国务院办公厅、中央军委办公厅转发国家体委等部门关于进一步加强对外开放山峰管理工作请示的通知(附英文)
国务院办公厅
国务院办公厅、中央军委办公厅转发国家体委等部门关于进一步加强对外开放山峰管理工作请示的通知(附英文)
国务院办公厅
国家体委、总参谋部、外交部、国家旅游局、中国科学院《关于进一步加强对外开放山峰管理工作的请示》，已经国务院、中央军委批准，现转发给你们，请遵照执行。
关于进一步加强对外开放山峰管理工作的请示
经国务院批准，自一九七九年以来，我国陆续对外开放了部分山峰，已接待来华进行登山、旅游活动的外国团队近四百起。部分山峰的对外开放，结束了我国登山运动的闭塞状态，加强了我国登山界与国际登山界的联系和登山技术交流，促进了我国登山运动和旅游事业的发展。但是，
在接待来华登山团队的工作中，各地不同程度地存在着把开放山峰的管理工作纳入纯商业性经营的倾向，以致在管理体制、对外联络、新山开放、服务标准等方面存在着某些混乱现象，这些问题，亟待解决。
我国山峰特别是边疆地区高大山峰的开放及管理，涉及政治、军事、外交等方面，需要加强集中统一领导。为此，各地除继续执行国务院批准的（79）体军字108号文国家体委、旅游总局《关于开放山区、开展国际登山活动的请示》（一九七九年九月二十日）的有关规定外，还应
遵守以下规定：
一、对外开放新的山峰，须结合考虑山峰所在市、县的开放，经有关省、自治区人民政府和大军区同意并上报国家体委，由国家体委商总参谋部、外交部、国家旅游局审定后，对外宣布。未经上述中央主管部门批准，各地不得自行宣布对外开放新的山峰。
二、今后来华的外国团队，凡属进行登山探险、攀岩等体育运动范围内活动的，其申请的受理、计划的安排、协议的签订、邀请函电或签证函电的签发，皆由国家体委（对外用中国登山协会名义）归口，统一办理。属于开展山间旅游活动的，由国家旅游局统一安排。
三、对外开放山峰的城市旅游服务收费标准，由国家体委根据国家政策商国家旅游局、国家物价局及其他有关部门确定，统一执行。未经许可，各地不得自行定价调价。开放山峰的收入，主要应用于发展我国的登山运动事业，并从管理体制上给予保证，以避免把开放山峰搞成纯商业性
经营。
四、外国来华进行登山探险、攀岩活动和参加竞赛的团队（包括来华进行山间旅游的团队），如附有科学考察任务，接待单位对其考察科目和地区范围须在申请登山许可的同时，报国家体委商中国科学院、总参谋部审批。中国科学院视情况可直接派人或委托相应部门派人前往山区，对
外国团队实行监督，要严格执行（79）体军字108号文件及有关附件的各项规定。（注：（79）体军字108号文件的有关附件，即《外国登山团体来华登山的规定（试行）》和《对外国登山团体来华登山收取费用的办法（试行）已经失效，现在执行的是一九八一年一月十四日国家
体委发布的《外国登山或登山旅游团体来华登山的规定》和一九八七年一月一日中国登山协会发布的《外国登山或登山旅游团体来华收费的办法》。）
根据上述精神，国家体委将同总参谋部、外交部、国家旅游局、中国科学院对已开放山峰的管理工作进行一次清理。对未经批准而对外开放的山峰，将区别情况作出处理。
以上如无不妥，请批转各地执行。
CIRCULAR JOINTLY ISSUED BY THE GENERAL OFFICE OF THE STATE COUNCILAND THE GENERAL OFFICE OF THE CENTRAL MILITARY COMMISSION FOR TRANSMITTINGTHE REQUEST FOR INSTRUCTIONS SUBMITTED BY THE STATE PHYSICAL CULTURE ANDSPORTS COMMISSION AND OTHE
R DEPARTMENTS CONCERNING THE STRENGTHENING OFADMINISTRATI
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
CIRCULAR JOINTLY ISSUED BY THE GENERAL OFFICE OF THE STATE COUNCIL
AND THE GENERAL OFFICE OF THE CENTRAL MILITARY COMMISSION FOR TRANSMITTING
THE REQUEST FOR INSTRUCTIONS SUBMITTED BY THE STATE PHYSICAL CULTURE AND
SPORTS COMMISSION AND OTHER DEPARTMENTS CONCERNING THE STRENGTHENING OF
ADMINISTRATION OF MOUNTAINS OPEN TO THE OUTSIDE WORLD
(September 19, 1987)
The Request for Instructions Concerning the Strengthening of
Administration of Mountains Open to the Outside World, which is submitted
by the State Physical Culture and Sports Commission, the Headquarters of
the General Staff of PLA, the Ministry of Foreign Affairs, the National
Tourism Administration and the Chinese Academy of Sciences, has been
approved by the State Council and the Central Military Commission and is
hereby transmitted to you for implementation.
