珠海市土地管理条例
广东省珠海市人大常委会
珠海市土地管理条例
珠海市人大常委会
（1998年3月12日珠海市第四届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1998年3月12日公布 1998年7月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为加强本市土地资源和土地资产的管理，贯彻十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地的基本国策，根据国家有关土地管理的法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的土地（含山林地和河、海滩涂）管理，适用本条例。
第三条 市人民政府（以下简称市政府）对土地管理实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。
第四条 市规划国土管理委员会是市政府为加强城市规划和土地管理设立的领导决策审批机构，本市土地使用权出让、划拨和出租实行由市规划国土管理委员会集体决策及审批的原则。
第五条 本市通过实施有偿使用土地制度，回收市政府投入的土地开发（即“七通一平”：道路、洪水、排水（洪）、排污、电力、电讯，煤气管道）及全局的基础设施、征地补偿、围垦造地的成本金（以下简称成本金），形成投入、回收、再投入、再回收的机制，逐步走向循环的道
路。
第六条 土地利用实行科学、合理、高效、节约和可持续发展的原则。
第七条 市政府规划国土行政主管部门（以下简称市规划国土主管部门）具体负责本条例的组织实施。
市计划、城建、环保、水利、农业、海洋与水产、公安等有关部门，应当按照各自的职责，协同规划国土主管部门做好土地开发、围垦造地的管理工作。
第二章 土地的统一规划
第八条 本条例所称土地统一规划，是指市规划国土主管部门组织编制和实施本市土地利用总体规划和基本农田保护、滩涂开发利用、沙石土资源开发和山体保护利用等专项规划，并以此为依据编制和实施土地开发利用的中长期计划和年度计划，建立与经济和社会发展相适应的规划和
计划管理体系。
土地利用总体规划和城市总体规划应当互相协调，专项规划应当服从总体规划。在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划。
市政府可以根据经济和社会发展的需要，按法定程序修订各项土地规划和中长期计划。
第九条 土地利用总体规划由市规划国土管理委员会依法审批并公布实施。
土地利用专项规划、中长期用地计划及年度用地计划，经市规划国土管理委员会批准后实施。
第十条 基本农田保护区规划应当根据土地利用总体规划和城市发展规划的要求，划定基本农田保护区和农产品生产基地。
第十一条 编制滩涂开发利用规划，应当本着科学、合理、经济的原则，征求民政、航道、环保、水利、海洋与水产等有关部门的意见，妥善处理开发利用与保护生态环境、经济效益和社会效益的关系，为城市发展和实现耕地总量动态平衡提供用地保障。
第十二条 市规划国土主管部门应当会同市环保等有关部门，制定全市沙、石、土资源开发利用和整治规划。除经市规划国土管理委员会组织有关领导、专家和部门的人员在现场进行环境影响评估论证，严格审查批准外，本市内严禁开山、炸山取土或者采石。
市规划国土主管部门应当会同市环保、水利等有关部门，制定本市河流各大口门海域的抽沙、抽泥规划，为市政建设和城市土地开发所需沙土源提供明确的规划许可区域。
第三章 土地的统一征用
第十三条 本条例所称土地统一征用，是指市政府根据市土地利用总体规划、城市规划和全市经济建设和社会发展的需要，根据国家有关规定，对原属国有的从事农、林、牧、渔等种养业的土地实行统一征收，对农村集体所有土地实行统一征用，并实行规划控制。
第十四条 征地合同由市规划国土主管部门代表市政府与被征地单位签订，已经签订的征用或者征收合同具有法律效力。
任何单位或者个人不得非法征用（征收、买卖或者变相买卖）农村集体所有的土地和国有的从事农、林、牧、渔等种养业的土地；不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
第十五条 被统一征用（征收）的土地，在市政府开发利用前，仍由被征地单位按征地合同规定的用途使用和保护，不得丢荒。
第十六条 属于国家所有的滩涂和山地，市政府可以根据城市规划和全市公共利益的需要予以征收，被征收的单位或者个人应当服从。
