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贵州省建设厅


关于印发《贵州省建设工程勘察、设计质量和市场管理办法》的通知

黔建设通〔2008〕591号


各市（州、地）建设局、施工图审查机构、勘察设计单位、监理单位：

为进一步加强我省勘察、设计市场管理，规范勘察、设计单位市场行为，保证勘察、设计质量，建立公开、公平、公正的市场秩序，我厅研究制定了《贵州省建设工程勘察、设计质量和市场管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。在执行中有什么问题和意见，请反馈省建设厅设计处。




附件:贵州省建设工程勘察、设计质量和市场管理办法













二〇〇八年十一月十七日










贵州省建设工程勘察、设计质量和市场管理

办法

第一章总则

第一条为加强全省建设工程勘察、设计质量和市场管理，规范建设工程勘察、设计市场行为，保证建设工程勘察、设计质量，维护社会公众利益及公共安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《贵州省建筑市场管理条例》等有关法律、法规及规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条凡在贵州省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动的企业及勘察、设计市场其他各方责任主体必须遵守本办法。

本办法所称建设工程勘察、设计市场（以下简称勘察、设计市场）活动，是指从事建设工程勘察、设计业务的委托、承接及相关服务的行为。

第三条省级建设行政主管部门对本省行政区域内的勘察、设计质量和市场实施统一监督和管理。

县级及县级以上建设行政主管部门负责本行政区域内勘察、设计市场活动的监督管理，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。

第四条从事建设工程勘察、设计市场活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则。禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断勘察、设计市场。

第五条任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的勘察、设计市场活动，对于勘察、设计市场活动及管理工作中违反有关法律、法规和工程建设标准强制性条文的行为，都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告或投诉。




第二章市场准入

第六条在本省范围从事建设工程勘察、设计活动的企业需持国家或省级建设行政主管部门颁发的工程勘察、工程设计资质证书。

第七条对省外入黔甲、乙级勘察、设计企业在我省承接项目实行项目登记备案制度。对于省内勘察、设计企业在省内跨地区承接项目不实行项目登记备案。

项目登记备案是指省外勘察、设计企业在我省行政区域内承接勘察、设计项目，必须到省建设行政主管部门办理项目登记备案手续。勘察、设计企业完成项目登记备案后应将备案文件告知项目所在市（州、地）建设行政主管部门。

第八条省外甲级勘察、设计企业在黔设立独立法人分支机构，并以独立法人分支机构的名义承接勘察、设计业务的，应按照勘察、设计资质申请程序向省建设行政主管部门提交资质申请材料，取得资质证书后方可进入我省承接业务。

第九条设计分支机构以总院（公司）资质在黔承接设计业务的，必须符合以下条件：在黔常住设计的技术骨干不少于12人，其中主导专业取得注册执业资格人员各不少于2人（建筑、结构专业必须是具有一级注册执业资格的人员），非注册主导专业技术骨干各不少于2人。

勘察分支机构在黔常住技术骨干至少具有专业高级技术职称4人（其中1名可以是从事本专业工作10年以上的中级技术职称），和具有级配合理的技术队伍。

分支机构同时应具备固定办公场所和相应的工作设备。

省外勘察、设计企业申请设立非独立法人分支机构的，应向省建设行政主管部门提交总院（公司）出具申请设立分支机构的文件及以下资料：

1、《贵州省省外勘察、设计企业分支机构备案表》（简称分支机构备案表）；

2、勘察、设计资质证书和营业执照副本，分支机构备案表中技术人员的执业证书（加盖执业印章）、职称证书、有效时间内的社保缴费凭证、身份证、分支机构所在地暂住证、劳动合同；分支机构负责人任职文件、身份证；在黔办公场所租赁合同（以上资料核查原件，复印件存档备查）。

3、单位法人委托授权书和企业所在地建设行政主管部门出具的出省介绍信。

通过审核的由省建设行政主管部门核发《贵州省省外勘察、设计企业分支机构备案证书》，省建设行政主管部门在核发的分支机构备案表上注明分支机构业务范围、专业技术人员名单，分支机构承担项目勘察、设计的人员必须是分支机构备案表中的在册人员，其它人员一律不予认可。

分支机构备案表中人员和办公场所等有变动的，应及时办理变更手续。

省建设行政主管部门对省外勘察、设计入黔分支机构实行动态管理。

第十条 省建设行政主管部门对于取得《贵州省省外勘察、设计企业分支机构备案证书》的分支机构，每年度进行一次复核。分支机构不要求进行项目登记备案，但应进行项目合同登记。