REQUEST FOR INSTRUCTIONS CONCERNING THE STRENGTHENING OF ADMINISTRATION OF
MOUNTAINS OPEN TO THE OUTSIDE WORLD
Since 1979, China has, upon approval by the State Council, gradually
opened some mountains to the outside world and has received nearly 400
groups and teams of foreigners who have been to China for mountaineering
or tourist activities. The opening of some mountains has put an end to the
state of estrangement in China's mountaineering, strengthened the contact
between the Chinese and the international mountaineering circles,
intensified the exchange of mountaineering techniques, and promoted the
development of China's mountaineering undertakings and tourist industry.
However, in the work of various localities to receive foreign
mountaineering groups and teams coming to China, there exists in varying
degrees the tendency of treating the administration of open mountains as a
purely commercial operation, which has resulted in confusions in such
aspects as management system, liaison with foreign countries, opening of
more mountains and service standards. All these problems call for
immediate solution.
The opening and administration of China's mountains, especially of those
high mountains situated in the border regions, involve the various aspects
of political, military and diplomatic affairs and require strengthened,
centralized leadership. The various localities, therefore, in addition to
continuing to implement the relevant provisions of the Request for
Instructions Concerning the Opening of Mountains for International
Mountaineering Activities, which has submitted by the State Physical
Culture and Sports Commission and the National Tourism Administration on
September 20, 1979 and which has been approved by the State Council, shall
comply with the following provisions:
1. The opening of any more mountain to the outside world shall be
considered along with the opening of the city or county where the mountain
is located, and shall, with the consent of the people's government of the
province or autonomous region and the Military Region concerned, be
reported to the State Physical Culture and Sports Commission which shall
announce it to the outside world after examination and approval after
consultation with the Headquarters of the General Staff of PLA, the
Ministry of Foreign Affairs and the National Tourism Administration. In
the absence of the approval by the aforesaid competent central
authorities, no locality may make unauthorized announcement of the opening
of any more mountain.
2. From now on, with respect to foreign groups and teams coming to China
for such activities as mountaineering, exploration or rock climbing which
fall within the scope of physical culture and sports, the acceptance of
their applications, the arrangement of their plans and itineraries, the
signing of agreements, the issuing of letters or telegrams of invitation
and the issuing of letters or telegrams on matters of visas shall all be
submitted for unified handling to the State Physical Culture and Sports
Commission (under the name of the Chinese Mountaineering Association). For
tourist activities in the mountains, however, the National Tourism
Administration shall be responsible for unified arrangements.
3. The standards of tourist service charges for cities where the open
mountains are located shall be determined by the State Physical Culture
and Sports Commission in accordance with the pertinent State policies and
in consultation with the National Tourism Administration, the State
Administration of Commodity Prices and other departments concerned and
shall be implemented in a unified way. Without permission, no localities
may undertake unauthorized pricing or make unauthorized price
readjustments. The revenue derived from the open mountains shall mainly
be used for the development of China's mountaineering undertakings.
Guarantees shall be made in respect of the management system to avoid
turning the opening of mountains into utterly commercialized operations.
4. If foreign groups and teams coming to China for mountaineering,
exploration, rock climbing or competition (including those coming to China
for tourist purposes in the mountains) are also entrusted with tasks of
scientific survey, the host units shall, while applying for the
mountaineering permit, simultaneously submit the subject(s) of the survey
and the limits of areas in which to conduct the survey to the State
Physical Culture and Sports Commission for examination and approval in
consultation with the Chinese Academy of Sciences and the Headquarters of
the General Staff of PLA. The Chinese Academy of Sciences may, depending
on the circumstances, directly send their own personnel or entrust a
proper department to send personnel to the mountain areas to exercise
supervision over the foreign groups or teams. It is imperative to
implement strictly the various provisions of the Request for Instructions
Concerning the Opening of Mountains for International Mountaineering
Activities submitted by the State Physical Culture and Sports Commission
and the National Tourism Association on September 20, 1979 and of its
annexes (1).