属于集体所有的滩涂和山地，市政府可以依法按照征用土地的办法实行统一征用。
第十七条 市规划国土主管部门对被统一征用（征收）土地的单位和个人给予补偿，补偿标准由市政府结合本市的具体情况制定。
第十八条 统一征用（征收）土地的各项补偿费，从市政府建立的成本金中列支。
第十九条 因经济建设、社会发展确需使用已落实征地和规划控制的基本农田保护区范围内的耕地进行建设的，依照有关法律、法规的规定报批。
第二十条 市政府应当在土地统一征用的过程中建立被征地单位的生产和生活留用地制度，对被征地单位农业人口切实安排生产和安置生活。
第二十一条 各级人民政府应当建立征地补偿费管理和监督制度。被征地单位应当成立征地补偿费使用监督小组，在使用上实行集体决策。被征地单位的上级人民政府是被征地单位补偿费使用监督的责任机构。
除按照规定标准将青苗补偿费和附着物补偿费交由土地承包经营者支配外，土地补偿费、农业人口安置补助费和补偿给被征地单位的土地开发费等应当由被征地单位统一管理和使用，并在银行建立专户储存，专款专用，主要用于被征地单位兴办工业、第三产业和三高农业，形成新的集
体资产，作为被征地农民生产和生活的经济来源。
第四章 土地的统一开发
第二十二条 本条例所称土地统一开发，是指由市政府按城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标要求，统一基础设施建设、平整土地和社会公共设施配套建设的过程。
市规划国土主管部门应当根据城市发展的需要，制定土地开发年度计划，经市规划国土管理委员会批准后组织实施。
第二十三条 土地开发应当坚持先规划后开发，综合配套，合理利用土地资源的原则，降低土地开发成本，提高土地利用的综合效益。
第二十四条 土地统一开发回收的成本金主要用于“七通一平”，把低值土地变为高值土地，方可出让，回收基本的成本金，走投入、回收，再投入、再回收循环的道路，争取回收投入中的60％－70％再投入市政建设成本金，以保证必要的投入，回收必要的基础设施开发建设成本
。
第二十五条 山林地和滩涂资源由市规划国土主管部门统一开发，其他单位或者个人未经市规划国土管理委员会批准不得擅自开发。
第二十六条 市规划国土主管部门对滩涂统一开发的资金，从市政府建立的成本金中列支。
第五章 土地的统一出让
第二十七条 本条例所称土地统一出让，是指市规划国土管理委员会统一批准出让、划拨本市国有土地使用权。
土地使用权出让，是指市政府将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向市政府支付出让地价款，以回收土地开发与基础设施、公共配套设施建设成本金的行为。
土地使用权划拨，是指市政府将国有土地使用权划拨给土地使用者，由土地使用者向市政府支付划拨地价款（含土地中的基础设施配套及公共设施配套的部分成本）的行为。
第二十八条 市规划国土管理委员会应当按照上级政府下达的建设用地年度计划指标，并根据本市国民经济和社会发展年度计划以及城市建设发展的需要，制定土地供应年度计划。
第二十九条 市政府应当编制本市行政区域内的基准地价体系，据此制定分区明确、等级清楚、功能体系完整的年度公布地价，作为土地使用权出让、划拨定价的基本依据。
地价标准按建筑面积计算；当建筑容积率小于1时，按统一出让的土地总面积计算。
经批准取得使用期为2年以内的经营性临时用地的年租金标准，按同类地区市政府公布商业用地出让地价年平均数的3倍计算。
第三十条 土地使用权出让、划拨，由市规划国土主管部门与土地使用者依法签订合同。
第三十一条 土地使用权出让可以采取协议、招标和拍卖方式，由市规划国土管理委员会根据房地产市场的实际情况确定。
第三十二条 市政府对企业过去取得的划拨土地使用权，可以根据建立现代企业制度的要求和用地者的申请，用出让或者政府作价入股方式处置。
行政事业性单位将划拨土地使用权改为经营性用途的，市政府可以依照前款规定处理。
第三十三条 下列建设用地的土地使用权，确需划拨的，经用地者申请，市规划国土管理委员会可以批准：
（一）国家机关办公用地；
（二）军事设施用地；
（三）城市基础设施用地；
（四）公益事业用地；
（五）国家和市政府重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
（六）根据城市建设和社会公共利益需要划拔的其他用地。
除前款第（五）、（六）项外，划拨土地使用权不得转变功能用于经营用途（包含部分经营用途）。