第三章市场交易

第十一条 建设单位发包建设工程勘察、设计业务时，应执行国家和省的现行法规。建筑工程方案设计招标投标，应符合住房和城乡建设部《关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》（建市〔2008〕63号）规定。其他专业部门招投标的从其规定执行。

第十二条勘察、设计招投标应遵循公开、公平、科学、诚信的原则，招投标代理机构应具备相应资质。建设单位不得与拟参加投标的勘察、设计单位相互串通，随意设定招投标资质标准，限制潜在竞争者。

第十三条建设单位发包勘察、设计业务时，应将建设工程勘察、设计业务发包给具有相应勘察、设计资质的单位。采用公开招标发包的，必须发布招标公告。招标公告发布前，须按照建筑市场管理权限，向省或市（州、地）建设行政主管部门备案。

建设单位或受委托的招标人、投标人应执行贵州省物价局、贵州省建设行政主管部门关于转发国家计委、建设部《工程勘察、设计收费管理规定》的通知（黔价房调〔2002〕49号）的要求，严禁恶意压价竞争。

第十四条 通过招标方式发包的勘察、设计项目，建设单位不得随意更换中标人，承接方不得随意变更项目组人员。

第十五条 勘察、设计企业不得以任何形式将其承接的工程勘察、设计项目转包给其他企业。经发包人书面同意，可以将建设工程的非主体部分分包给相应资质的勘察、设计企业。勘察企业的劳务分包需委托具有勘察劳务资质的企业承担，并签订劳务委托合同。

第十六条建设行政主管部门应逐步建立健全并使用建设工程勘察、设计评标专家库，评标时应从专家库中随机抽取。要通过公开招聘、单位推荐等方式，经考核最终确定评标专家库成员。对专家库成员实行动态管理，实行不良行为记录。

第十七条　勘察、设计发包方和承接方应依法签订勘察、设计合同，承接方签订合同后30日内应到单位所在地建设行政主管部门登记。




第四章质量管理

第十八条建设单位应将委托的勘察设计文件送经省建设行政主管部门认定的施工图审查机构进行审查。

建设单位应委托监理单位对工程勘察的现场活动进行监理，实行见证取样、送样的制度。

第十九条勘察单位按照法律法规和工程建设强制性标准的规定进行勘察，并对勘察质量负责；所提供的勘察成果文件必须真实、准确、完整，满足建设工程质量和安全生产的要求。
第二十条　设计单位根据勘察成果文件进行建设工程设计，并对设计质量负责。设计文件应当符合工程建设的有关技术标准和法律法规的规定。
采用专有、专利技术的，设计单位必须在设计文件中注明，并提出相应的保障工程质量和安全生产措施的建议。
第二十一条勘察、设计企业应建立健全质量保证体系，勘察企业应严格执行《工程建设勘察企业质量管理规范》（GB/T50379-2006），设计企业应严格执行《工程建设设计企业质量管理规范》（GB/T50380-2006）。对职工加强技术培训和继续教育、职业道德教育，不断提高职工的质量责任意识。

第二十二条 勘察、设计企业在开展勘察、设计活动时，应组织与项目规模、技术复杂程度相适应的本企业技术人员开展工作。

勘察、设计企业必须建立工程现场质量安全管理制度和责任制度，禁止违规违章作业。

第二十三条建设单位应组织设计单位向施工、监理等单位对审查合格的施工图设计文件作出详细说明，并及时处理施工中出现的与设计相关的技术问题。
设计单位应当参与建设工程质量和安全生产事故分析；对设计原因造成的事故，提出技术处理方案；对非设计原因造成的事故，配合有关部门提出技术处理方案。

第二十四条勘察、设计企业应加强图签、出图章、注册章等的管理，不得以外设机构或内设机构的名义出具勘察、设计文件。

第二十五条设计图纸应正确标注图号、出图日期、设计阶段等内容，设计人员、校对、审核、审定等人员签名齐全，并加盖相应的出图章。实行注册执业制度的在相应专业图纸上应加盖设计人员注册执业专用章，注册建筑师和注册工程师只能在自己任项目、专业负责人的勘察、设计文件中签字盖章，上述责任人应有单位的任命文件或在单位质量管理体系中有明确界定。