The State Physical Culture and Sports Commission shall, in accordance with
the afore-stated principles, conduct a general examination of
administration of the mountains already open to the outside world in
conjunction with the Headquarters of the General Staff of PLA, the
Ministry of Foreign Affairs, the National Tourism Administration and the
Chinese Academy of Sciences. Cases involving mountains that have been
opened to the outside world without permission shall be dealt with in
accordance with their respective circumstances.
If nothing is inappropriate, it is requested that the above be approved
and transmitted to the various localities for implementation.
Note:
[*1] The relevant annexes of the Request for Instructions Concerning the
Opening of Mountains for International Mountaineering Activities submitted
to the State Physical Culture and Sports Commission and the National
Tourism Administration on September 20, 1979, i.e. the Provisions
Concerning Foreign Mountaineering Groups Coming to China for
Mountaineering (for Trial Implementation) and the Measures for Charging
Fees from Foreign Mountaineering Groups Coming to China for Mountaineering
(for Trial Implementation), have become invalid. In effect now are the
Provisions Concerning Foreign Mountaineering Groups or Mountaineering and
Tourist Groups Coming to China for Mountaineering promulgated by the State
Physical Culture and Sports Commission on January 14, 1981 and the
Measures for Charging Fees from Foreign Mountaineering Groups or
Mountaineering and Tourist Groups Coming to China for Mountaineering,
promulgated by the Chinese Mountaineering Association on January 1, 1987 -
The Editor.
1987年9月19日
苏州市艾滋病、性病预防控制办法（废止）
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令
第28号
《苏州市艾滋病、性病预防控制办法》已经2002年8月20日市政府第103次常务会议讨论通过，现予发布。
二00二年九月二日
苏州市艾滋病、性病预防控制办法
第一章 总则
第一条 为预防和控制艾滋病、性病的发生与蔓延，保护人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《医疗机构管理条例》、《性病防治管理办法》、《消毒管理办法》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称艾滋病，是指获得性免疫缺陷综合症；所称性病，是指除艾滋病之外的淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎、尖锐湿疣、软下疳、生殖器疱疹、性病性淋巴肉芽肿以及卫生行政部门依据疾病的发生所规定的其他性传播性疾病。
第三条 本市行政区域内艾滋病、性病预防、控制工作适用本办法。
