吉林省政务信息公开管理办法
吉林省人民政府
吉政令 第163号
《吉林省政务信息公开管理办法》，已经2004年7月22日省政府十届十九次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 洪虎
二00四年九月五日
吉林省政务信息公开管理办法
第一条 为建立公正透明的行政管理体制,保障公民、法人和其他组织的知情权,监督行政机关依法履行职责,根据法律、法规的有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的政务信息,是指行政机关掌握的与经济、社会管理和公共服务相关的文件资料。
本办法所称的行政机关,是指全省各级人民政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职权的组织。
第三条 除本办法第九条所列依法不予公开的信息外,凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息,均应予以公开或者依申请予以提供。
政务信息公开应当遵循合法、及时、准确、便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。
第四条 省政府政务公开联席会议是全省政务信息公开工作的领导机构。各级政府办公厅(室)具体负责组织本办法的实施。
第五条 各级行政机关应当指定本机关处理政务信息公开事务的机构,负责本机关政务信息公开的日常工作。负责信息公开机构的具体职责是:(一)负责本机关主动公开政务信息的事宜;(二)受理和处理向本机关提出的索要政务信息申请;(三)保管、维护和更新或者督促本机关有关机构保管、维护、更新本机关的政务信息;(四)组织编制本机关的政务信息公开指南、政务信息目录;(五)法律、法规、规章规定的其他职责。
第六条 公民、法人和其他组织有权依据本办法,要求行政机关向其提供有关的政务信息。
第七条 行政机关应当主动向社会公开下列政务信息:(一)涉及经济、社会管理和公共服务的文件:1.政府规章、各级行政机关制定涉及经济、社会管理和公共服务的规范性文件;2.经济、社会发展的规划、计划及其进展和完成情况;3.城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等。(二)与公众密切相关的重大事项方面:1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;3.土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等情况。(三)公共资金使用和监督方面:1.重大城市基础设施建设项目的公开招标、中标情况及工程进展情况;2.政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况;3.政府财政预算、决算和实际支出以及适宜公开的审计情况。(四)政府机构和人事方面:1.各级政府工作部门的管理职能及其调整、变动情况;2.公务员招考、录用以及公开选拔干部的条件、程序和任用结果等情况。(五)行政许可方面:1.行政许可的设定;2.行政许可的实施机关、条件、程序、期限;3.行政许可的听证和收费;4.行政许可的决定及监督检查结果。(六)法律、法规、规章规定应当公开的其他政务信息。法律、法规对前款事项的公开权限另有规定的,依照其规定。
第八条 行政机关拟作出的决策、制定的规定或者编制的规划、计划、方案等,涉及公民、法人和其他组织的重大利益,或者有重大社会影响的,在制定过程中,起草机关或者决定机关应当将草案向社会公开,充分听取公众意见。
第九条 下列政务信息,不予公开。(一)属于国家秘密的;(二)属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露的;(三)属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成侵害的;(四)正在调查、讨论、处理过程中的,但法律、法规和本办法另有规定的除外;(五)与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人人身安全的;(六)法律、法规规定不予公开的其他情形。
第十条 公民、法人和其他组织根据本办法第六条要求获得政务信息的,可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向掌握该政务信息的行政机关提出申请。
申请应当包括下列内容:(一)公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式;(二)所需政务信息的内容描述。
第十一条 行政机关收到申请后,应当当场登记,并根据下列情况及时给予书面答复。(一)属于公开范围的,应当告知申请人可以获得该政务信息的方式和途径;(二)属于免予公开范围的,应当告知申请人不予公开;(三)不属于受理机关掌握范围的,应当告知申请人;(四)能够确定该信息掌握机关的,告知联系方式;(五)申请公开的政务信息不存在的,应当告知申请人;(六)申请公开的内容不明确的,应当告知申请人更改、补充申请。