第三十四条 依照本条例规定依法取得国有土地使用权和集体建设用地使用权的单位和个人，应当按国家和市政府的规定，每年交纳城镇土地使用税或者土地使用费，征收办法由市政府另行制定。
第六章 土地的统一管理
第三十五条 本条例所称土地统一管理，是指市政府依据国家法律关于实行城乡土地、地政统一管理的原则，代表国家在本市范围内行使城乡土地的国家管理权，并在土地管理体制和机构设置上由市规划国土主管部门依法垂直统一管理。
第三十六条 用地单位和个人应当按照《建设用地规划许可证》、《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》的规定和用地合同书约定的用地面积、建筑面积、用途、动工开发期限、用地期限及其他规划设计要求进行建设和使用，办理用地报建手续。
市政府确因城市规划调整和社会公共利益的需要，可以收回已经批准给用地单位或者个人使用的土地，并根据用地单位或者个人投入开发和建设的直接损失给予相应补偿。用地单位和个人应当服从。
第三十七条 市规划国土主管部门应当加强对统征地的管理，对市政府已经实行统一征用（征收）和规划控制的土地，负责登记、统计造册和管理，对统征地的使用情况应当加强动态监测。
第三十八条 市政府对已实行统一征用（征收）和规划控制的土地，应当根据城市规划发展的计划，明确划分各区按照不同时期许可继续耕种的期限，并向被征地单位公布。被征地单位应当按公布的耕种期限组织耕种。对外发包耕种的合同期限，应当控制在公布的耕种期限内。
第三十九条 市政府需对已经统一征用（征收）和规划控制并许可农民继续耕种的土地进行开发建设的，应当在开发建设前6个月发出公告或者书面通知有关耕种单位和个人。征地时已支付青苗补偿的，青苗和附着物由耕种人依期自行搬迁和处理，市政府不予补偿，但经市规划国土管
理委员会特别批准的农业公共建设项目除外。
前款耕种单位和个人在市政府公告后仍然抢种、新种生长期或者收获期超过6个月的作物的，市政府不予补偿。
第四十条 任何单位或者个人不得擅自改变市政府已统一征用（征收）和实行规划控制土地的原有使用功能和地貌。许可当地农民继续耕种的，不得抢种，不得新种生长期或者收获期3年以上的多年生经济作物，也不得种植经济林木或者其他多年生水果作物；未经市规划国土管理委员
会批准，不得挖沙、取土、挖鱼塘或者进行其他非农业项目建设。但经市政府批准，为该区域内的农田排灌服务所必需的水利设施的建设项目除外。
前款中农田水利设施建设项目的设计和投资预算，必须先经市水利行政主管部门提出方案，报市规划国土管理委员会批准后方可实施。
第四十一条 被征地单位不得在市政府统征地和规划控制用地内与其他单位、个人合作进行非农业项目建设，被征地农民不得在统征地和规划控制用地内建设住宅或者进行其他非农业项目建设。
第四十二条 市规划国土主管部门应当加强对留用地、旧村庄（镇）和旧农场场址用地的监督管理，对留用地、旧村庄（镇）和旧农场场址用地应当竖桩立界。其界桩由市政府统一制作和设置，任何单位或者个人不得擅自移动、破坏或者损毁。如因建设需要填土覆盖、移动时，须经市
规划国土主管部门报市政府同意，由市规划国土主管部门会同有关单位实地移动，并重新测绘核定界桩位置。
第四十三条 被征地单位和个人使用留用地进行非农业项目建设时，应当依照使用国有土地的报建程序报批，并办理土地使用手续，其报建收费标准实行优惠。本市留用地的报建收费标准，由市政府另行规定。
第四十四条 被征地单位的留用地作为本单位长期的固定资产，应当予以珍惜，用于发展三高农业，不得丢荒。经济达到较高水平时，留用地可以用于发展村镇工业和第三产业，使农业资产转变为工业和第三产业资产，并且滚动发展，确保农民的根本利益。留用地的使用必须公开，便
于群众监督。未经市规划国土主管部门批准，不得擅自转让或者出售留用地；被征地单位确需转让留用地土地使用权的，应当经本单位有表决权的全体成员讨论多数通过，形成决议，报经市规划国土管理委员会批准后，方可签订土地使用权转让合同，并向市规划国土主管部门办理转让和变
更登记手续。
集体土地建设用地使用权转让时，需由市政府征为国有的，应当将属于国家土地收益部分以补交出让地价款（含市政配套成本金）形式上交市政府，纳入市政府的土地成本金进行管理和使用。
第四十五条 市规划国土主管部门应当加强对临时用地的审批管理，对单位或者个人需要临时使用土地进行非农业项目建设的。以不影响城市规划功能和城市环境为原则严格控制，从严审批。用地单位和个人应当办理报建和用地手续，并按规定交纳款项。