第四条 艾滋病、性病防治实行预防和宣传教育为主，标本兼治，综合治理的策略。
第五条 各级人民政府必须加强对艾滋病、性病防治工作的领导，制定并实施艾滋病、性病防治规划，保障开展艾滋病、性病防治工作所需的经费。
第六条 各级卫生行政部门负责辖区内艾滋病、性病防治工作的监督管理，其所属的疾病预防控制机构具体负责艾滋病、性病防治的业务管理工作。
第七条 疾病预防控制机构是艾滋病、性病防治的专业机构。市级疾病预防控制机构的主要职责是：
（一）根据艾滋病、性病防治规划制定具体实施办法；
（二）负责辖区内艾滋病、性病的预防、监测、疫情的统计、报告、分析和预测工作；
（三）负责性病防治专业人员和医疗卫生人员的全员培训；
（四）对高危人群进行预防性体检；
（五）开展艾滋病、性病防治知识的社会宣传和健康教育工作；
（六）对艾滋病、性病病人进行随访指导；
（七）受同级卫生行政部门的委托，对辖区内艾滋病、性病防治工作实施指导。
区级疾病预防控制机构可根据自身条件开展第一款第（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项内容的工作。
第八条 艾滋病、性病防治是全社会的共同职责，各有关部门应当履行相关的职责：
（一）财政部门安排防治经费，列入财政预算，同时做好经费使用的监督和效益评估。
（二）公安部门依法取缔卖淫嫖娼和吸、扎毒等违法活动，对查获的卖淫嫖娼人员应加强教育，对被收容教育人员应当进行艾滋病、性病检查和治疗，同时配合卫生部门做好上述人群的监测和依法取缔非法采血活动。
（三）司法部门配合卫生部门承担对在押罪犯和劳教人员进行艾滋病、性病宣传教育工作，协助进行艾滋病、性病检查和监测。
（四）教育部门负责学生的性健康教育和中等及以上学校预防艾滋病、性病的宣传教育，提供外国留学生、归国留学人员及有关外籍人员的健康情况，协助卫生部门做好监测管理。
（五）出入境检验检疫部门负责出入境人员艾滋病、性病的监测。
（六）旅游及其他服务行业主管部门加强旅游服务人员和出国旅游人员预防艾滋病、性病的宣传教育，落实宾馆、饭店、招待所和旅游服务行业有关人群的艾滋病、性病监测措施。
（七）宣传部门参与制定预防和控制艾滋病、性病宣传教育的计划。新闻媒介应当开展预防和控制艾滋病、性病的公益性宣传，禁止刊播不符合国家规定的性病机构、诊疗、药品等方面的广告或变相性病诊疗广告。
（八）承担劳务输出、出国留学、涉外保姆等业务的部门应及时向卫生部门提供劳务输出、出国留学人员的有关情况。
（九）计生部门结合计生技术服务工作，指导各级计生服务机构在育龄人群中开展性健康安全教育和预防艾滋病、性病传播的宣传教育，推广使用安全套等预防艾滋病、性病的预防措施。
（十）民政部门负责因艾滋病致贫、符合社会救济条件的家庭和个人的生活救济，协助卫生部门对收容遣送人员进行艾滋病、性病知识的宣传教育和监测。
（十一）工商部门配合卫生部门执行有关艾滋病、性病管理规范，支持防治艾滋病、性病的宣传和公益广告工作，查处违法性病诊疗广告。
（十二）劳动和社会保障部门制定解决城镇职工中艾滋病病人、艾滋病病毒感染者和性病病人基本医疗保险问题的办法。对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供相应的就业服务，帮助其实现就业。
(十三)城管、电信等部门应当加强对乱涂乱贴的性病诊疗广告的治理。
第二章 预防
第九条 卫生行政部门应当通过多种渠道和形式，有计划地宣传艾滋病、性病的危害，普及艾滋病、性病防治知识，增强公民的自我保护意识。推广使用质量可靠的安全套。
第十条 各级医疗保健机构应当按照国家消毒管理的规定，必须使用一次性医疗器具、卫生用品，经严格消毒处理后统一销毁，并记录备案。
第十一条 保育、整容、宾馆、饭店、旅社、招待所、公共浴池（桑拿）、游泳池、理发店、美容店、按摩院、歌舞厅等行业的从业人员必须接受艾滋病、性病防治知识的教育 。
从事保育、理发、美容、公共浴室、保健按摩、歌舞厅等直接为顾客服务的公共服务行业从业人员应当进行艾滋病、性病相关项目的检测。检测方法应当简便，检测费用按照物价、财政部门的规定执行。
第十二条 第十一条所列的相关行业对毛巾、卧具、浴具、坐便器等重复使用的公共用品，必须按国家规定消毒合格后方可供顾客使用。
第十三条 医疗保健机构在婚前体检中增设艾滋病筛查项目。
医疗保健机构对孕妇进行孕期保健检查发现感染艾滋病、性病的，应提出医学处理意见。
医疗卫生机构应当加强对肺结核病人、孕产妇、手术病人的艾滋病监测。
第十四条 供血单位在供血前，血液制品生产单位在投入生产前，必须对血液进行艾滋病、梅毒检测。检测不合格的予以销毁，并向疾病预防控制机构报告供血者名单。
第十五条 疾病预防控制机构应当加强艾滋病、性病的主动监测，对特定人群定期进行艾滋病、性病筛查。
第三章 诊断和治疗
第十六条 开展性病诊疗的医疗卫生机构必须符合下列条件：
(一)有适合开展性病诊疗工作的固定场所；
(二)有与其规模相适应的性病防治专业技术人员；
(三)有性病诊疗、辅助诊断设备和消毒、隔离设施；
(四)有疫情报告、消毒隔离等管理制度；
(五)法律、法规和规章规定的其他条件。