第十二条 要求提供的政务信息含有不予公开的内容,但能够区分处理的,行政机关应当提供可以公开的内容。
第十三条 要求提供的政务信息属于本办法第九条第一款第(二)、(三)项情形,可能影响第三方权益的,除第三方已经书面向行政机关承诺同意公开的外,行政机关应当书面征询第三方的意见。第三方在要求的期限内未作答复的,视作不同意提供。
第十四条 公民、法人和其他组织要求行政机关向其提供注册登记、税费缴纳、社会保障等方面与自身相关的政务信息的,应当持有效身份证件,当面向行政机关提交书面申请。书面申请应当包括对所需政务信息的内容描述,并签名或者盖章。
公民、法人和其他组织发现与自身相关的政务信息记录不准确、不完整、不适时或者不相关的,有权要求有关行政机关及时予以更改。受理的行政机关无权更改的,应当转送有权处理的机关处理,并告知申请人。
第十五条 行政机关答复申请人不予公开、不予提供的政务信息,不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供,不得通过与行政机关有隶属关系或者业务指导等关系的企业、事业单位、中介组织以有偿或者变相有偿的形式向公民、法人和其他组织提供。
第十六条 对公民、法人和其他组织的申请,除可以当场予以答复的外,行政机关应当自登记之日起5个工作日内作出答复。
依照本办法向申请人提供政务信息,行政机关应当在申请人办妥申请手续后当场提供;不能当场提供的,应当在申请人办妥手续后5个工作日内提供。
因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的,经行政机关信息公开机构负责人同意,可以将答复或者提供信息的期限适当延长,并书面告知申请人,延长期限最长不超过5个工作日。
第十七条 因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供政务信息的,期限中止,障碍消除后期限恢复计算。
第十八条 根据本办法第七条应当主动公开的政务信息,应当采取符合该信息特点的以下一种或者几种形式及时予以公开。(一)政府公报或者其他报纸、杂志;(二)互联网上的政府网站;(三)政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体;(四)在行政机关主要办公地点等地设立的公共查阅室、资料索取点、政务信息公告栏、电子屏幕等场所或者设施;(五)其他便于公众及时准确获得信息的形式。
行政机关主动公开的政务信息,应当向公众免费提供。
第十九条 各级行政机关应当编制本机关的政务信息公开指南。各级行政机关应当编制本机关属于应当主动公开范围的政务信息目录。政务信息目录应当记录政务信息的名称、基本内容的简单描述及其产生日期。
各级行政机关应当编制本机关属于依申请公开的政务信息目录。
各级行政机关应当适时更新本机关的政务信息公开指南和主动公开范围的政务信息目录,并通过政府网站等途径公开,以供查阅。
第二十条 政府规章和其他规范性文件,应当自发布之日起5日内在互联网上的政府网站上公开,同时在政府公报上公开,并可同时采取其他的公开形式。
其他行政机关的规范性文件,应当自发布之日起30日内在互联网上的政府网站上公开,并可同时采取其他的公开形式。
第二十一条 各级人民政府应当建立和完善政府新闻发言人制度,代表本级政府向社会发布政务信息。
各级政府部门可以根据实际需要建立本部门的新闻发言人制度。
第二十二条 各级行政机关应当将本机关负责政务信息公开事务机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开,方便公民、法人和其他组织就政务信息公开事宜提出咨询。
第二十三条 行政机关违反本办法,有下列情形之一的,由政务信息公开主管部门责令改正;情节严重的,由监察部门或者主管行政机关对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。(一)不履行公开义务、不及时更新公开内容的;(二)公开的信息内容不真实、不完整;(三)不提供或者不及时更新本机关的办事指南、政务信息目录的;(四)对符合法定条件的申请人,隐瞒或者不提供应当公开的政务信息的;(五)未履行告知义务导致第三方的合法权益受损害的;(六)不依法更正有关申请人本人信息的;(七)违反规定收费的。
第二十四条 公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政务信息公开义务的,可以向监察机关或者上级行政机关举报。接受举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人和其他组织认为行政机关违反本办法的具体行政行为,侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,对行政复议决定不服的,可以依法提起行政诉讼;公民、法人和其他组织也可以依法直接向人民法院提起行政诉讼。
第二十五条 行政机关违反本办法的具体行政行为造成申请人或者第三方经济损失的,申请人或者第三方可以依法请求赔偿。