市规划国土主管部门应当加强对临时用地项目使用过程的监管。项目使用期满，一律拆除。
属于建筑红线范围内为该工程服务的临时建筑用地，应当报市规划国土主管部门批准；其他临时用地，报市规划国土管理委员会批准。
第四十六条 临时用地的期限不得超过2年。在临时用地上，只准申请报建临时建筑，临时用地及临时建筑不确权发证，不得出租或者抵押。市政府在租赁期间因建设需要收回时，不予补偿。
第四十七条 市政府应当加强对未落实统征、规划控制的土地和等高线25米以上山体山坡地的控制和管理，依法实行封山育林，任何单位或者个人不得进行非农业项目建设或者毁坏山体植被。
第四十八条 市政府应当加强对山林地、滩涂和海岸带资源的控制和管理。所有山林地和滩涂形成的土地，应当按照本条例规定纳入统一管理。
经市规划国土管理委员会批准，利用山林地、滩涂和海岸带资源从事种养业的单位和个人，应当与市规划国土主管部门签订使用合同并办理登记手续，其经营期限不得超过5年。已利用但未经批准的，应当按本条例规定补办手续。
第四十九条 市政府应当建立健全土地审批管理监督制度和成本金使用的审批管理制度。
第五十条 市规划国土主管部门应当依法建立健全土地产权产籍登记发证制度，加强土地产权产籍管理。
第五十一条 土地使用权依法实行登记发证确认制度，任何单位和个人应当依法申请办理土地权属登记手续，其合法权益受法律保护。
第五十二条 土地权属纠纷由市规划国土主管部门统一调解处理。对市规划国土主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定书之日起15日内向市政府申请复议，也可以在接到处理决定书之日起30日内向人民法院起诉。
第五十三条 市规划国土主管部门应当建立健全土地监察队伍和土地监察执法制度，对土地违法案件依法查处。
第五十四条 划拨土地使用权需转让、出租、抵押或者改为经营性用途时，应当经市规划国土管理委员会批准，并向市规划国土主管部门补交地价款，办理转让和变更登记等手续。
第五十五条 土地使用权转让必须依法向规划国土主管部门办理转让和变更登记手续。土地使用权转让依法必须签订土地使用权转让合同。履行转让登记的土地使用权受法律保护。
土地使用权转让合同不得违反土地使用权出让合同的约定。
第五十六条 土地使用权抵押应当依法签订土地使用权抵押合同。
土地使用权抵押合同不得违反土地使用权出让合同的约定。依法履行抵押登记的抵押权受法律保护。
第五十七条 市政府应当依据国家法律法规，结合本市实际，建立健全市规划国土管理机构。县政府设立规划国土管理机构；各区范围内的规划国土管理机构由市规划国土主管部门派出，实行垂直管理。
市规划国土主管部门派出机构的设置和职能配置，由市政府确定。
第七章 法律责任
第五十八条 违反本条例第十四条规定，擅自与被征地（征收）单位签订征地（征收）合同的，一律无效。已非法取得土地进行开发建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定处理。
第五十九条 被征地单位违反本条例第二十一条规定的，由被征地单位所在地的上级人民政府予以纠正，并责令有关责任人员追回、退出已私分的款项。
被征地单位集体经济组织成员将征地补偿费非法占为己有的，由其上一级人民政府依照本条例和有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本条例第三十四条规定，拒不按规定期限交纳城镇土地使用费的，由市规划国土主管部门责令其限期交纳；经书面催告仍不交纳的，可以申请人民法院强制执行。
第六十一条 违反本条例第三十六条第一款规定，超过《建设用地批准书》规定的期限未动工兴建，经市规划国土主管部门催告后在宽限期内仍未动工兴建的，市规划国土主管部门审核并报市规划国土管理委员会批准后，可以收回其土地使用权。
用地单位违反《建设用地规划许可证》或者《建设工程规划许可证》规定，擅自改变土地功能或者超过批准的建筑面积建设的，依照《珠海市城市规划条例》的规定处罚。
第六十二条 违反本条例第三十八条规定的，耕种承包合同或者耕地租种合同超过规定的期限部分无效。由此造成的损失，由发包方和承包方按各自责任承担，市政府和用地单位不予补偿。
第六十三条 违反本条例第四十条规定的，市政府开发使用土地时一律不予补偿。
第六十四条 违反本条例第四十二条规定的，由市规划国土主管部门责令其赔偿重新竖桩必要的测绘和界桩的制作设置费用。