第二十六条全省行政区域内的施工图设计文件的审查，由省建设行政主管部门认定的施工图审查机构（以下简称审查机构）承担（其他专业部门从其规定）。

省外分支机构办理施工图审查，应出具有效的《贵州省省外勘察、设计企业分支机构备案证书》和分支机构备案表。省外勘察、设计企业入黔办理项目登记备案的应出具项目登记备案手续。施工图审查机构应核验省外入黔勘察、设计企业设计人员是否为已备案登记人员。

第二十七条 在抗震设防区内进行超限高层建筑工程的建设时，建设单位应当在初步设计阶段向省建设行政主管部门提出专项报告。由省建设行政主管部门组织超限高层建筑工程抗震设防审查专家委员会进行抗震设防专项审查。

各市（州、地）的施工图审查越级项目应报省建设行政主管部门组织审查。

第二十八条施工图设计文件审查中，岩土工程勘察文件（详勘、补勘）实行前置审查，经审查合格的岩土工程勘察文件是施工图设计的依据和施工图设计文件审查的依据。

第二十九条　施工图审查机构应当按照国家规定申请认定，并在认定的业务范围内承揽施工图审查业务。

施工图设计文件审查机构的审查人员应符合《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）规定，并参加省建设行政主管部门组织的继续教育。不符合审查条件及未参加继续教育的人员，不得承担施工图审查工作。

第三十条施工图审查机构应当建立健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录，审查记录、审查合格书等有关资料应归档保存。

第三十一条施工图审查机构应按照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部令第134号）和省建设行政主管部门的有关规定，对施工图设计文件进行审查。施工图审查前应核验合同登记。

施工图审查单位发现勘察成果文件、施工图设计文件违反法律法规和工程建设强制性标准的，应当告知建设单位要求原勘察、设计单位予以纠正，并按照项目批准权限及时报告县级以上人民政府建设行政主管部门。
任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图设计文件。

第三十二条严禁施工图审查机构在设计底图上签章。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，凡涉及规定审查的内容，建设单位应及时将修改后的施工图送原施工图审查机构进行审查。

　　

第五章从业人员管理

第三十三条从事勘察、设计活动的技术人员只能受聘于一个勘察、设计企业，不得同时在两个或两个以上企业受聘。勘察、设计人员在勘察、设计文件中应签署本人真实姓名，不得使用化名、假名或者冒用他人姓名。

第三十四条按照《中华人民共和国注册建筑师条例》、《勘察、设计注册工程师管理规定》进行注册执业的勘察、设计技术人员，其受聘企业与注册执业单位应一致。

第三十五条注册执业人员不得超越国家规定的执业范围执行勘察、设计业务；非注册执业人员不得以注册执业人员的名义从事勘察、设计业务。

第三十六条省外勘察、设计单位入黔承接工程勘察、设计业务，不得私请当地在职勘察、设计人员承接勘察、设计工作，或以任何形式同无证单位或个人合作从事勘察、设计，所出图纸的签字、签章必须与登记备案人员相一致。

　　

第六章监督管理

第三十七条建设单位、勘察、设计企业、施工图设计文件审查机构应遵守国家法律、法规和规章，同时应遵守我省的有关规定，守法、诚信经营，并接受和配合各级建设行政主管部门的监督管理。违反本办法规定的将依法严肃处理。

第三十八条各级建设行政管理部门负责对本行政区域内勘察、设计企业、施工图设计文件审查机构及市场的监管，对勘察、设计质量、施工图审查行为、市场行为等进行监督检查。

第三十九条建设单位在发包勘察、设计业务时，出现违反本办法规定的情况或伪造、涂改勘察、设计文件并交付使用的，将依法严肃处理。

第四十条市（州、地）及省建设行政主管部门应加强对勘察、设计企业的日常监管，同时不定期对企业资质进行动态复核，发现勘察、设计企业资质条件达不到资质标准的，应重新核定或注销该企业资质证书。

第四十一条省外勘察、设计单位及分支机构违反国家和贵州省有关法律、法规、规章规定，或因勘察、设计原因造成重大工程质量隐患、重大工程质量事故，或以虚假资料骗取备案登记，或拒不服从建设行政主管部门监督检查的，取消在黔登记备案，并依法予以处理。

　　