第二十六条 行政机关应当将政务信息公开的经费纳入年度预算,保障政务信息公开活动的正常进行。
第二十七条 依据本办法应当公开的行政机关的有效规范性文件,在本办法施行前没有依法公开的,自本办法施行之日起6个月内应当通过互联网上的政府网站予以公开,也可以同时通过其他适当形式公开。
第二十八条 自本办法施行之日起6个月内,各级行政机关应当依据本办法第十九条的规定,编制并公开本机关的政务信息公开指南和应当主动公开范围的政务信息目录。
第二十九条 各级行政机关可以依据本办法,制定适用于本机关的政务信息公开制度。
第三十条 本办法自公布之日起施行。
关于印发《国家“十二五”少数民族语言文字出版规划》的通知
新闻出版总署
关于印发《国家“十二五”少数民族语言文字出版规划》的通知
新出字〔2012〕279号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，中央和国家机关有关部委、民主党派、人民团体新闻出版单位主管部门：
为深入贯彻落实十七届六中全会精神，进一步推动少数民族出版的繁荣发展，促进少数民族语言文字精品力作的出版，2012年总署对“十二五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划中“少数民族出版规划”子规划进行增补和扩充，形成《国家“十二五”少数民族语言文字出版规划》（以下简称《规划》），现印发实施。
一、《规划》的基本结构和规模
《规划》由少数民族语言文字重点出版项目和少数民族语言文字译制（著）出版工程两部分组成，涵盖马克思主义研究、哲学、政治、法律、历史、文学、艺术、医药科技等20个门类，涉及蒙、藏、维、哈、朝等30余个少数民族的语言文字。《规划》规模为284种，其中图书214种、音像制品65种、电子出版物5种，承担出版任务的出版单位61家。《规划》每年将根据具体情况作相应调整和增补。
二、《规划》的目标和特点
（一）《规划》的目标
通过《规划》的实施，发挥国家出版物规划的导向和杠杆作用，建立并完善少数民族重点出版工程出版机制，实施精品战略，带动高质量、高水平的少数民族语言文字出版物的出版，加强中华各民族优秀文化的保护和传承，巩固全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，增强民族凝聚力和创造力，建设中华民族共有的精神家园。《规划》总规模在“十二五”时期达到500种。
《规划》的特点
1.围绕社会主义核心价值体系建设，推进马克思主义中国化时代化大众化，加强马克思主义经典著作的翻译，反映中国特色社会主义理论体系研究的新成果。
2.着力宣传党和国家民族政策，反映党领导全国各族人民进行社会主义革命和建设的光辉历程，以及改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践的出版项目。
3.弘扬各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，促进民族团结、社会稳定、地区协调发展的出版项目。
4.弘扬和保护中华各民族丰富多彩的优秀传统文化，体现重大文化传承价值的各民族文化典籍。
5.采用各民族群众喜闻乐见的文学艺术形式，突出时代感和吸引力，讴歌各民族群众的生动实践，反映各民族群众精神风貌的出版项目。
6.构建社会主义和谐社会，增强法治意识，普及法律知识，以最新法律法规文本进行权威释义和通俗解读的出版项目。
7.加强未成年人思想道德建设和科学文化素质教育的出版项目；侧重于服务各民族群众生产生活的实用技术性普及项目。
8.吸收人类优秀文化，共享文化发展成果，翻译以中外政治、哲学、经济、历史、文化、文学、艺术等方面经典著作和优秀通俗读物为蓝本的出版项目。
三、实施《规划》的要求和保障措施
（一）高度重视《规划》组织实施工作。有关省（自治区、直辖市）新闻出版行政部门、部委出版主管部门及出版单位要充分利用国家级、省级、出版单位重点出版物规划机制，以国家规划为龙头，以本地区、本部门重点规划项目为基础，推动少数民族精品力作的不断涌现。
（二）加强《规划》的组织领导。建立健全重点项目的保障制度，采取有效措施确保项目的出版质量，认真把好产品内容、编辑加工、装帧印刷、制作复制等环节的质量关，属于重大选题范围的必须履行重大选题备案程序。切实做到人员（领导、责任编辑、作者）、资金、时间三落实，通过动态管理，加强跟踪检查和督导，有效提高重点项目的完成率。
（三）建立《规划》项目与出版资助的衔接机制。总署将在国家出版基金、少数民族文字专项资金等评审工作中对《规划》项目予以重点关注和支持，同时，加强规划项目执行情况与出版单位评估考核、政府推优评奖等工作的衔接。各地出版主管部门和出版单位也要采取配套措施，鼓励优势出版资源向精品出版倾斜。
（四）加强《规划》出版成果的宣传和推介，提高精品力作的影响力。《规划》项目出版时可在封面标注：国家“十二五”少数民族语言文字出版规划项目。
附件：国家“十二五”少数民族语言文字出版规划
http://www.gov.cn/zwgk/2012-11/07/content_2259218.htm
新闻出版总署
2012年10月30日
