监管企业国有资产经营预算的编制工作，作为省财政厅预算的组成部分由省财政厅统一汇总和报告，预算收入的征管和使用接受省财政厅监督。
（三）省国资委与省经委的关系。省国资委负责研究发展以国有资本为主的大型企业和企业集团的政策以及组建大型企业和企业集团中涉及国有产权制度改革的相关政策、措施；省经委负责研究发展以非国有资本为主的大型企业和企业集团需要政府协调解决的相关政策、措施。
省国资委具体负责指导国有企业法律顾问工作和国有企业法律顾问执业资格注册备案工作；省经委负责宏观指导全省企业法律顾问工作，具体负责指导非国有企业法律顾问工作和非国有企业法律顾问执业资格注册备案工作。
（四）省国资委与省经委、省中小企业厅的关系。省国资委负责推进国有企业改革工作，包括中直企业和地方国有大企业的改革，不包括国有中小企业的改革。省经委负责宏观指导企业改革，推进企业建立现代企业制度，设立股份有限公司的审核，组织各类企业上市等工作；省中小企业厅负责国有中小企业的转制收尾工作，并按照国家关于中小企业标准暂行规定所确定的企业范围开展工作。