第七章附则

第四十二条 省外入黔分支机构条件不符合本办法规定的应在本办法发布之日起3个月内完善分支机构条件，使之符合本规定要求。

第四十三条本办法自发布之日起施行。










广东省广州市政府


广州市高新技术发展资金管理办法
广州市政府


（一九九二年二月十三日广州市人民政府同意）

办法
第一条 为办好广州天河高新技术产业开发区，推动我市高新技术产业的发展，做好广州市高新技术发展资金（下称资金）管理工作，根据国务院关于建立广州天河高新技术产业开发区的批复精神，制定本办法。
第二条 建立高新技术发展资金的宗旨是通过资金的有效运用，促进高新技术成果的商品化、产业化、国际化，调整产业结构，推动传统产业的改造，提高劳动生产率，增强国际竞争能力。
第三条 资金的投入应面向全市高新技术项目的开发，重点是支持广州天河高新技术产业区内的高新技术项目。
第四条 资金的使用不以赢利为主要目的，但必须保证资金的完整性，并应增值使用。
第五条 资金由广州市科学技术委员会（下称市科委）监督管理，并以协约形式委托广州科技投资公司（下称投资公司）对资金进行营运。
第六条 资金的主要来源，由广州市财政局、广州经济技术开发区、市科委和广州科技投资公司共同筹集三千五百万元人民币，作为基本资金。
第七条 资金的其它来源：
（一）资金的增值。即用于投资所得利润，用于贷款及存款的利息收入；
（二）市财政及政府有关部门为发展高新技术产业的增拨资金；
（三）市“火炬计划”有偿使用的回收资金。
第八条 资金重点支持以下高新技术项目：
（一）微电子科学和电子信息技术；
（二）空间科学和航空航天技术；
（三）光电子科学和光机电一体化技术；
（四）生命科学和生物工程技术；
（五）材料科学和新材料技术；
（六）能源科学和新能源、高效节能技术；
（七）生态科学和环境保护技术；
（八）地球科学及海洋工程技术；
（九）基本物质科学和辐射技术；
（十）医药科学和生物医学工程；
（十一）其它传统产业基础上应用的新工艺、新技术。
第九条 支持高新技术项目的资金，主要采取投资、贷款、贴息贷款以及债务担保等方式。这部分资金应占资金总数的百分之九十以上。
第十条 资金还应支持不完全具备产业化条件的高新技术预备项目。这类项目的条件在技术领域、技术水平、市场前景、经济效益和现在基础等均应符合高新技术项目的要求。
对这类项目，采用资金风险扶持、有偿使用的方式。由市科委委托投资公司以贷款方式给予资金风险扶持；市科委给予贴息并采用分享预备项目技术成果获益办法弥补风险损失；成功的预备项目由承资单位偿还贷款。
风险扶持投入的资金应不超过资金的百分之十。
第十一条 项目申请单位（下称申请单位）必须在充分进行项目前期工作的基础上，向市科委申请并填写《广州市高新技术发展资金项目申请表》或《广州市高新技术发展资金预备项目申请表》。并应提供资信文件和项目可行性研究报告。
申请单位填好的申请表，须由其主管部门初审并加具同意意见后，报市科委。
第十二条 项目必须进行严格的审查和评估。审查主要是指对项目承担单位的资信审查。评估是对项目申请单位提供的可行性研究报告的检查和再论证。
审查和评估以市科委为主，投资公司予以协助。
第十三条 经过审查和评估认为可行的项目，由市科委批准立项，明确资金投入的方式、放款额度、使用期限和还本付息的具体时间等。
第十四条 项目审批以后，应由市科委与申请单位以及担保单位三方签订贷款合同。
担保单位应出具其资信证明；预备项目如以风险扶持资金形式投入的，可免除资金的担保，其风险由科委承担。
第十五条 申请单位根据市科委的立项通知和已签订的贷款合同，向投资公司办理提款手续。
第十六条 投资公司应对贷款单位的项目进展、贷款使用、企业的经济状况进行检查，分析贷款的风险程度，并经常把信息反馈给市科委，以加强对项目和贷款的管理。



对如期归还贷款的，可给予利息优惠。
第十七条 贷款本息回收后，合同各方的责任和义务即告终结。市科委和投资公司应各自将项目有关材料整理归档。
第十八条 项目的申请、评估、审批，以及资金投入、项目管理、资金回收等有关规定，由市科委和投资公司负责制定，报市人民政府备案。
第十九条 本办法由市科委解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。



1992年2月13日