第六十五条 拒绝、阻碍规划国土主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十六条 上级单位或者其他单位非法占用被征地单位征地补偿费的，市政府应当责令其退赔，并可按非法占用款数额30％以下的标准处以罚款，对非法占用征地补偿费单位的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，个人非法占用构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
克扣、截留彼征地单位补偿费的，视作非法占用征地补偿费，按前款规定处理。
第六十七条 未经市规划国土管理委员会批准或者未办理用地手续，擅自占地建设或者使用的，市规划国土主管部门可以按占地面积或者违法用地上的建筑面积处以每平方米50元的罚款。
第六十八条 违反本条例第五十四条规定的，市规划国土主管部门应予纠正，责令补办报批手续，没收违法所得，并可视情节轻重处以违法收入额50％以下的罚款。
第六十九条 违反本条例第五十五条规定，未办理转让和登记手续的，其转让合同无效，由市规划国上主管部门责令双方当事人补办手续；经责令补办手续仍不办理的，视为非法转让土地，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定处理。
第七十条 当事人对规划国土主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在收到行政处罚决定书之日起15日内，向市政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到行政处罚决定书之日起15日内，直接
向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由规划国土主管部门申请人民法院强制执行。
第七十一条 任何单位和个人对市规划国土主管部门工作人员在办理征地、土地使用权出让及转让、房地产登记或者其他行政执法过程中的违法违纪行为，可以检举、揭发，经查证属实的，由市规划国土主管部门或者上级有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第七十二条 本条例自1998年7月1日起施行。
1998年3月12日
太原市政务大厅管理暂行办法
山西省太原市人民政府
太原市政务大厅管理暂行办法
太 原 市 人 民 政 府 令
第35号
《太原市政务大厅管理暂行办法》已经2003年1月20日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。
市长李荣怀
二○○三年一月二十一日
太原市政务大厅管理暂行办法
第一章 总则
第一条 政务大厅是我市优化发展环境，改革行政管理运作方式，向指导、服务型政府转变的重要举措。为确保政务大厅行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效，特制定本管理办法。
第二条 政务大厅和政府部门在政务大厅设立的审批办证窗口，在履行职责提供服务时，均应遵守本办法。
第三条 政务大厅实行科学的管理制度，以严密的工作流程、严格的考核制度、严肃的工作纪律、严谨的工作作风为投资者和市民提供优质、高效的服务。
第四条 政务大厅按照“一门受理，集中审批，一口收费，限时办结”的机制运行。实行“一个窗口收、出件”。
第五条 各部门设在政务大厅的窗口为集中审批办证事项的唯一办理窗口。集中在政务大厅审批办证的事项，各部门在窗口外办结的，所办审批办证事项一律无效。
第六条 政务大厅审批办证实行申报登记制、联合审批制、办事限时制、超时默认制。
第七条 政务大厅统一开发电子政务平台，各部门窗口办理事项全部实行网络化管理。
第八条 政务大厅实行“首问责任制”。设立总咨询台，提供综合性咨询服务。通过电子信息手段，提供咨询、查询、监督、投诉等项服务。
第九条 政务大厅实行项目审批跟踪督查，接受公众投诉、举报。
第十条 派驻政务大厅窗口的各部门工作人员必须遵守政务大厅的各项规章制度，服从统一管理，做到热情服务，文明礼貌，认真解答审批过程中的有关问题，严格按规定审批。
第二章 授权审批
第十一条 各部门应当将集中在政务大厅的行政审批办证权限以书面形式授权其窗口工作人员，授权书抄送市法制办和政务大厅备案。
第十二条 各具有行政审批事项的单位要统一制作审批专用章（太原市X行政审批专用章），交其窗口使用和保管，并书面对审批专用章的使用范围、效力和使用程序等进行规范，有关文件抄送市法制办和政务大厅。