前款第（二）项所称性病防治专业技术人员，是指经市、县级市卫生行政部门培训合格的具有性病执业诊疗、 检验资格的执业医师（助理执业医师）、 检验师(员)。
第十七条 本市实行性病诊疗机构执业许可证制度。在苏州市区范围内开设性病诊疗的机构，必须向市卫生行政部门提出书面申请，县级市范围内开设性病诊疗的机构必须向县级市卫生行政部门提出书面申请。卫生行政部门根据区域卫生规划，对符合本办法第十六条规定的申请单位，按照医疗机构基本标准，结合国家有关性病诊疗规范的要求，经评审验收合，发给注明性传播疾病诊疗科目的《医疗机构执业许可证》，方可开展性病诊疗业务。
对获得性传播疾病诊疗许可的医疗卫生单位实行年审制度。审核不合格的，取消其性病诊疗许可资格，并予以公告。
第十八条 性病病人及疑似性病病人应当向医疗卫生人员提供真实病情，并遵照医嘱接受检查治疗。
第十九条 性病诊疗机构必须按照国家、省卫生行政部门规定的性病诊断标准和治疗方案对性病病人进行诊断和治疗。
第二十条 性病诊疗机构及其工作人员应当对诊治的性病病人的姓名、住址、工作单位和病史严格保密，尊重其隐私权。
第二十一条 滋病病人由市卫生行政部门指定的医疗机构实行隔离治疗。拒绝或擅自脱离隔离治疗的，由公安机关依法配合治疗单位采取相应的治疗措施。
艾滋病病人及感染者和性病病人不得故意实施传播疾病的行为。故意传播的依法追究刑事责任。
第二十二条 对患有性病的卖淫、嫖娼人员可以收容教育强制治疗。
对在押的犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，由公安司法监所对其进行艾滋病、性病的检查和必要的治疗。
民政部门对收容的流浪乞讨人员中疑似艾滋病、性病病人，应及时送性病诊疗机构检查治疗。
第二十三条 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及其家属不受任何歧视，依法享有公民应有的工作、学习、享受医疗保健和参加社会活动的权利。不得剥夺其子女入托、入学、就业等权利，不得将病人和感染者的姓名、地址等有关情况公布或传播。应对上述人群予以关爱，必要时提供医疗救护。
艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应对社会承担义务和责任，认真听从医务人员的医学指导，服从疾病控制管理。
第二十四条 任何单位和个人不得向无性病诊疗执业许可的单位或个人提供从事性病诊疗活动的场所。
第二十五条 任何单位和个人不得发布性病诊疗广告或变相的性病诊疗广告。
第四章 疫情报告
第二十六条 医疗机构发现艾滋病病人及感染者和性病病人及疑似病人，应当按照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院卫生行政部门的有关规定，分别向所在地的县级市（区）疾病预防控制机构报告疫情。各级疾病预防控制机构必须按规定逐级上报。
第二十七条 任何单位和个人不得隐瞒、谎报疫情。疾病预防控制机构必须定期对辖区内医疗卫生机构的艾滋病、性病疫情登记报告和管理情况进行核实、检查指导。出入境检验检疫部门与疾病预防控制机构按规定加强疫情互相通报工作。
第二十八条 未经卫生行政部门同意，任何单位和个人不得查阅艾滋病、性病病历和统计资料。
第五章 罚则
第二十九条 违反本办法第十条、第十二条规定的，由卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；情节较严重的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。
第三十条 未经批准开设艾滋病、性病诊疗的机构从事艾滋病、性病诊疗的，由卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以5000元以上10000元以下罚款。
逾期不参加年度校验的性病诊疗机构继续从事诊疗活动的，由卫生行政部门责令其限期补办校验手续；拒不校验的，取消性病诊疗资格。
第三十一条 违反国家规定发布性病诊疗广告的，由工商、城管等部门依法予以处罚。
第三十二条 违反本办法第二十六条规定的，执行职务的医疗保健人员、卫生防疫人员和责任单位不报、漏报、迟报性病疫情的，由卫生行政部门责令其限期改正，对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第三十三条 违反本办法第二十七条规定的，性病防治监督管理人员玩忽职守、渎职造成艾滋病、性病传播或流行的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法有关术语的含义：
（一）“艾滋病病人”是指艾滋病病毒抗体阳性，临床上出现条件性感染或恶性肿瘤或CD4淋巴细胞总数少于200/mm3者。
（二）“艾滋病病毒感染者”是指艾滋病病毒抗体阳性，无症状或尚不能诊断为艾滋病病人者。
（三）“高危人群”是指有卖淫、嫖娼、吸毒、同性恋等危险行为的人群。
（四）“变相性病诊疗广告”是指生殖系统相关疾病诊疗广告，一般常指急慢性前列腺炎、宫颈炎、阴道炎、盆腔炎、尿道炎等诊疗广告。
第六章 附则
第三十五条 本办法自2002年10月1日起施行。