第十三条 政务大厅各窗口实行二级审批制度。对即来即办件和直观、简单不需集体决定的，授权其窗口工作人员直接审批办理；对复杂的、需技术论证、集体研究的，责任人审定后由窗口工作人员办结。
第十四条 各部门窗口办理事项所需审批表格纳入政务大厅管理信息系统；向当事人颁发的证照交由政务大厅各部门窗口统一发放。
第三章 申报受理
第十五条 窗口经办人员应及时审查报件是否齐全，原则上须当场决定是否受理。
（一）对符合条件决定受理的申报件，受理后应开出收件凭单。
（二）对材料不全的申报件，应填写《太原市政务大厅X窗口补件通知书》，说明需补办的
具体事项。每个窗口对审批事项提出补件要求，原则上只能提出一次。
（三）经预审不符合审批条件的和审批过程发现不符合有关规定的报件，填写《太原市政务大厅X窗口退件通知书》，说明退件理由。通知书一式三联，第一联存窗口，第二联当天随统计报表一并报政务大厅，第三联交申报者。
第十六条 收件凭单、补件通知书、退件通知书由政务大厅统一印制。
第十七条 申报者对退件有异议的，有权持退件通知书到政务大厅申请复核，由政务大厅会同项目审批主管部门予以复核裁定。
第十八条 受理的审批办证事项由窗口工作人员按规定的程序和授权在窗口直接办理。
第十九条 各部门窗口受理报件后在规定时限内未完成审批，按照“超时默认制”即视为审批同意，政务大厅督促窗口直接批复、核发证照。窗口部门接受市效能监督投诉中心审查备案。
第四章 联合审批
第二十条 政务大厅实行项目联审制。涉及多个部门审批的项目，由各牵头部门会同政务大厅组织联审，集中审图、办理批文会签，联合进行现场勘察。联审结果由牵头部门窗口在规定时限内书面通知申报者。
第二十一条 联审部门指定相对固定人员组成联合勘察小组和审图小组，牵头部门会同政务大厅组织统一勘察、审图，避免同一项目多次、多部门重复勘察、审图。参加联审的人员应认真履行职责，一次性提出整改意见。实行联审后的项目，有关部门原则上不再审图或派员至现场勘察。
第二十二条 重大投资项目由政务大厅提供“绿色通道”服务。审批时间应在公开承诺时限基础上大幅缩减。重大协调事项由市政府领导召集专门会议协调。
第五章 收费管理
第二十三条 各窗口收取的行政事业性费用由申报者统一到一个窗口缴纳。窗口工作人员应向申报者开具缴费通知书，申报者凭此向缴费专柜缴费。
第二十四条 窗口收取行政事业性费用应出示物价部门核发的《收费许可证》，使用财政部门统一印制的票据。
第二十五条 市财政局委托银行在政务大厅设立行政事业性收费缴费专柜。
第六章 人员管理
第二十六条 各部门要选派具有大专以上文化程度、熟悉业务、事业心强、有敬业精神的处（科）室负责人到政务大厅工作，由负责主要业务工作的局级领导负责本单位政务大厅窗口的有关工作。
第二十七条 派驻政务大厅的部门窗口工作人员实行双重管理，所在单位待遇不变，日常工作、党团组织生活由政务大厅负责考核、组织。根据工作考评情况，给予专项补贴和奖励。
第二十八条 窗口工作人员应保持相对稳定，各部门不得随意更换，如确需调整，须书面报政务大厅同意。
第七章 监督检查
第二十九条 政务大厅行政审批办证服务实行内外两层监督。
第三十条 政务大厅以随时抽查和全面检查的方式进行内部监督，对申报登记、报件受理审批和退件异议等进行督查、复核，受理申报者的投诉和举报，每月将投诉、举报和查实的问题反馈相关部门。
第三十一条 市监委在政务大厅设立投诉窗口，接受公众来人、来电、来信举报和投诉，对各窗口单位和工作人员实行效能监督。
第八章 考核与奖惩
第三十二条 政务大厅制定严格的考核制度，每月对各部门窗口和工作人员进行考核，考核结果书面通知窗口部门领导。对各部门窗口的年度考核纳入对部门目标考核内容。
第三十三条 考核评比分为优秀、先进、合格、不合格四个档次。对连续三次评为优秀的单位领导和工作人员，作为提拔任用的重要依据，并对单位考核提升一个档次。对连续三次评为不合格的窗口，工作人员退回原单位，视情节给予组织处理，分管领导和主要领导接受相应处分。对单位考核降一个档次。
第三十四条 政务大厅工作人员违规、违纪的，按照《太原市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》实行责任追究。
第九章 附则
第三十五条 在上级政府取消或下放审批事项时，集中审批办证事项相应调整。
第三十六条 本办法由市政府法制办负责解释。
第三十七条 本办法自公布之日起施行。
